夯基蓄能向“新”而行成都如何打好高質(zhì)量發(fā)展“工”堅戰(zhàn)？

今年4月，習(xí)近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上強調(diào)，要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2023年，習(xí)近平總書記在四川考察時提出，要把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

省委對推進新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點扎實推進高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)部署。5月20日召開的成都市新型工業(yè)化推進大會強調(diào)全面落實省委工作部署，堅定工業(yè)興市、制造強市目標不動搖，大力推進新型工業(yè)化，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

面對新形勢、新使命，置于國家區(qū)域發(fā)展大局和西部大開發(fā)戰(zhàn)略全局中思考謀劃，成都如何進一步搶抓歷史機遇、主動擔當作為，夯實產(chǎn)業(yè)根基、積蓄發(fā)展動能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢？本刊記者就相關(guān)熱點問題專訪中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部教授蔡之兵，西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究院院長、教授毛中根。

置于國家區(qū)域發(fā)展大局和西部大開發(fā)戰(zhàn)略全局，如何認識新時代推動西部大開發(fā)要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向？

蔡之兵：把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向是習(xí)近平總書記對西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出的最新指示，是指引西部地區(qū)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深度融入國家發(fā)展大局的根本方向。

一方面，從國家區(qū)域發(fā)展大局看，堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向是深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記基于國內(nèi)外發(fā)展形勢的變化，高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，圍繞區(qū)域發(fā)展做出了一系列重要指示并形成了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過多年實踐，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成就，京津冀、長三角、珠三角、成渝等重點地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢更為穩(wěn)固、中西部與邊境地區(qū)的發(fā)展速度明顯加快、區(qū)域之間的發(fā)展差距穩(wěn)步縮小，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平也由此不斷提高。在此背景下，黨的二十大報告明確提出要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，這對所有區(qū)域戰(zhàn)略提出了更高要求。從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的根本目標看，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系是未來深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的根本方向。要實現(xiàn)這一目標，必然要求各個地區(qū)都能夠培育出自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對西部地區(qū)而言，在上一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施過程中，大多數(shù)都享受到了政策紅利，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨之進入“快車道”。然而，目前西部地區(qū)具有全國乃至全球競爭力的產(chǎn)業(yè)數(shù)量仍然偏少，未來堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育為具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，將是助推西部大開發(fā)融入高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟布局的根本動力。

另一方面，堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向是契合西部地區(qū)發(fā)展實際、產(chǎn)業(yè)實際、要素實際的必然選擇。與東部地區(qū)比較，西部地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素供給都不占優(yōu)勢，這就意味著西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力尤其是發(fā)展高附加值、高技術(shù)密集度、高進入門檻產(chǎn)業(yè)的能力弱于東部地區(qū)。在這種背景下，如果西部地區(qū)按照東部地區(qū)的目標產(chǎn)業(yè)制定自身的發(fā)展方向，完全將資源集中到高科技產(chǎn)業(yè)中，雖然可以在短期內(nèi)取得一定效果，但在全國統(tǒng)一大市場逐步成型的背景下，由于西部地區(qū)在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不具有明顯的比較優(yōu)勢，最終會導(dǎo)致事倍功半。實際上，任何地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該遵循由低到高、由弱到強、由小到大的規(guī)律，根據(jù)自身的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)能力、要素結(jié)構(gòu)來選擇適宜的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，才有助于提高發(fā)展效率并確保發(fā)展質(zhì)量。

毛中根：一是要在國家發(fā)展大局中認清西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準并發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。遼闊的地域和豐富多樣的自然條件，賦予西部地區(qū)獨特的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游等資源豐富，在光伏、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)及煤化工、油化工、鹽化工等精細化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等方面具有特色優(yōu)勢。此外，西部的關(guān)中、成渝等地區(qū)在航空航天裝備、汽車裝備、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)方面也具有特色優(yōu)勢。但西部地區(qū)與全國其他地區(qū)特別是東部地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，資源密集型、勞動密集型等產(chǎn)業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展水平等有待提升，域內(nèi)不同地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差異較大，不平衡不充分發(fā)展問題比較明顯。因此，要結(jié)合西部地區(qū)在全國發(fā)展大局中的定位和域內(nèi)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢、劣勢等認識清楚，緊扣資源稟賦和比較優(yōu)勢，在特色優(yōu)勢資源的開發(fā)和生態(tài)價值的轉(zhuǎn)化利用上下功夫，在能源開發(fā)利用、新能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源高端加工、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游資源深度開發(fā)等方面形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求和各地實際的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是要在國家開放大局中認識并發(fā)揮西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，開拓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊市場。西部地區(qū)地理位置特殊，雖然地處內(nèi)陸，但可以通過長江黃金水道等與東中部地區(qū)連接；西部地區(qū)與多個國家接壤，得天獨厚的地緣優(yōu)勢使其在國際貿(mào)易、區(qū)域合作以及高水平開放、雙循環(huán)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。按照新時代推動西部大開發(fā)形成新格局，特別是“大開放”的要求，深度融入共建“一帶一路”，借助長江黃金水道、西部陸海新通道、中歐班列等，通過發(fā)展現(xiàn)代物流、加工制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，積極參與國際貿(mào)易和區(qū)域合作，充分利用兩個市場兩種資源，更加主動服務(wù)對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

