推動職業(yè)教育快速發(fā)展 完善當代職業(yè)教育體系

孫逸璠 閆生方

摘 要：職業(yè)教育是國家教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育體系的構建對于科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略的實施起到至關重要的作用。習近平總書記也從黨的領導、經(jīng)濟發(fā)展、教師隊伍建設、就業(yè)收入、專業(yè)人才培養(yǎng)和教育公平等方面對職業(yè)教育進行了相應的論述。文章通過對當代職業(yè)教育體系的分析，從多方面發(fā)展職業(yè)教育進行討論，為完善現(xiàn)代教育體系、推動新時代職業(yè)教育高質量發(fā)展提出了相關思路。

關鍵詞：職業(yè)教育 教育體系 教育論述 職業(yè)教育政策

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）05-147-03

黨的二十大報告指出，教育是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。職業(yè)教育作為我國重要教育類別，在教育體系中占據(jù)著重要的地位。推動職業(yè)教育的高質量快速發(fā)展，是我國職業(yè)教育高質量發(fā)展的內在要求，更是完善當代職業(yè)教育體系的重要途徑?！笆奈濉币?guī)劃中，我國加快產(chǎn)業(yè)的轉型升級，對于符合時代要求的高技術人才需求越來越迫切，職業(yè)教育承擔著我國經(jīng)濟發(fā)展的重擔，為社會輸出不可或缺的人才。

一、習近平總書記關于職業(yè)教育的相關論述

（一）職業(yè)教育的發(fā)展需要堅持黨的領導

2014年6月23日，習近平總書記在全國職業(yè)教育工作會議上強調，“各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障?！盵1]習近平總書記的論述為職業(yè)教育提供了方向，確保黨的職業(yè)教育政策能夠落到實處。

（二）職業(yè)教育是社會發(fā)展的有力保障

教育既受制于經(jīng)濟水平的發(fā)展，又能夠領先于經(jīng)濟社會的發(fā)展。首先，職業(yè)教育為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了人才儲備。職業(yè)教育學校的專業(yè)設置具有時代性的特征，緊跟時代發(fā)展的步伐、市場前沿，隨著產(chǎn)業(yè)變革去調整自己的專業(yè)布局，其布局覆蓋了社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的各個領域。多年來職業(yè)教育為社會各行業(yè)培養(yǎng)了成千上萬的勞動者和技術人才。積極推動知識要素向經(jīng)濟要素的成果的轉化，為我國的經(jīng)濟體和制造業(yè)大國提供了保障和源源不斷的后備力量。其次，職業(yè)教育對我國線上經(jīng)濟產(chǎn)生了推動作用。職業(yè)教育緊盯互聯(lián)網(wǎng)前沿，在加快推進我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局的同時，積極推動傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)化升級，積極開設“5G，AI人工智能、云計算、萬物互聯(lián)”等領域的專業(yè)。完善專業(yè)技能人才的考核體系，提升互聯(lián)網(wǎng)科技領域的人才競爭力，使我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟處在一個高速的發(fā)展階段。只有理順人才與社會發(fā)展之間的關系，搭建人才成長的“大舞臺”，打造人才集聚的“強磁場”，才能營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，充分激發(fā)人才創(chuàng)造創(chuàng)新活力。

（三）職業(yè)教育是強化教師隊伍建設的要求

職業(yè)教育的發(fā)展關鍵在于教師隊伍的建設，習近平總書記曾作出重要指示：“努力培養(yǎng)一批高水平的教師，不斷提高教師隊伍的整體素質。”教師隊伍的建設不僅是當前和今后我國其他類型教育面臨的首要問題，更是職業(yè)教育面臨的關鍵問題。職業(yè)教育學校目前大部分形成了由教師、學生、企業(yè)等多方參與的教學體系，實現(xiàn)了教育教學主體的多元化。2021年國家印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，著重強調了職業(yè)教育加強教師隊伍建設的重要性，對教師的育人能力、教育能力、實踐能力、教科研能力和信息轉化能力提出了具體要求。

