基層圖書館與社區(qū)組織協(xié)同發(fā)展研究

盧小瑄 張彩玲

摘要：基層圖書館協(xié)同社區(qū)組織開展文化服務對促進社區(qū)文化建設有舉足輕重的作用。為探究基層圖書館與社區(qū)組織協(xié)同合作的實踐啟示，文章利用文獻研究法對協(xié)同合作的必要性進行梳理，通過網(wǎng)絡調查法收集國外與國內“書香社區(qū)”共建背景下的協(xié)同合作實踐情況，并對合作進行分析，從融入社區(qū)、溝通交涉、信息公開、權責利益與合作持續(xù)性五方面提出協(xié)同合作啟示。

關鍵詞：基層圖書館；社區(qū)組織；協(xié)同合作；“書香社區(qū)”

中圖分類號：G251；G258.2文獻標志碼：A

0引言

社區(qū)是社會的基本單元，“書香社區(qū)”是“書香中國”的基層體現(xiàn)，基層社區(qū)文化構建是推進社會主義文化強國建設的現(xiàn)實基礎。而我國現(xiàn)階段大多數(shù)地區(qū)的基層圖書館社區(qū)嵌入關系僵硬，是我國圖書館事業(yè)發(fā)展的短板［1］。隨著基層公共文化服務高質量發(fā)展要求的提出，圖書館應當有針對性地實施均等化服務并結合社區(qū)環(huán)境進行服務創(chuàng)新。在中國圖書館學會挖掘出的典型“書香社區(qū)”中，不乏基層圖書館聯(lián)合社區(qū)組織推動服務主導向多元主體轉變，提升基層圖書館服務質量的創(chuàng)新型案例。本研究旨在探究有關維系基層圖書館與社區(qū)組織良性合作關系的啟示，為增速基層圖書館的社區(qū)嵌入與“書香社區(qū)”的建設提供參考。

1基層圖書館與社區(qū)組織協(xié)同合作的必要性

1.1國際組織倡議

國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會（IFLA）提出圖書館是社區(qū)的創(chuàng)造者，并指出：（1）地方知識和社區(qū)合作對于圖書館工作與管理的流程至關重要，應充分考慮當?shù)厣鐓^(qū)的實際需求；（2）建立合作關系有助于圖書館接觸到更加廣泛且更加多樣的社會群體；（3）保障與相關合作伙伴在本地、區(qū)域、國家以及國際層面上的合作；（4）圖書館應積極參與所有信息獲取能產(chǎn)生影響的領域中。

1.2圖書館發(fā)展需求驅動

在我國，“基層圖書館”通常指縣級及以下的圖書館［2］。當前，基層圖書館網(wǎng)絡構建的核心任務已逐漸從建設普及跨越至提質增效階段，面臨的問題是“因地制宜”貫徹得不徹底，且社會力量參與不足，存在區(qū)域特色文獻資源采集能力較低、社會力量參與的激勵力度較低等情況［3］。對于圖書館來說，要快速穩(wěn)定地嵌入居民的文化場景和情境中并發(fā)揮服務作用，必須立足于自身的信息傳播優(yōu)勢、文化優(yōu)勢加強社區(qū)內的協(xié)同合作。

1.3社區(qū)服務精準供給需求驅動

黨的二十大報告提出要“健全現(xiàn)代公共文化服務體系”，而在基層公共文化服務體系建設進程中，社區(qū)普遍面臨公共文化服務供給側與社區(qū)需求存在信息不對稱的矛盾［4］，要積極應對居民需求多樣化帶來的挑戰(zhàn)，需要促使公共文化服務精準供給。圖書館在社區(qū)公共文化服務體系中具有核心引導地位，基層圖書館依靠良好的社區(qū)關系做好各項工作，同時也關注并賦能社區(qū)文化發(fā)展，與社區(qū)的文化治理與地域活性息息相關。社區(qū)公共文化服務供給精準度的提升，需要社區(qū)組織的信息支持，也需要圖書館的服務支撐。

