人工智能時代溫州信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和對策研究

摘要：信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型在人工智能時代得到了有力的推動。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為信息產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的變革和機(jī)遇。文章通過研究和數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在溫州信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、人才供需矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等問題。為解決以上問題，文章提出了一些對策和建議，以期促進(jìn)溫州信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信息產(chǎn)業(yè)；人工智能；對策研究

中圖分類號：G206-4;G712.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

2023年中國人工智能數(shù)字創(chuàng)新大會在溫州舉行，來自國內(nèi)人工智能領(lǐng)域的百余位專家學(xué)者和企業(yè)精英代表共同探討了人工智能發(fā)展的趨勢，人工智能時代科技、教育、產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)同，推動數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展等內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)于大力實施“甌越英才計劃”高水平建設(shè)浙南重要人才中心和創(chuàng)新高地的40條意見》，溫州已經(jīng)在建設(shè)區(qū)域重要人才中心和創(chuàng)新高地。為此，政策制定了“一區(qū)一廊一會一室一集群”的創(chuàng)新格局，包括國家自創(chuàng)區(qū)、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊、世界青年科學(xué)家峰會、甌江實驗室和大孵化集群。近3年，溫州全社會的R&D經(jīng)費平均增長14.3%，表明溫州在科技研發(fā)上的積極態(tài)度和成就。此外，溫州正在競爭搶占新一輪信息技術(shù)發(fā)展的風(fēng)口，加快布局新一代人工智能產(chǎn)業(yè)，從而提升“一港五谷”新質(zhì)生產(chǎn)力。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對溫州的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。作為新興產(chǎn)業(yè)之一，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對溫州制造業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵支撐作用，同時也是先進(jìn)服務(wù)行業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。這一產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)代科技理論和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，具備高科技性、創(chuàng)新性、拉動性和滲透性，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)社會就業(yè)和安全穩(wěn)定至關(guān)重要。

溫州政府高度重視信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷推動物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，創(chuàng)新信息應(yīng)用技術(shù)和商業(yè)模式。此外，溫州還加速新型電子產(chǎn)品對傳統(tǒng)產(chǎn)品的替代，推動工業(yè)軟件、通信信息技術(shù)和電子技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，呈現(xiàn)出信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的明顯趨勢。關(guān)鍵性指標(biāo)顯示，溫州信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級提供了有力支持。

1溫州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效和現(xiàn)狀

根據(jù)《2023年溫州統(tǒng)計年鑒》［1］ ，2023年溫州市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營情況如下：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到356.15億元，同比增長20.3%。其中，軟件開發(fā)的市場規(guī)模為250.11億元，同比增長21.5%。

2021年3月，溫州市政府發(fā)布了《溫州市軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021—2023年）的通知》［2］，這是在溫州市提出把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一號工程”的背景下提出。軟件和信息服務(wù)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著核心作用。以上行動計劃包含4部分內(nèi)容，第一部分提出了發(fā)展目標(biāo)，明確了在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增速、企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)等方面的新目標(biāo)。第二部分明確了發(fā)展重點，包括：（1）市場主體培育，分為項目招引和企業(yè)培育，對新引進(jìn)或新設(shè)立的軟件業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)類型和銷售額規(guī)模給予獎勵；（2）創(chuàng)新投入加大，支持企業(yè)的自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)研究和開發(fā)，提高軟件業(yè)的核心競爭力；（3）產(chǎn)業(yè)精英培育，建立行業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，加強從事軟件和信息服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)與培育，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才質(zhì)量和數(shù)量；（4）規(guī)范管理機(jī)構(gòu)，建立和完善行業(yè)協(xié)會組織，加強行業(yè)治理，保護(hù)軟件和信息服務(wù)業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)均衡發(fā)展；（5）產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)新，支持和引導(dǎo)企業(yè)開展品牌建設(shè)工作，提高行業(yè)品牌知名度和形象塑造能力，強化行業(yè)形象。第三部分提出了行動措施，涵蓋市場主體培育、創(chuàng)新投入加大、產(chǎn)業(yè)精英培育、規(guī)范管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)新的具體行動和措施。第四部分提出了監(jiān)管和評估，制定監(jiān)管方案和評估指標(biāo)，定期評估行動計劃的執(zhí)行效果，及時糾正執(zhí)行情況，保證行動計劃的順利執(zhí)行。

