高職院校大學(xué)生士兵資助育人工作研究

摘要：隨著每年大學(xué)生參軍入伍人數(shù)的不斷增加，高職院校大學(xué)生士兵的資助工作也被擺在了更為突出的位置。文章指出，當(dāng)前高職院校在大學(xué)生士兵資助育人工作中存在“信息孤島”、資助工作隊伍薄弱、對資助工作片面理解以及資助與育人缺乏精準融合的問題和不足，在此基礎(chǔ)上探索高職院校精準做好大學(xué)生士兵資助育人的優(yōu)化路徑。建議通過加強智慧校園建設(shè)、加強資助工作隊伍建設(shè)、加強資助政策宣傳解讀和加強協(xié)同育人等措施精準做好高職院校大學(xué)生士兵的資助育人工作。

關(guān)鍵詞：高職院校；大學(xué)生士兵；資助；育人；優(yōu)化路徑

中圖分類號：G647文獻標志碼：A

0引言

大學(xué)生是國家的寶貴人才資源，征集大學(xué)生參軍入伍，既是建設(shè)鞏固國家強大軍隊的迫切需要，也是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和維護國家長治久安的客觀要求［1］。

據(jù)報道，2017—2022年連續(xù)6年我國大學(xué)生報名參軍的人數(shù)都突破百萬，且報名人數(shù)逐年攀升。2017年大學(xué)生應(yīng)征報名人數(shù)為107.8萬，2021年上升至122萬。從蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018—2022年學(xué)生入伍情況來看，入伍大學(xué)生人數(shù)總體呈現(xiàn)逐年增長趨勢，且畢業(yè)生入伍人數(shù)的征集比例也從2018年的7.5%增長到2022年的71.6%（見圖1），畢業(yè)生征集比例在逐年增長且增速較快。學(xué)生資助工作是高職院校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，精準做好高職院校大學(xué)生士兵的資助育人工作，對于提高高職院校畢業(yè)生參軍入伍比例、優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)、提高兵源素質(zhì)具有重要的現(xiàn)實意義。

1目前大學(xué)生士兵的資助類型及政策

本文中的大學(xué)生士兵主要指以下4種類型：應(yīng)征入伍大學(xué)生士兵、退伍復(fù)學(xué)大學(xué)生士兵、退役入學(xué)大學(xué)生士兵和直招士官學(xué)生。針對這4類學(xué)生國家都出臺了相應(yīng)的資助政策［2］，隨著國家資助體系的不斷完善，針對大學(xué)生士兵的資助政策也在發(fā)生變化，圖2為當(dāng)前的資助政策。

1.1對應(yīng)征入伍大學(xué)生士兵的資助政策

應(yīng)征入伍大學(xué)生士兵是指入伍前在高校就讀的在校生或畢業(yè)生，這類學(xué)生入伍前就取得高校的學(xué)籍，在入伍時對其在校期間繳納的學(xué)費實行一次性補償或用于學(xué)費的國家助學(xué)貸款實行代償。

1.2對退役復(fù)學(xué)大學(xué)生士兵的資助政策

退役復(fù)學(xué)大學(xué)生士兵是指大學(xué)新生或在校生，學(xué)生在入伍前已取得高校學(xué)籍并保留了學(xué)籍或入學(xué)資格，退伍后再到高校復(fù)學(xué)。針對這類學(xué)生復(fù)學(xué)后在校期間實行學(xué)費減免，并享受本?？粕鷩抑鷮W(xué)金。

1.3對退役入學(xué)大學(xué)生士兵的資助政策

退役入學(xué)大學(xué)生士兵則是學(xué)生退役后再考入高校，獲得學(xué)籍。這類學(xué)生在符合自主就業(yè)，通過全國統(tǒng)一高考或高職分類招考方式的前提下，在校期間實行學(xué)費減免，并享受本專科生國家助學(xué)金。