1.4社區(qū)組織響應新時代文化參與號召

社區(qū)組織主要是指在特定社區(qū)內從事社區(qū)公共事務或公益事業(yè)的非營利性社會服務組織或社會團體［5］，主要由社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織與社區(qū)社會組織構成。不同的社區(qū)組織行使不同職能，而又被賦能社區(qū)發(fā)展這一共同目標緊密地聯(lián)結起來。社區(qū)組織因其形成緣由與治理架構的利民性、親民性，在基層動員、解決社區(qū)問題、增強社區(qū)凝聚力、形成社區(qū)認同感、激發(fā)社區(qū)內生活力等方面具備得天獨厚的優(yōu)勢。進入新時代，社區(qū)組織被鼓勵參與社區(qū)文化建設，而其職能卻決定了其公共文化服務供給能力的有限性，因此與圖書館等文化機構進行協(xié)同合作是高效響應號召的重要手段。

2基層圖書館與社區(qū)組織協(xié)同合作的實踐

2.1國外實踐

國外圖書館界積極尋求社區(qū)組織進行協(xié)同合作，致力于通過圖書館促進社區(qū)發(fā)展。國外圖書館與社區(qū)組織通常以社區(qū)需求為導向開展合作，其中社區(qū)組織主要在三方面為圖書館提供輔助。第一，支持圖書館建設。如參與圖書館的家具制作安裝，并進行財力物力投入［6］。第二，開展服務活動。如養(yǎng)蜂協(xié)會協(xié)助奧爾莫茲圖書館生產(chǎn)蜂蜜并制成印有當?shù)刈骷倚畔⒌募o念品，鼓勵社區(qū)閱讀與文學創(chuàng)作［7］。第三，開展特殊項目。如為經(jīng)歷過心理創(chuàng)傷的青少年提供支持［8］，針對不同年齡和不同族群創(chuàng)建母語俱樂部［9］。

2.2國內實踐

“書香社區(qū)”建設對促進我國學習型社會和書香社會建設發(fā)揮重要的推動作用，“書香社區(qū)”是保障體系完善、社會參與度高、創(chuàng)新性強、閱讀成效顯著的典范。本研究選取2021屆與2023屆入選的“書香社區(qū)”作為調研對象，從相關官網(wǎng)與公眾號提供的信息中收集整理了“書香社區(qū)”中基層圖書館與社區(qū)組織協(xié)同合作的案例（見表1），其中有15個社區(qū)對合作相關內容進行了記錄與報道。據(jù)此，本文對我國基層圖書館與社區(qū)組織的協(xié)同合作進行了如下分析。

2.2.1合作模式

從不同的視角切入，基層圖書館與社區(qū)組織之間存在多種類型的合作模式。

（1）從合作主體數(shù)量與規(guī)模角度，存在多位一體協(xié)同模式、雙方聯(lián)動模式和個別組織成員協(xié)作模式，如孫橋圖書館與多組織聯(lián)合開展讀書月愛心義賣活動形成多位一體協(xié)同模式，與社發(fā)辦攜手開展讀書月親子活動形成雙方聯(lián)動模式；岐陽村聘任協(xié)會會員等成員作為“領讀人”形成個別組織成員協(xié)作模式。

（2）從合作展開形式角度，有資源支持、服務支持、服務聯(lián)動、聯(lián)合共建等多種模式。在資源上，圖書館通過社區(qū)組織力量創(chuàng)新增量資源儲備，同時也對社區(qū)組織進行活動空間支持。在服務上，既有合作組織間互相的服務支持，也有針對居民開展的服務聯(lián)動。

（3）從合作的持續(xù)性角度，有項目導向型短期合作與長期工程型合作。在調研結果中短期合作以開展閱讀推廣活動為主，長期工程型包括閱讀推廣工程、特色品牌項目建設、共建服務體系、成立聯(lián)盟組織以及掛牌交流陣地。