三是要在形成西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局中用好政策支持，主攻發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在推動西部大開發(fā)過程中，國家出臺的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等一系列支持措施，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。因此，西部地區(qū)要抓住戰(zhàn)略和政策機遇，加快推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好支撐西部地區(qū)的大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成地區(qū)發(fā)展新動能有何積極作用？

蔡之兵：發(fā)展好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。因地制宜是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法論，而能否將特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的載體和基礎(chǔ)，也直接決定了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的效果。從總體過程看，發(fā)展好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)該準確把握特色優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

首先，在產(chǎn)業(yè)選擇上，要立足特色優(yōu)勢，篩選優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的因素眾多，意味著每個地區(qū)都有不同類型的發(fā)展優(yōu)勢，而每類發(fā)展優(yōu)勢所能支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并不相同，這就給地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提出了較大挑戰(zhàn)。從實踐邏輯看，地區(qū)想要發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)，首先要準確研判自身的特色優(yōu)勢，對區(qū)位條件、自然資源、要素稟賦、政策待遇等方面的實際情況進行分析，尤其是要分析這些優(yōu)勢與不同類型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系，對兩者的聯(lián)系程度、作用強度與反饋速度進行系統(tǒng)識別，在此基礎(chǔ)上，選出真正擁有特色優(yōu)勢支撐的產(chǎn)業(yè)。

其次，在產(chǎn)業(yè)培育上，要立足比較優(yōu)勢，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，都深刻表明規(guī)模是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的關(guān)鍵指標。一定的規(guī)模既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，僅僅擁有特色優(yōu)勢是不足以支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的，更關(guān)鍵的在于，地區(qū)的特色優(yōu)勢必須同時是地區(qū)的比較優(yōu)勢。特色優(yōu)勢是地區(qū)自身的優(yōu)勢，而比較優(yōu)勢指的是比其他地區(qū)同類型優(yōu)勢更強的相對優(yōu)勢，只有立足于比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本才會更低，由此長期累積的發(fā)展收益更高并最終會助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模。

最后，在產(chǎn)業(yè)目標上，要立足競爭優(yōu)勢，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。除了規(guī)模指標外，效益指標是判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果更為重要的指標。在實踐中，很多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不小，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益很低，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果尤其是對地區(qū)的輻射帶動作用并不強。進一步分析，導(dǎo)致這種局面的根本原因在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效益不高，而產(chǎn)品的技術(shù)和市場競爭能力偏弱又是主要成因之一。因此，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，需要瞄準競爭優(yōu)勢，從產(chǎn)品的技術(shù)支撐、創(chuàng)新層級、市場營銷等方面著手，強化產(chǎn)品的市場競爭能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，真正讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

毛中根：就西部地區(qū)而言，發(fā)展好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在四方面：要深入挖掘地區(qū)資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。要加強創(chuàng)新驅(qū)動和科技支撐，加大對西部地區(qū)科技研發(fā)的投入與科技創(chuàng)新合作，提高技術(shù)含量和附加值，布局一些重大科創(chuàng)項目，培育一批具有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加強產(chǎn)業(yè)鏈條和價值鏈延伸，加強上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展以及對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的承接，形成有助于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。要加強人才培養(yǎng)和人才引進，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展客觀要求持續(xù)加強西部地區(qū)的教育投入和人才培養(yǎng)、引進力度，形成以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引人才，以人才促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。

發(fā)展好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有助于提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。通過更好地發(fā)揮地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利于因地制宜激發(fā)區(qū)域比較優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。有助于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，通過擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及提升產(chǎn)業(yè)附加值和技術(shù)含量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。有助于增強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。通過發(fā)展好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓西部地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能，讓西部地區(qū)的“綠水青山”成為“金山銀山”，讓文旅融合以及生態(tài)價值轉(zhuǎn)化得以有效實現(xiàn)，加強新質(zhì)生產(chǎn)力賦能西部大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展，提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力。

成都提出，要堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有成都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系如何體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力？成都有何比較優(yōu)勢？

蔡之兵：產(chǎn)業(yè)體系是生產(chǎn)力的主要載體，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然路徑。從新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵看，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也要加快新型產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育，只有同時兼顧兩類產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，才能助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