2022年2月，溫州市政府發(fā)布《溫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》［3］，提出到2025年溫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到6500億元，GDP占比65%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元，GDP占比10%左右?！笆奈濉逼陂g，溫州市將著力提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級。在空間布局上，設(shè)計“一廊雙核三鏈多點”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)空間，其中：“一廊”是東部溫州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊；“雙核”是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙核心區(qū)，分別以樂清為北核心、瑞安和平陽為南核心；“三鏈”是數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計算3大重要產(chǎn)業(yè)鏈；“多點”是形成多個數(shù)字化產(chǎn)品和裝備特色基地。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，針對傳統(tǒng)電子信息行業(yè)，著重提升文章，圍繞核心基礎(chǔ)元器件，加強先進(jìn)基礎(chǔ)工藝積累及新材料開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新型電子信息產(chǎn)品。針對新一代電子信息行業(yè)，聚焦物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等重點細(xì)分領(lǐng)域，加大項目建設(shè)和企業(yè)培育力度。在重大項目上，加大招引力度，尤其是針對新一代信息技術(shù)制造業(yè)，如數(shù)字安防、5G通信設(shè)備、超高清視頻生產(chǎn)設(shè)備等領(lǐng)域。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，以招引符合溫州市產(chǎn)業(yè)布局特點和發(fā)展方向的項目為重點，突出規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)引領(lǐng)化，重點抓“來了就能落、落了就能產(chǎn)”的大項目。到2025年，新增招引超億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目150個。

2022年2月，溫州市政府發(fā)布《溫州市推動軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十條政策》［4］。近年來，溫州市深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，把發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)之一，加快培育溫州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能。為貫徹落實國家、浙江省關(guān)于軟件業(yè)發(fā)展的政策要求，更好推進(jìn)《溫州市軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》（溫政辦〔2021〕14號）落地，全面提升溫州軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、應(yīng)用能力和服務(wù)支撐能力，更好發(fā)揮軟件改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的作用，溫州市制定出臺了《溫州市推動軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十條政策》。政策包含5個方面的內(nèi)容：（1）市場主體培育。首先，通過項目招引，新引進(jìn)或新設(shè)立的軟件業(yè)企業(yè)根據(jù)企業(yè)類型和銷售額規(guī)模分別享有獎勵，其中世界500強和中國百強軟件企業(yè)最高可獲得1500萬元獎勵。其次，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，根據(jù)年度軟件業(yè)務(wù)銷售額和年繳稅費給予分檔獎勵，提供龍灣國際機(jī)場和溫州動車站的貴賓服務(wù)。（2）企業(yè)創(chuàng)新投入。政策鼓勵企業(yè)自主開展研發(fā)，并對投入大、形成軟件成果或提供優(yōu)秀系統(tǒng)解決方案服務(wù)的企業(yè)給予獎勵。此外，對軟件能力成熟度等10項認(rèn)證給予獎勵。（3）品牌提升。一方面，鼓勵企業(yè)參與軟件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，獲得標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎以及承擔(dān)各類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作的企業(yè)將獲得獎勵。另一方面，對省級重點領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品等10個項目給予獎勵，并鼓勵企業(yè)參加知名軟件設(shè)計和應(yīng)用類賽事活動，按獲獎等級給予獎勵。（4）支持企業(yè)拓展市場。 政策支持軟件業(yè)企業(yè)深度參與數(shù)字化改革項目，積極參加軟件及相關(guān)領(lǐng)域推介活動、市外招標(biāo)等。（5）生產(chǎn)要素保障。首先，重點布局軟件產(chǎn)業(yè)園，并對認(rèn)定的市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園給予獎勵，同時對園區(qū)內(nèi)的軟件業(yè)企業(yè)給予租金補貼。其次，軟件開發(fā)領(lǐng)域高端人才優(yōu)先推薦各人才工程項目，并給予個人和企業(yè)獎勵；同時，政策支持高校加強專業(yè)技能人才培養(yǎng)，鼓勵高校和軟件業(yè)企業(yè)合作育人。最后，政策落實國務(wù)院關(guān)于軟件業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，并提供優(yōu)質(zhì)軟件業(yè)企業(yè)上市指導(dǎo)、信用擔(dān)保、基金支持、融資優(yōu)惠利率等支持措施。