1.4對直招士官學(xué)生的資助政策

直招士官學(xué)生一般為本專科應(yīng)屆畢業(yè)生，在入伍時對其在校期間繳納的學(xué)費實行一次性補償或獲得的國家助學(xué)貸款實行代償。

2高職院校大學(xué)生士兵資助育人工作中存在的問題

2.1存在“信息孤島”現(xiàn)象

高職院校一般都由教務(wù)處負責(zé)學(xué)生的學(xué)籍管理，財務(wù)處負責(zé)學(xué)生的學(xué)費管理，學(xué)校武裝部負責(zé)應(yīng)征入伍學(xué)生的管理，校級資助部門負責(zé)對服兵役學(xué)生及退役士兵學(xué)生進行各類資助的申報。這些職能部門負責(zé)管理各自業(yè)務(wù)，大多有各自的一套業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但各部門的系統(tǒng)缺乏互通橋梁，導(dǎo)致不同平臺下產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不能實時更新和共享，最終導(dǎo)致“信息孤島”現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如：復(fù)學(xué)后的退役士兵學(xué)生申請休學(xué)或退學(xué)，在教務(wù)系統(tǒng)中對該生進行了學(xué)籍處理，因不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不能互通，資助部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中可能仍然顯示該生是“在校生”狀態(tài)；又如，某退役復(fù)學(xué)學(xué)生已經(jīng)在資助部門申請了學(xué)費減免，因資助和財務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不互通，財務(wù)系統(tǒng)的未繳納學(xué)費學(xué)生名單中可能仍存在該生姓名。此類“信息孤島”現(xiàn)象往往會造成高職院校資助工作的不精準甚至被動。

2.2存在資助工作隊伍薄弱現(xiàn)象

據(jù)調(diào)研，江蘇省156個本?？圃盒ＹY助機構(gòu)基本設(shè)在學(xué)工部（處），本專科校均專職在崗工作人員為2.41人，但有1/3的高職專職資助人員數(shù)量為1人及以下，高職院校存在專職資助工作人員配備數(shù)量偏少、資助工作隊伍薄弱的現(xiàn)狀。高職院校學(xué)生資助管理中心——學(xué)工部（處）全面負責(zé)全校學(xué)生資助工作的推進、協(xié)調(diào)與管理，而學(xué)校武裝部則具體負責(zé)全校大學(xué)生士兵的各類資助的申報、審核及發(fā)放工作。一些高職院校保衛(wèi)處和武裝部合并，在實際工作中工作人員需同時兼顧辦公事務(wù)、保衛(wèi)事務(wù)和武裝事務(wù)，隨著每年大學(xué)生士兵人數(shù)的增加以及各種類型大學(xué)生士兵資助政策的不斷變化，存在工作頭緒繁多、工作量超額等情況。精準、高效做好大學(xué)生士兵的資助育人工作，僅僅依靠武裝部配備的工作人員肯定是不夠的，亟須加強資助人員配備，完善高職院校資助工作隊伍的建設(shè)。

2.3存在對資助政策片面理解的現(xiàn)象

隨著資助政策線上線下的廣泛宣傳，高職院校廣大師生對大學(xué)生士兵的國家資助政策有了一定的了解。但在實際的資助工作中，仍然存在一些對大學(xué)生士兵資助政策片面理解的現(xiàn)象。例如：大學(xué)生士兵退役復(fù)學(xué)后，按照國家資助政策應(yīng)該享受學(xué)費減免，但存在個別學(xué)生錯誤地認為學(xué)費減免就是不需要交學(xué)費。實際上，雖然學(xué)生本人不需要繳納學(xué)費，但應(yīng)該到學(xué)校資助部門提交退役士兵學(xué)費減免的相關(guān)申請材料，經(jīng)審核通過后學(xué)校資助部門為其辦理學(xué)費減免手續(xù)；又如，對于退役士兵享受本?？粕鷩抑鷮W(xué)金，資助工作中發(fā)現(xiàn)存在退役學(xué)生既申報退役士兵國家助學(xué)金又申報普通學(xué)生國家助學(xué)金的現(xiàn)象，二級學(xué)院輔導(dǎo)員老師也沒有意識到存在的問題。實際上，退役士兵國家助學(xué)金和普通學(xué)生國家助學(xué)金是同一種資助項目，不能重復(fù)享受，存在個別學(xué)生及老師片面理解的現(xiàn)象。