（四）職業(yè)教育能夠促進社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)

我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，2023屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預計達1158萬，同比增加82萬，再創(chuàng)歷史新高，“就業(yè)難”和“招工難”并存的結構性矛盾突出[2]。2019年《政府工作報告》中指出，職業(yè)教育的快速發(fā)展是培養(yǎng)高技能人才、緩解社會就業(yè)壓力的重要戰(zhàn)略之舉。堅持對接市場，面向市場，促進就業(yè)的辦學方向，緊跟時代步伐，根據(jù)崗位的需求培養(yǎng)針對性人才，職校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)保持高位。

二、習近平總書記關于職業(yè)教育論述的規(guī)律體現(xiàn)

（一）職業(yè)教育是馬克思教育觀點中國化的最新成果

馬克思認為，教育的本質屬性是社會性，教育能夠促進人的全面發(fā)展，通過教育能夠培養(yǎng)人的德智體美勞，教育將人與生產(chǎn)勞動相結合等觀點。習近平總書記在馬克思主義教育思想基本立場、觀點和方法的基礎上，科學地總結了我國職業(yè)教育發(fā)展的問題、經(jīng)驗和現(xiàn)實狀況，對新時期職業(yè)教育的改革和發(fā)展做出了新的判斷、提出了新的見解[3]。

（二）職業(yè)教育符合我國社會矛盾變化的規(guī)律

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”社會矛盾的主要變化標志著中國特色社會主義建設取得了重要的成就。當前我國勞動力結構正在發(fā)生轉變，人口紅利逐步消失，與此同時，職業(yè)教育在我國蓬勃發(fā)展，數(shù)量和規(guī)模已經(jīng)達到全球領先的水平。職業(yè)教育不僅能夠滿足當前我國制造業(yè)轉型升級中的人才需求，更能積極地推動高質量發(fā)展的成果轉化，更好地應對我國社會主要矛盾的變化。

（三）職業(yè)教育符合生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合的規(guī)律

職業(yè)教育與社會實踐相互影響、相互制約。隨著工業(yè)時代的發(fā)展，職業(yè)教育也走上了歷史的舞臺，并且時刻受到社會經(jīng)濟革命的影響，職業(yè)教育與經(jīng)濟的關系是其他教育類型無法趕超的。首先，我國公眾的教育觀念正在發(fā)生變化，我國教育資源分布情況存在差異，教育水平不一，單獨依靠普通教育，難以滿足公眾對教育的大量需求，且當今時代就業(yè)壓力較大，公眾亟須提高自己的勞動技能，在激烈的就業(yè)競爭環(huán)境中能夠占據(jù)一席之地。其次，教育屬于上層建筑的范疇，從教育與經(jīng)濟發(fā)展兩者的辯證關系來說，兩者為作用與反作用關系，職業(yè)教育在一定程度上對經(jīng)濟的發(fā)展起著不可忽視的反作用。經(jīng)濟發(fā)展離不開人才的支撐，職業(yè)教育發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，培養(yǎng)一批又一批急缺人才與高素質勞動者，承擔著重要的人才輸出使命。

（四）職業(yè)教育與普通教育辯證關系規(guī)律

職業(yè)教育與普通教育的辯證關系貫穿職業(yè)教育發(fā)展過程的始終，必須遵循和利用好這一規(guī)律。首先，普通教育和職業(yè)教育的目的具有一致性，從國際形勢看，我國正經(jīng)歷百年未有之大變局，面對即將到來的第四次工業(yè)革命，大力提高生產(chǎn)力、增強國際競爭力勢在必行。從國內市場看，我國進行的產(chǎn)業(yè)調整、供給側結構性改革、鄉(xiāng)村振興等一系列戰(zhàn)略都對教育的社會服務性提出了要求。因此職業(yè)教育和普通教育兩者的辯證關系是共贏和互相促進的。共同為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)和選拔高質量人才。兩者各具特色，在專業(yè)設置，人才培養(yǎng)模式，教學等方面各不相同，普通教育側重理論知識的傳授，職業(yè)教育則強調將理論更好地轉化為實踐，現(xiàn)實中兩者的組合優(yōu)勢互補為國家培養(yǎng)了高質量人才。其次，職業(yè)教育與普通教育又有互相矛盾與對立的一面。一是在不同的發(fā)展時期，每個國家對教育投入的水平不同，可用資源是有限的。在職業(yè)教育和普通教育之間資源的安排就會出現(xiàn)互相矛盾的情況。二是就職業(yè)教育的教育教學而言，學校的教育學時是一定的，當分配不當時，可能造成兩類知識傳授失衡，影響職業(yè)教育質量。

