宜興市地質(zhì)災(zāi)害特征和防治工作研究

摘要：宜興市地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，影響地質(zhì)環(huán)境的人類(lèi)工程活動(dòng)較強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型齊全，隱患點(diǎn)數(shù)量多、危害較嚴(yán)重。文章簡(jiǎn)述了宜興市的地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特征，分析了地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢(shì)，提出了地質(zhì)災(zāi)害防治工作建議，為宜興市地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治；形勢(shì)；宜興市

中圖分類(lèi)號(hào)：P694文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

宜興地處太湖之濱、蘇浙皖三省交界處，是我國(guó)著名的陶都和風(fēng)景旅游城市，也是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市）之一。宜興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，伴隨著工程建設(shè)活動(dòng)的不斷加大，一些礦山開(kāi)采、山區(qū)居民建房、道路修建等工程建設(shè)破壞了山體地質(zhì)環(huán)境，致使崩塌、滑坡和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)形成了威脅，在一定程度上制約了宜興經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1地質(zhì)災(zāi)害特征

“十三五”以來(lái)，宜興共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情33起，類(lèi)型多以滑坡、崩塌為主，地面塌陷災(zāi)害為輔，緩變型地面沉降災(zāi)害較為少見(jiàn)。此外，宜興現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14處，其中崩塌滑坡點(diǎn)10處，采空塌陷點(diǎn)3處，巖溶塌陷點(diǎn)1處（見(jiàn)圖1—2）。

1.1地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)

宜興地勢(shì)南高北低，北部屬太湖堆積平原，地形平坦；南部為低山丘陵山區(qū)，基巖裸露，地形起伏，約占市域面積的1/4，地質(zhì)環(huán)境條件較為復(fù)雜，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，是江蘇省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治縣市。

1.2地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特征

1.2.1崩塌、滑坡

南部低山丘陵山區(qū)，崇山峻嶺與沖溝、谷地相依展布，面積較大，主要分布于張渚、太華、丁蜀、湖等鎮(zhèn)，許多村莊沿沖溝兩側(cè)依山而建，建房和修路切削山坡現(xiàn)象較為普遍，加上歷史上露天采礦活動(dòng)影響［1］，在降雨等因素作用下，容易發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害。崩塌、滑坡災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。“十三五”以來(lái)，宜興共發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)（險(xiǎn)）情32起，此外14個(gè)重要群測(cè)群防隱患點(diǎn)中有10個(gè)為滑坡、崩塌隱患點(diǎn)。

1.2.2地面塌陷

（1）巖溶塌陷。宜興第四系覆蓋的隱伏巖溶地層面積較大，主要分布在南部的張渚盆地、湖盆地、中部新街街道等地，巖性為石炭系、二疊系和三疊系石灰?guī)r及白云巖，其中丁蜀——湖盆地的部分地區(qū)上覆第四系松散層的厚度小于10 m，存在巖溶塌陷隱患［2］。巖溶地下水水位出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，容易引發(fā)巖溶塌陷，造成地面農(nóng)田下沉、房屋開(kāi)裂和公路路基變形等危害?！笆濉币詠?lái)，宜興湖鎮(zhèn)發(fā)生巖溶塌陷險(xiǎn)情1起。此外，丁蜀鎮(zhèn)查林村還存有1個(gè)巖溶塌陷隱患點(diǎn)。

（2）采空塌陷。宜興市礦產(chǎn)資源較為豐富，歷史上地下開(kāi)采的礦種主要有煤礦、陶土礦，采空區(qū)分布在丁蜀、湖、張渚和太華等地。近年來(lái)采空塌陷雖未有發(fā)生，但由于采空區(qū)沒(méi)有采取有效的防塌措施，仍存在著潛在危害。

1.3地面沉降

北部的新建、周鐵等鎮(zhèn)屬于太湖沖湖積平原，第四系松散層厚度大，孔隙承壓含水層發(fā)育，如區(qū)域開(kāi)采地下水，容易造成水位持續(xù)下降，導(dǎo)致含水砂層排水固結(jié)壓密，上覆黏性土層釋水壓實(shí)固結(jié)，從而引起地面沉降。地面沉降災(zāi)害容易引發(fā)地表水系紊亂、農(nóng)田漬害加重、橋梁凈空減小、各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施受損等危害。地面沉降是一種緩變性地質(zhì)災(zāi)害，宜興北部新建鎮(zhèn)及其周邊因農(nóng)戶(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖抽取地下水已監(jiān)測(cè)到地面沉降情況。

2地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢(shì)