2.4存在資助與育人缺乏精準融合的現(xiàn)象

退伍大學(xué)生士兵返校面臨身份的轉(zhuǎn)換，且由于軍隊生活和大學(xué)校園生活存在巨大反差，該群體返校后必然會產(chǎn)生不適應(yīng)。由于長時間不接觸專業(yè)知識，退伍大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)后在學(xué)業(yè)方面一定程度上會存在聽不懂、學(xué)不進等困難；另外，他們的年齡普遍比同班同學(xué)大，閱歷更加豐富，交流及融入班集體時可能也會存在一些問題。當(dāng)前，高職院校對大學(xué)生士兵的資助工作一定程度上存在著育人導(dǎo)向偏弱、局限于經(jīng)費發(fā)放等情況，即對符合資助的對象發(fā)放各類款項，讓資助工作在“錢”的方面落實到位，而在“人”的教育和指導(dǎo)上缺乏細化措施［3］。高職院校在資助退役大學(xué)生士兵的同時，缺乏對這個群體學(xué)生針對性的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理幫扶、素養(yǎng)提升、職業(yè)生涯規(guī)劃等，導(dǎo)致有退役士兵學(xué)生因?qū)W業(yè)跟不上或不適應(yīng)校園生活而出現(xiàn)各種問題，甚至有退役大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)后又出現(xiàn)休學(xué)或退學(xué)的現(xiàn)象，這些問題不能僅依靠物質(zhì)幫扶來加以解決。

3高職院校大學(xué)生士兵資助育人工作的優(yōu)化路徑

3.1加強高職院校智慧校園建設(shè)

提高高職院校資助工作的精準化水平，就必須把高校資助工作信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)緊密結(jié)合起來，通過大數(shù)據(jù)的收集、分析和研判，提升資助工作的動態(tài)化評估和決策科學(xué)化水平［4］?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確提出，“建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺。推進教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系，推進管理精準化和決策科學(xué)化”。要減弱甚至消除“信息孤島”問題，加強高職院校智慧校園建設(shè)迫在眉睫。

智慧校園的建設(shè)，高職院校首先需要加大學(xué)校信息化建設(shè)方面的經(jīng)費支持、人力物力保障，優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)，更新計算機設(shè)備，不斷完善信息化校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，學(xué)校要做好信息化頂層設(shè)計，構(gòu)建跨部門的“大數(shù)據(jù)中心”，將各部門業(yè)務(wù)平臺的數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)中心對接，使資助、教務(wù)、財務(wù)、學(xué)工等不同部門業(yè)務(wù)平臺的數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通，及時更新，隨時共享，打通信息壁壘，建立跨部門信息共享機制。

建設(shè)應(yīng)用智慧校園平臺，在高職院校大學(xué)生士兵資助申報時，學(xué)校資助人員可以從一個“大數(shù)據(jù)中心”同時調(diào)取學(xué)生的個人基本信息、學(xué)籍信息、學(xué)費繳納信息等數(shù)據(jù)，將會有效避免“信息孤島”現(xiàn)象，既能減輕資助工作人員負擔(dān)，也將大大提高高職院校大學(xué)生士兵資助育人的精準性和實效性。智慧校園的建設(shè)，不僅可以打通學(xué)校資助平臺與其他管理平臺的數(shù)據(jù)壁壘，也將促使學(xué)生資助工作達到信息化、標準化要求，提升資助數(shù)據(jù)管理效能，提高高職院校資助育人的服務(wù)水平。

3.2加強高職院校資助工作隊伍建設(shè)