（五）職業(yè)教育教學規(guī)律

教育培養(yǎng)什么樣的人是由社會需求決定的。在互聯(lián)網(wǎng)時代各種新技術層出不窮，職業(yè)教育的特性決定了這一教育類型需要培養(yǎng)的是技術型人才。同時作為被教育者他們也希望能夠在這個過程中深入探索，兩者的目標具有一致性。一是教育者教育規(guī)律?，F(xiàn)在普遍采取校內校外相結合的雙導師制，這些教師在具備教師資格的同時，又擁有豐富的一線工作經(jīng)驗或者考取相應的職業(yè)技能證書，有足夠的知識和能力。二是職業(yè)教育的組織視角規(guī)律。中共中央關于職業(yè)教育發(fā)展印發(fā)了《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，該意見提出，職業(yè)教育院校要積極地吸納多行業(yè)特別是龍頭企業(yè)參與到專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，課程設置，教育涉及、教材編撰等工作，共建共商共合作。因此作為組織者，應該充分調動組織內的每一部分，激活每個“細胞”達成一致的目標，培養(yǎng)共同的價值觀。三是職業(yè)教育課程建設的規(guī)律。教學目標能否實現(xiàn)關鍵在于學校的課程設置，職業(yè)教育的課程設置應該堅持人的導向性，堅持培養(yǎng)職業(yè)能力人才為核心，科學高效地設置教學體系，保障教學任務和目標的實現(xiàn)。四是職業(yè)教育的學習內容、方式規(guī)律。職業(yè)教育應當以何種方式開展，在新時代新挑戰(zhàn)以及新的要求下必須統(tǒng)籌考慮，要在實踐行動過程中教與學。學什么需要學校結合企業(yè)的需求雙方共同商議，制定合理的內容，如何學習，需要學生在學習理論的同時，積極地走出去，能夠學習的知識確保與企業(yè)接軌，更要積極地轉變自己的身份，在企業(yè)中以一個員工的心態(tài)去學習。以主人翁的心態(tài)參與到企業(yè)生產(chǎn)中來。更要把自己在校外碰到的難題及時在校內反饋給教師，共同研討，共同成長。

三、職業(yè)教育發(fā)展的路徑探索

（一）堅定黨對職業(yè)教育的領導核心

習近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨始終發(fā)揮著總攬全局，協(xié)調各方的作用，對于教育事業(yè)，也是如此。”首先要堅持職業(yè)教育黨委領導下的校長負責制，充分發(fā)揮黨委在職業(yè)教育院校改革和建設高水平的具有中國特色的職業(yè)教育中的核心作用。應當加強各級各類院校領導班子建設，尤其是思想政治建設、治理水平建設和作風建設，壓實工作責任，不斷提高領導層的辦校綜合能力。