2溫州信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

根據(jù)《2023年浙江省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》［5］，2022年，溫州市軟件業(yè)務(wù)收入39.5億元，同比增長12.2%，規(guī)模列浙江省第6，占全省收入的0.43%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小還體現(xiàn)在：企業(yè)數(shù)量總體較少，規(guī)模也相對較?。患夹g(shù)創(chuàng)新能力相對較弱，主要表現(xiàn)在研發(fā)能力不足、技術(shù)水平不高等方面；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強，信息產(chǎn)業(yè)是一個需要高度集聚的行業(yè)，往往依賴于大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，溫州信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，也就難以形成有效的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；資本投入與吸引力不足，信息產(chǎn)業(yè)是一個資金密集型行業(yè)，需要大量的初創(chuàng)期和成長期的投資，溫州難以吸引足夠的資金投入。

2.2溫州信息產(chǎn)業(yè)人才供需矛盾突出

根據(jù)《2023年浙江省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，2022年，溫州軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均4849人，從業(yè)人數(shù)連續(xù)兩年呈下降趨勢。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是新興產(chǎn)業(yè)如信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，都對人才有著較高的技術(shù)要求，溫州在這方面面臨人才資源的嚴(yán)重缺乏。近幾年，由于缺乏有吸引力的政策和環(huán)境，一流的人才更愿意流向其他地方，特別是杭州和寧波等地市，這導(dǎo)致溫州的信息產(chǎn)業(yè)人才流失嚴(yán)重。高級人才的流失和短缺，無法滿足溫州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的大量互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)和創(chuàng)新人才需求，也直接影響了溫州信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3溫州信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，集聚水平低

2022年，溫州市軟件產(chǎn)品收入5.5億元，信息技術(shù)服務(wù)收入24.4億元，信息安全收入0.1億元，嵌入式系統(tǒng)軟件收入9.4億元。信息技術(shù)服務(wù)和嵌入式軟件兩部分收入占溫州市行業(yè)收入85%以上。近年來，已建成的園區(qū)平臺數(shù)量較杭州、寧波差距較大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。依托溫州高新區(qū)（浙南科技城）、國家大學(xué)科技園、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，培育建設(shè)了中電產(chǎn)業(yè)園、浙南云谷、甌海區(qū)軟件信息產(chǎn)業(yè)園等平臺，但是目前招引進(jìn)來的企業(yè)偏少，缺少大型企業(yè)。部分?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)依然存在定位不清晰、配套設(shè)施不完善、產(chǎn)出效益不理想、集聚水平低等問題，引領(lǐng)作用還不明顯。

3溫州信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策與建議

3.1加大政策激勵，補齊短板

近年來，溫州出臺了《溫州市軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》《溫州市推動軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十條政策》《溫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升文件，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)的核心部分，它在推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。但是，當(dāng)前的信息產(chǎn)業(yè)支持政策過于廣泛，無法有效地推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，需要加大政策刺激力度以彌補這一不足，例如，可以提高財政資金的支援力度，并積極尋求用資金驅(qū)動項目建設(shè)的支持方式。同時，需要增強要素保障，充分利用省、市產(chǎn)業(yè)基金或通過國有企業(yè)入股等方式，為中小企業(yè)新項目提供資金保證。此外，還要加大產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作對接，通過多種融資方式，為那些擁有研發(fā)實力、市場和大規(guī)模就業(yè)的龍頭企業(yè)提供更多的營運資金，以保證其健康且持續(xù)的發(fā)展。