高職院校應(yīng)加強對資助工作和資助隊伍建設(shè)的關(guān)注，要主動適應(yīng)新形勢新要求，不斷充實和加強資助管理隊伍。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生資助人數(shù)規(guī)模配備足額的專職資助工作人員，選拔有愛心、有耐心的輔導(dǎo)員作為兼職資助工作人員，且兼職資助人員應(yīng)盡量穩(wěn)定。在學(xué)校資助工作管理部門的牽頭下，建立一支由專職資助工作人員、二級學(xué)院兼職資助輔導(dǎo)員老師、學(xué)生資助宣傳大使的多元化資助工作隊伍。圖3為蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院資助工作隊伍，學(xué)生處和武裝部分別由專人承擔(dān)全校資助工作的協(xié)調(diào)和管理，武裝部資助工作人員專項負責(zé)全校大學(xué)生士兵的資助工作；各二級學(xué)院各選派兩名輔導(dǎo)員承擔(dān)資助工作，其中一名輔導(dǎo)員專項負責(zé)大學(xué)生士兵具體資助業(yè)務(wù)；在全校選聘語言表達能力強、責(zé)任心強、樂于奉獻的學(xué)生作為資助宣傳大使，通過線上線下各種方式宣傳國家、省、學(xué)校各級各類資助政策。

高職院校需不斷健全資助制度，建立資助管理規(guī)范，明確資助主體部門責(zé)任，厘清3支資助工作隊伍的崗位職責(zé)和任務(wù)，協(xié)同做好高職院校學(xué)生資助工作。同時，要加強資助工作隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過專家講座、專題研討、學(xué)習(xí)交流、考評促優(yōu)等形式促使資助專兼職工作人員熟悉資助業(yè)務(wù)流程及內(nèi)容，不斷提升資助育人能力和實際工作水平。

3.3加強高職院校資助政策的宣傳解讀

立德樹人是高職院校的根本任務(wù)，更是資助育人的根本任務(wù)，全面推進學(xué)生資助傳播能力建設(shè)，講好資助故事、傳播資助好聲音，切實提高資助育人實效。大學(xué)生士兵的資助政策在不斷完善，國家財政投入也在不斷加大，高職院校需進一步加強大學(xué)生士兵資助政策的宣傳，促使政策落實落地。

學(xué)生資助宣傳工作是全面落實黨和國家學(xué)生資助政策的重要基礎(chǔ)，高職院校專兼職資助工作人員應(yīng)掌握并熟悉最新的資助政策，精準把握資助的各項業(yè)務(wù)內(nèi)容和流程，通過制作資助宣傳頁、動畫、視頻或開設(shè)資助專題講座等線上線下方式宣傳大學(xué)生士兵資助政策。目前，各高校都在建設(shè)并推進“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式，將育人力量下沉到學(xué)生社區(qū)，依托在學(xué)生社區(qū)設(shè)立資助咨詢角開展資助育人工作，使學(xué)生能及時了解和咨詢資助政策，深入推進大學(xué)生士兵資助政策的宣傳解讀。

對于學(xué)生資助宣傳大使，學(xué)校要定期對他們進行宣講培訓(xùn)、試講及考核，使他們正確、清晰地掌握各級各類資助政策，了解學(xué)院優(yōu)秀大學(xué)生士兵的事跡，才能更好地開展資助政策、先進典型、資助活動等宣講工作。學(xué)生資助宣傳大使在新生入學(xué)時、入學(xué)后及畢業(yè)時不同階段對大學(xué)生士兵相關(guān)資助政策進行宣講，不斷創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，將資助宣傳工作貫穿高職學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過程，提升資助育人實效。