2.2.2合作內容

一類是由圖書館牽頭的公共文化服務合作，合作內容涵蓋愛心公益活動、閱讀推廣、閱讀活動、手工制作和隊伍建設。另一類是由社區(qū)引領的以進行基層精神文明建設為主要目的的合作，由圖書館輔助社區(qū)組織進行宣傳與治理，合作內容有社區(qū)服務項目、黨員教育服務、知識科普與咨詢服務等。這些合作的開展，不僅可以提高圖書館（農家書屋）的知曉率與利用率，也能夠提升社區(qū)（村）居民的安全意識、文明素養(yǎng)及道德規(guī)范，為文明城市建設與鄉(xiāng)村振興提供智力支持。

2.2.3合作特征

打造全民閱讀書香矩陣，豐富居民的精神文化生活是基層圖書館與社區(qū)組織協(xié)同合作的共同信念?；鶎訄D書館在協(xié)同合作中主要承擔提供資源、服務、教育、場所的任務，社區(qū)組織主要發(fā)揮組織與服務作用。基于有效的合作嘗試，當前我國基層圖書館與社區(qū)組織的協(xié)同合作具備合作主體多維化、服務人群細分化、合作形式多樣化、合作時長動態(tài)化、合作內容豐富化的特征。

2.2.4制約因素

根據(jù)文獻研究與實踐情況，結合大衛(wèi)·惠滕提出的協(xié)同合作先決條件與關鍵要素［10］來看，基層圖書館與社區(qū)組織的協(xié)同合作存在以下幾點制約因素。

（1）協(xié)同合作的意識與態(tài)度存在差異。部分組織或對圖書館認知度不高，或忽視了社區(qū)文化建設事業(yè)與文化治理的長遠意義，或缺乏共建共治的協(xié)同意識，公共文化服務意識不強、態(tài)度不積極。

（2）溝通交涉不足。社區(qū)中不同的組織對圖書館的關注角度不同，有的組織認可社區(qū)圖書館，但與圖書館之間缺乏溝通與合作。

（3）機制缺失且經(jīng)驗流通度低。社區(qū)組織與基層圖書館合作缺乏標準規(guī)范與評估監(jiān)督體系，且各社區(qū)存在異質性，沒有現(xiàn)成的合作機制可供參考。合作服務經(jīng)驗是優(yōu)化合作機制的重要參考來源。而基層圖書館和社區(qū)組織缺乏官網(wǎng)、微博與公眾號等線上窗口，相關信息多依靠上級部門或新聞媒體進行報道記錄，以至合作經(jīng)驗的分享與交流難以跨越時間和地域。

（4）合作缺乏穩(wěn)定性與深度。當前大部分基層圖書館與社區(qū)組織間多為形式簡單、分散的短期合作，合作關系的緊密程度與穩(wěn)定性不強。

3基層圖書館與社區(qū)組織協(xié)同合作的啟示

基于以上對合作實踐的分析，本文從基層圖書館的專業(yè)角度出發(fā)，作為向基層人民供應公共文化服務的窗口，融入社區(qū)、積極交涉、信息公開、互惠互利并形成階段評估是維系合作的關鍵。

3.1融入社區(qū)：輔助社區(qū)文化治理

圖書館是提升社區(qū)文化自信、培育社區(qū)文化隊伍的重要核心，也是深入社區(qū)文化治理的關鍵組成?；鶎訄D書館只有凝結、協(xié)同各方力量，才能在行動上保持靈活，因此基層圖書館應將自己視為“社區(qū)”機構，將自身嵌入更廣泛的社區(qū)治理體系之中，為形成融合化、常態(tài)化的社區(qū)文化治理生態(tài)系統(tǒng)與居民的幸福生活提供支持與幫助。

3.2積極交涉：抓取社區(qū)文化需求

圖書館應立足于對社區(qū)文化、生態(tài)、技術等方面的特征與氣質的深度了解，有針對性地提煉匹配合作對象，個性化地定位多層次配套服務。社區(qū)組織緊密聯(lián)系群眾，能夠精準抓取社區(qū)文化需求，充分整合調動并高效配置資源，并進行深入有效的宣傳與引領。同時社區(qū)組織與社區(qū)一樣存在異質性，需要圖書館通過積極加強溝通來緩解信息不對稱，從而適應環(huán)境、獲取需求并與社區(qū)組織達成共識，增加構建協(xié)同關系的概率。