宜興市地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，“十三五”以來(lái)，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生同比呈現(xiàn)加大的趨勢(shì)，累計(jì)已發(fā)生33起險(xiǎn)（災(zāi)）情事件，按類(lèi)型分為崩塌、滑坡32起，巖溶塌陷1起；按引發(fā)因素分為切坡建房引發(fā)13起、切坡修路引發(fā)12起、傍坡建設(shè)引發(fā)3起、非法采礦引發(fā)1起、歷史采礦因素2起、自然因素2起。這些險(xiǎn)（災(zāi)）情呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是雖然有自然因素的存在，但都與不規(guī)范的人為活動(dòng)密切相關(guān)；二是隱患分布散，且多數(shù)點(diǎn)位并未被地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作所掌握，未進(jìn)行針對(duì)性的防治。

2.1工程建設(shè)中防災(zāi)工作力度不夠

宜興南部低山區(qū)人類(lèi)工程活動(dòng)強(qiáng)烈，因缺乏科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性，防范措施不到位，人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，所以避免人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，是當(dāng)前以及今后地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為從源頭上防治人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，需要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程的監(jiān)管力度。

2.2地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別有待深入

地質(zhì)災(zāi)害具有很強(qiáng)的隱蔽性，宜興已完成的地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作主要為2001年的《宜興市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》、2013年的《宜興市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃專(zhuān)題研究》。有些年代較遠(yuǎn)，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前宜興市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，而且由于成圖比例尺較小，調(diào)查精度相對(duì)較低，特別是宜興的南部山區(qū)，植被茂密，崩塌、滑坡隱患識(shí)別難度大。結(jié)合近些年已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害情況分析，仍有地質(zhì)災(zāi)害隱患未被發(fā)現(xiàn)，急需開(kāi)展更高精度的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，為地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)防控提供基礎(chǔ)。

2.3地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)艱巨

宜興的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情在市委、市政府高度重視下，進(jìn)行了大量的工程治理和應(yīng)急消險(xiǎn)工作，但截至2022年年底，全市仍有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14個(gè)。此外易發(fā)區(qū)工程活動(dòng)強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害隱患分散隱蔽的現(xiàn)狀也給地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)帶來(lái)了較大壓力。這些隱患防治需要投入大量人力、財(cái)力，任務(wù)仍然艱巨。

3地質(zhì)災(zāi)害防治工作建議

宜興自然地質(zhì)環(huán)境發(fā)生顯著變化的可能性極小，氣候因素和人為活動(dòng)的變化將是影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要因素。為此，一是要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境方面的管理，對(duì)于各項(xiàng)工程活動(dòng)可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害要有預(yù)見(jiàn)性和善后措施；二是要將受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人類(lèi)活動(dòng)聚集地作為防治重點(diǎn)，采取有效措施預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失，具體要加強(qiáng)以下幾方面工作。

3.1加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估

作為工程建設(shè)與規(guī)劃的一項(xiàng)重要前期工作，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的開(kāi)展能有效預(yù)防、減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)前國(guó)家“放管服”改革推動(dòng)迅速，各級(jí)各部門(mén)都在簡(jiǎn)化手續(xù)、整合審批流程。為適應(yīng)形勢(shì)要求，宜興的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估需把握住兩個(gè)關(guān)鍵。一是評(píng)估模式應(yīng)當(dāng)注重單獨(dú)評(píng)估和區(qū)域評(píng)估相結(jié)合，即對(duì)于宜南山區(qū)隱患多為崩塌、滑坡、地面塌陷突發(fā)災(zāi)害的特點(diǎn)，要嚴(yán)格對(duì)易發(fā)區(qū)切坡項(xiàng)目開(kāi)展單獨(dú)評(píng)估，并促進(jìn)評(píng)估成果的應(yīng)用；對(duì)于北部平原地區(qū)地面沉降易發(fā)區(qū)要根據(jù)《省商務(wù)廳 省自然資源廳 省生態(tài)環(huán)境廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估工作方案（試行）的通知》（蘇商開(kāi)發(fā)〔2019〕280號(hào)）等文件要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行區(qū)域評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減輕用地單位負(fù)擔(dān)。二是要把好審查關(guān)，對(duì)于發(fā)改委審批可研報(bào)告的項(xiàng)目，要在項(xiàng)目可研階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，由發(fā)改委進(jìn)行可研審查；其他項(xiàng)目由自然資源主管部門(mén)在用地報(bào)批審查中把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目是否需要評(píng)估提出意見(jiàn)，并將評(píng)估結(jié)果作為審批必要件。通過(guò)以上措施切實(shí)加強(qiáng)源頭預(yù)防，避免和降低人為工程活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能［3］。