3.2優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是企業(yè)之間通過物流、商流、資金流及信息流的相互關(guān)系和流通而形成的結(jié)構(gòu)。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，不僅要求總體和人均增長，而且需要驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化更注重將數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要突破傳統(tǒng)的單一模式，增強與其支撐產(chǎn)業(yè)的連接，特別是支持產(chǎn)業(yè)之間的集群化發(fā)展，為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的保障和支持。例如，采用新的技術(shù)、模式和業(yè)態(tài)，可以拓展信息產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域，進(jìn)一步建立新型的信息產(chǎn)業(yè)體系。

利用信息化技術(shù)，以信息化推動工業(yè)化，反過來，以工業(yè)化推動信息化，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。選取制造業(yè)的龍頭企業(yè)作為試點，開始新一代信息技術(shù)的升級改造。力爭推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合，尤其是電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)的融合，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的示范企業(yè)。全面加強內(nèi)部創(chuàng)新能力，突破重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)難題，孵化創(chuàng)新成果，創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)和模式，培養(yǎng)新一代信息技術(shù)、新材料、新能源3大新興產(chǎn)業(yè)群體。

3.3引進(jìn)培育人才，提升產(chǎn)業(yè)層次

信息產(chǎn)業(yè)是一個以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，對知識與智力的需求巨大。由于其包含多個子行業(yè)，人力資源需求分層且多元化。作為一座沿海城市，溫州應(yīng)將人才視為推動和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的首要資源，并堅持“引進(jìn)來”和“走出去”進(jìn)行人才培養(yǎng)。首先，要營造一個尊重并優(yōu)待人才的環(huán)境，吸引高級人才加入。例如，為了鼓勵溫州的高層次人才更深入地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并且能夠吸引更多的外來創(chuàng)業(yè)者，可以設(shè)立專門的技術(shù)創(chuàng)新獎項。同時，可以借助溫州大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)等地區(qū)高校和科研院所的優(yōu)勢，改革人才培養(yǎng)模式，為學(xué)生提供實戰(zhàn)性強的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會，開設(shè)有溫州特色的課程，這樣可以培育出一批既實干又技術(shù)嫻熟的人才。其次，要強化信息產(chǎn)業(yè)員工的培訓(xùn)系統(tǒng)，比如請行業(yè)專家到企業(yè)開講座，或者讓管理人員去相關(guān)高校接受統(tǒng)一培訓(xùn)，從而通過各種方式提升員工的技術(shù)能力。

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［5］浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳.2023年浙江省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告［EB/OL］.（2023-12-18）［2024-01-22］.https：//jxt.zj.gov.cn/art/2023/12/20/art_1659217_58931702.html.

（編輯何琳編輯）

Research on the status quo and countermeasures of high-quality development of Wenzhous information industry in the era of artifical intelligence

Wu Yuewen

（Zhejiang College of Security Technology， Wenzhou 325016， China）

Abstract： In the era of artificial intelligence， the transformation of the information industry has been strongly promoted. The digital economy empowers the development of the information industry， bringing tremendous changes and opportunities to the industry. Through research and data analysis， the article finds that in the development process of Wenzhous information industry， there are problems such as small industrial scale， contradictions between talent supply and demand， and imbalanced industrial structure. To address the above issues， some strategies and suggestions have been proposed to promote the high-quality development of Wenzhous information industry.

Key words： information industry; artificial intelligence; strategy research

基金項目：2023年溫州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃年度課題；項目名稱：人工智能時代溫州信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與對策研究；項目編號：23WSK205YB。

作者簡介：吳月文（1983— ），男，高級工程師，碩士；研究方向：計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全，Web安全，人工智能。