3.3信息公開：數(shù)字技術利用考量

利用數(shù)字技術實現(xiàn)線上平臺搭建或賬號經(jīng)營：一是可以拓寬信息發(fā)布途徑、提高信息公開程度，有利于樹立形象、招募合作、記錄與分享合作服務過程，從而便于經(jīng)驗總結、參考與交流；二是可以擴展需求收集途徑，社區(qū)成員可以隨時隨地進行反饋或提出建議，方便圖書館掌握更多的真實評價與訴求信息；三是便于服務模式創(chuàng)新與轉型，探索提供數(shù)字化、自動化、智慧化的便捷服務。同時，不能忽視數(shù)字化轉型所需技術和成本對圖書館與社區(qū)組織形成的壓力以及部分特殊群體可能無法有效參與等問題與風險的存在，應當綜合考量，結合實際逐步推進。

3.4互惠互利：明晰各方權責關系

圖書館在尋求合作時，應立足各方既有資源條件與側重目標，本著互惠互利的原則進行項目與計劃的融合協(xié)同。在“書香社區(qū)”共建背景下，無論社區(qū)組織是出于主觀能動還是迎檢驅動，使其意識到自身與圖書館擁有一致的總體目標，有利于快速達成協(xié)作，形成優(yōu)勢互補的良性友好合作關系，最終構建利益共同體。在此基礎上，為降低合作風險，避免濫用權利、擾亂秩序的情況出現(xiàn)，具體的實施還需要以完善的協(xié)同合作機制與權責制度為支撐，通過量化的指標對權利義務進行規(guī)范、對責任主體進行明確。

3.5階段評估：形成持續(xù)高質合作

基層圖書館與社區(qū)組織協(xié)同合作開展的服務通常以自上而下的供給模式呈現(xiàn)，具有內容的分散性與時間的隨機性。圖書館欲促使資源效用最大化，應將自身或合作層面的反思性實踐與社區(qū)、地域乃至國家發(fā)展大局結合起來，形成經(jīng)驗總結，并階段性地評估不斷變化中的社區(qū)用戶需求，及時更新服務目錄，促使形成持續(xù)性高質量的品牌協(xié)同服務，從而提升服務與活動的知曉度并擴大基層圖書館在社區(qū)中的影響力。

4結語

綜上所述，基層圖書館與社區(qū)組織協(xié)同發(fā)展對于增速基層圖書館的社區(qū)嵌入意義重大，對于推動社區(qū)的“書香”發(fā)展不可或缺。各社區(qū)的服務需求與服務環(huán)境均存在差異，圖書館需要因地制宜，在定位上深入社區(qū)文化治理，在溝通中抓取社區(qū)文化需求，在實踐中注重信息開放，在合作中輸出正確合作價值觀，在評估中總結經(jīng)驗，從而更好地輔助基層社區(qū)文化構建，為推進社會主義文化強國建設貢獻力量。

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（編輯李春燕編輯）

Research on the synergistic development of grass-roots libraries and

community organizations： based on the background of “Book-scented Community” co-construction

Lu Xiaoxuan， Zhang Cailing

（School of Public Administration， Xiangtan University， Xiangtan 411105， China）

Abstract： ?The collaboration between grass-roots libraries and community organizations in providing cultural services plays a crucial role in promoting community cultural construction. In order to explore the practical implications of collaborative cooperation between grass-roots libraries and community organizations， this article uses literature research method to sort out the necessity of collaborative cooperation. Through network survey method， it collects the practical situation of collaborative cooperation under the background of “Book-scented Community” co-construction in both abroad and domestic ally， and analyzes the cooperation. It proposes collaborative cooperation inspirations in five aspects： integration into the community， communication and negotiation， information disclosure， rights-responsibilities-interests， and the sustainability of cooperation.

Key words： grass-roots library; community organization; collaborative cooperation; “Book-scented Community”