3.2開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查工作

針對(duì)宜興重要交通干線(xiàn)、山區(qū)居民集中居住區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查廣度、深度不夠，近年來(lái)新發(fā)生的災(zāi)（險(xiǎn)）情點(diǎn)分布散、有很大一部分不被掌握的現(xiàn)狀，需加強(qiáng)致災(zāi)背景和承災(zāi)體調(diào)查，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)1∶1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查工作。通過(guò)采取光學(xué)遙感、溶洞三維激光掃描等新技術(shù)、新方法，結(jié)合人工調(diào)查，全面摸清地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。

3.3加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系建設(shè)

一是在建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)查中摸清的新增隱患點(diǎn)發(fā)放明白卡、制定應(yīng)急預(yù)案，全面壓實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防責(zé)任，落實(shí)好豎立警示牌、監(jiān)測(cè)預(yù)警、疏散避險(xiǎn)等措施，進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)覆蓋面；二是根據(jù)自然資源部的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治汛期值班、應(yīng)急調(diào)查、防治方案、災(zāi)害速報(bào)、險(xiǎn)情巡查等各項(xiàng)制度，完善依法管理、按章辦事的管理機(jī)制，形成政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、專(zhuān)家指導(dǎo)、群眾參與的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。

3.4加強(qiáng)資金籌措，開(kāi)展工程治理

宜興地質(zhì)災(zāi)害隱患較多，治理所需經(jīng)費(fèi)大。一方面需抓住國(guó)家出臺(tái)增發(fā)國(guó)債提升自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的契機(jī)，按照輕重緩急，開(kāi)展隱患點(diǎn)治理可行性研究工作，積極向上申報(bào)中央經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目；另一方面探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的地質(zhì)災(zāi)害防治新模式，化解財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)防治經(jīng)費(fèi)不足的不利局面，通過(guò)實(shí)施一批治理工程來(lái)根治地質(zhì)災(zāi)害隱患，進(jìn)一步壓減宜興市隱患數(shù)量。

3.5加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

要重視地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)法律法規(guī)及科普知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)工作，不斷提高市、鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)環(huán)境管理和地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、電臺(tái)等多種平臺(tái)，在每年“4·22地球日”和汛期，開(kāi)展通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查，對(duì)監(jiān)測(cè)員及受災(zāi)害威脅的群眾，進(jìn)行識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)等知識(shí)技能的培訓(xùn)。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和防范地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)，奠定地質(zhì)災(zāi)害防治工作的社會(huì)基礎(chǔ)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力。

4結(jié)語(yǔ)

宜興市大部分地質(zhì)災(zāi)害是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)和資源開(kāi)發(fā)而發(fā)生、發(fā)展的，因此，防治地質(zhì)災(zāi)害要和這些人類(lèi)活動(dòng)緊密結(jié)合。在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，公路、水利等工程建設(shè)時(shí)一定要按照規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，從源頭上防止工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)，要科學(xué)適度地開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源，保護(hù)森林植被和生態(tài)環(huán)境，防止崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害和水土流失等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生和發(fā)展。

另外，地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)并不是孤立的，經(jīng)常與其他自然災(zāi)害相互作用、相互影響，甚至同生共長(zhǎng)。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治是個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府各個(gè)部門(mén)密切配合，相關(guān)單位和全社會(huì)積極參與。防治地質(zhì)災(zāi)害要與防治雨災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等其他自然災(zāi)害緊密結(jié)合，把防治地質(zhì)災(zāi)害與工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，才能取得更好的防災(zāi)減災(zāi)效果。

參考文獻(xiàn)

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（編輯李春燕編輯）

Development and distribution characteristics of geological disasters in Yixing city and

suggestions for prevention and control work

Zheng ?Yun

（Yixing Natural Resources and Planning Bureau， Yixing 214200， China）

Abstract： ?The geological environment conditions in Yixing city are complex， and human engineering activities that affect the geological environment are relatively intensive. The types of geological disasters are complete， with a large number of hidden dangers and serious hazards. This article briefly describes the geological environmental conditions and distribution characteristics of geological disasters in Yixing city， analyzes the situation faced by geological disaster prevention and control work， and puts forward suggestions for geological disaster prevention and control work， providing a basis for geological disaster prevention and protection work in Yixing city.

Key words： geological hazard; prevention and control; situation; Yixing city

作者簡(jiǎn)介：鄭云（1981— ），男，工程師，本科；研究方向：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治管理。