就成都而言，無論是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還是培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，都大有可為。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次看，成都已培育形成了2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)體系的“量”和“質(zhì)”都位居全國前列。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路看，成都始終將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育視為同等重要的工作并已經(jīng)探索出系統(tǒng)性、精準性、有效性的發(fā)展思路。一方面，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上，成都始終瞄準世界級先進制造業(yè)集群建設(shè)目標，協(xié)同匹配城市功能定位，發(fā)展具有堅實基礎(chǔ)和增長趨勢的支柱產(chǎn)業(yè)，聚焦實體經(jīng)濟的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提升制造業(yè)標準化水平。另一方，在新興產(chǎn)業(yè)的培育上，成都始終瞄準新科技革命群體性爆發(fā)方向，著眼5年內(nèi)有望形成增量突破的領(lǐng)域，重點發(fā)展人工智能、前沿醫(yī)學(xué)、超高清顯示等，打造未來發(fā)展的戰(zhàn)略增長點。與此同時，成都還瞄準中長期顛覆性技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化方向，培育發(fā)展區(qū)塊鏈、量子科技、光芯片、合成生物、6G、類腦智能、第三代互聯(lián)網(wǎng)（元宇宙）等未來產(chǎn)業(yè)，力爭打造一批全市未來產(chǎn)業(yè)的突破口和增長點，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、增強新動能，在未來競爭中贏得發(fā)展主動。

毛中根：新質(zhì)生產(chǎn)力是推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵力量，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系體現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展特征?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建必須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加大對科技研發(fā)的投入，提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，加快科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等。體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動特征。通過數(shù)智運用、技術(shù)賦能等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化，加快構(gòu)建符合現(xiàn)代化要求和具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)勞動者和人才支撐特征?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要大量高素質(zhì)勞動者和人才支撐，通過加強人才培養(yǎng)和引進工作，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，促進勞動者與勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。

成都的比較優(yōu)勢，一是科技人才聚集。成都擁有大量且優(yōu)質(zhì)的科研院所和高校，人才資源豐富，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)良好，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了有力支撐?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)質(zhì)市場主體正不斷壯大，目前成都市境內(nèi)外上市公司數(shù)位居中西部第一。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。成都擁有完善的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅實基礎(chǔ)。三是政策支持傾斜和國家戰(zhàn)略賦能。省委省政府、市委市政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、招商引資等提供了良好的政策環(huán)境和政策支持，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了制度機制和政策保障。與此同時，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家重大戰(zhàn)略的實施推進，為成都建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了重大戰(zhàn)略機遇并賦予發(fā)展新優(yōu)勢。

對成都進一步搶抓歷史機遇、主動擔當作為，有何建議？

蔡之兵：以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有成都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是成都發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本支撐。為了實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，未來要著力把握基礎(chǔ)融合、人才復(fù)合、機制耦合三個關(guān)鍵。

首先，基礎(chǔ)融合是實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的前提。追根溯源，無論是創(chuàng)新能力的提升還是產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級，背后都有基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)理論的推動助力。為此，成都應(yīng)當加強基礎(chǔ)研究，通過深化基礎(chǔ)研究體制機制改革，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科體系，全方位增強基礎(chǔ)研究能力。應(yīng)針對核心產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展短板，加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)、前瞻技術(shù)、戰(zhàn)略性技術(shù)，加大基礎(chǔ)研究投入，集成要素、優(yōu)化流程、培育人才，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。

其次，人才復(fù)合是實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的支撐。從表面看，從事科技工作與從事市場經(jīng)濟活動的人才并非同一類型。但從實質(zhì)看，科技工作者與企業(yè)家都是具備較強創(chuàng)新和開拓精神的人才，雙方具有較為直接和緊密的聯(lián)系。在加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的背景下，成都應(yīng)該大力鼓勵培養(yǎng)復(fù)合人才，打通科技體系與產(chǎn)業(yè)體系的人才交流通道，構(gòu)建有利于人才在兩套體系之間自由流動的體制機制，充分釋放人才的積極性與創(chuàng)造性，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合提供有力支撐。

最后，機制耦合是實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的保障。要把科技創(chuàng)新的成果真正運用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，關(guān)鍵因素是科技創(chuàng)新成果的價值實現(xiàn)機制能否發(fā)揮作用。成都應(yīng)建立長期有效的科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺，圍繞城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一批概念驗證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等面向社會開放的中試平臺，助力成果合理轉(zhuǎn)化，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。與此同時，成都也要探索構(gòu)建科學(xué)、合理、可持續(xù)的成果轉(zhuǎn)化激勵機制，改善成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，對科研機構(gòu)進行成果轉(zhuǎn)化的項目，可給予適量補貼；對研發(fā)投入較大的企業(yè)，除申請稅費減免外也可定量申請補貼。通過推進相關(guān)激勵政策，打消企業(yè)顧慮，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，營造良好的成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。

毛中根：第一，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)。進一步加大對科技創(chuàng)新的投入，加強與高校和科研院所的合作，提升科技創(chuàng)新能力，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動成都產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。第二，優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局。加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持人工智能、航空航天、先進裝備等重大科技專項和產(chǎn)業(yè)部署，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈。第三，加強人才培養(yǎng)和引進。重視人才培養(yǎng)和高端、領(lǐng)軍人才的引進，支持打造技術(shù)過硬、管理精干的專業(yè)化人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供強有力的人才保障。第四，完善政策支持并夯實服務(wù)保障。深化人才、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建設(shè)服務(wù)型政府，加強政策支持和服務(wù)保障，為人才引育、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等提供更加便利的政策環(huán)境和政策支持，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供政策和服務(wù)保障。