3.4加強高職院校協(xié)同育人工作

高職院校資助育人工作不僅要從物質(zhì)層面給予退役士兵大學(xué)生幫助，還要從思想精神層面對學(xué)生進行積極引導(dǎo)。為促進退伍大學(xué)生士兵更好地融入班級和校園，學(xué)院武裝部在及時發(fā)放大學(xué)生士兵各類資助的同時，積極協(xié)同學(xué)生工作處、團委等相關(guān)部門組建退伍大學(xué)生士兵社團，讓退伍大學(xué)生士兵從部隊到社團、再從社團到學(xué)校有個適應(yīng)期。通過社團讓退伍大學(xué)生士兵能夠快速融入校園生活，高職院校相關(guān)部門和二級學(xué)院針對這個群體學(xué)生共同做好育人工作。

退伍大學(xué)生士兵社團由專人進行管理，通過對社團成員建檔及溝通，了解每個成員的情況，特別是要掌握學(xué)生思想上、學(xué)業(yè)上及生活上的困難和需要幫扶的方面。針對收集到的困難及問題，社團不定期邀請專家或老師做學(xué)業(yè)、心理、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的講座或咨詢，為社團成員答疑解惑，引導(dǎo)他們正確認識自我，學(xué)會理性面對困難和挫折，幫助學(xué)生規(guī)劃正確的人生發(fā)展方向，引導(dǎo)樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。特別關(guān)注學(xué)業(yè)困難需要幫扶的退伍大學(xué)生士兵，社團負責(zé)人將信息反饋至相關(guān)二級學(xué)院，聯(lián)動輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)教師齊抓共管關(guān)心關(guān)愛學(xué)生學(xué)業(yè)，幫助學(xué)生建立學(xué)習(xí)的信心和培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，有針對性地進行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，直至幫扶學(xué)生適應(yīng)大學(xué)課程學(xué)習(xí)的節(jié)奏。

高職院校退役大學(xué)生士兵學(xué)生在部隊經(jīng)過了嚴格的愛國主義教育、軍人職業(yè)教育和軍事訓(xùn)練，具有政治素養(yǎng)好、思想積極、行為自律、紀律性強等特點［5］。通過退伍大學(xué)生士兵社團讓該群體在各類活動中發(fā)揮獨有的優(yōu)勢，在學(xué)校征兵宣傳、國防教育、新生軍訓(xùn)、志愿服務(wù)等方面展現(xiàn)風(fēng)采，增強退役大學(xué)生士兵的榮譽感、自豪感和獲得感，同時也在參與各類活動的過程中不斷提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

4結(jié)語

高職院校大學(xué)生士兵是一個特殊的群體，近年來這個群體在不斷壯大，如何精準做好該群體的資助育人工作需要高職院校不斷探索和實踐。針對目前在高職院校資助育人工作中存在的“信息孤島”、資助工作隊伍薄弱、對資助工作片面理解以及資助與育人缺乏精準融合的問題和不足，建議通過加強智慧校園建設(shè)、加強資助工作隊伍建設(shè)、加強資助政策宣傳解讀和加強協(xié)同育人工作等措施精準做好高職院校大學(xué)生士兵的資助育人工作。

參考文獻

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（編輯李春燕編輯）

Research on the work of subsidizing and educating college student soldiers in higher

vocational colleges： taking Suzhou Chien-shiung Institute of Technology as an example

Wang ?Yinjue

（Suzhou Chien-shiung Institute of Technology， Taicang 215411， China）

Abstract： ?With the increasing number of college students joined the army every year， the funding work of college student soldiers in higher vocational colleges has been put in a more prominent position. It points out that there are problems and deficiencies in the current funding work of college student soldiers in higher vocational colleges， such as“information island”， weak funding work force，one-sided understanding of funding work，and lack of accurate integration of funding and education. On this basis， this paper explores the optimization path of funding education for college student soldiers in higher vocational colleges. It is suggested to strengthen the construction of smart campus， strengthen the construction of funding work force， strengthen the publicity and interpretation of funding policies，and strengthen collaborative education.

Key words： higher vocational college; college student soldier; subsidize; educate; optimized path

作者簡介：王寅玨（1985— ），女，講師，碩士；研究方向：高職教育。