（二）優(yōu)化頂層設計完善職業(yè)教育體系

通過對職業(yè)教育的培養(yǎng)計劃、課程開設、教材設置、教學評價等方面不斷地優(yōu)化，建立健全職業(yè)教育體系。根據(jù)時代變化的特點及時修改完善人才培養(yǎng)方案，剔除落后的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，結合學生的分布特點以及學習動機，組織相關的專家調研，鼓勵職業(yè)院校制定個性化的培養(yǎng)方案，實行學生差異化管理?？偨Y在崗培訓經(jīng)驗，堅持“一邊工作一邊學習”，推動校企聯(lián)合，打造高端實訓平臺。支持職業(yè)教育加強與世界先進職業(yè)院校之間多領域的交流合作，通過合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)學生等方式促進職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。重視學生的教學結果評價，將能力評價作為考核的重點工作，為學生以后適應崗位打下堅實的基礎。構建多級教育體系互相銜接的體系制度，真正發(fā)揮教育立德樹人的根本任務，讓職業(yè)教育充分為社會經(jīng)濟發(fā)展服務。

（三）加大對職業(yè)教育的投入力度

現(xiàn)實中，普通教育與職業(yè)教育兩者之間所投入的資源并不平衡，供需之間的矛盾依舊突出，因此需要加大對職業(yè)教育的投入力度，尤其是研究經(jīng)費的專項投入力度，拓寬職業(yè)教育研究經(jīng)費的籌集渠道。努力改善職業(yè)院校的辦學環(huán)境和條件，鼓勵有能力的社會力量參與職業(yè)教育的建設中來，形成共建，共享的職業(yè)教育院校，盤活職業(yè)教育資源，推動產(chǎn)教融合發(fā)展。

（四）建設職業(yè)教育重點品牌

樹立職業(yè)教育品牌意識。在我國謀劃的職業(yè)教育戰(zhàn)略布局中，國家實施了“雙高計劃”，強調中國的高等職業(yè)教育需要打造特色品牌，這一政策將職業(yè)教育的發(fā)展推向了新的階段。因此需要拓展我國職業(yè)教育的視野，在立足本土實際的基礎上，引進國外先進的辦學經(jīng)驗，取其精華去其糟粕，完善本土的職業(yè)教育體系，開創(chuàng)中國職業(yè)教育模式，為世界職業(yè)教育貢獻中國方案、中國力量。

（五）推動產(chǎn)教融合，促進共同發(fā)展

職業(yè)教育的發(fā)展需要把握產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的脈搏，高職院校在踐行我國職業(yè)教育政策路線的基礎上，更需要摸清楚我國產(chǎn)業(yè)深化改革過程中對于人才需求的狀況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及時地調整院校專業(yè)設置及課程教學的內容，加強院校與企業(yè)之間的進一步溝通，探索新形勢下合作的方式，擴大合作的層面，互利共贏，共同迎接挑戰(zhàn)，構建產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展的命運共同體。

（六）強化新時代“雙師”隊伍建設

習近平總書記強調，教師是教育的第一資源，教師是教育教學的主導者、發(fā)動者、支持者、幫助者。建設一支高水平的“雙師”教師隊伍是職業(yè)院校目前核心競爭力的重要表現(xiàn)之一。目前，部分職業(yè)院校的教師理論與實踐發(fā)展不平衡，不利于教學質量的提升。因此，首先政府部門應該支持職業(yè)院校通過聘用企業(yè)核心工作人員承擔本校的教學任務，彌補教師的短板，增強學校專業(yè)競爭力，為學生提供專業(yè)的理論和實踐教育。其次，通過雙方共建校企合作實驗室的方式，加強彼此之間的交流，互相兼職。重點打造一批學術、教學、實踐等方面都具有高水平的“雙師”隊伍。切實提升學?！半p師”型教師隊伍的綜合實力，更好地服務于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（七）加強職業(yè)院校教師培訓，完善激勵評價機制

職業(yè)院校首先要加強教師隊伍的培訓工作，開辟進修通道，通過國內外訪學，提升行業(yè)準入，企業(yè)掛職鍛煉、人才引進等方式，提升教師的教育教學能力。同時重視青年教師的培養(yǎng)，設置專項經(jīng)費，鼓勵青年教師創(chuàng)新實踐、項目申報等，加快身份轉變。其次，制定科學合理的教師晉升機制、激勵機制、評價機制，激活教師隊伍的活力。從生活保障、職稱評審、崗位晉級、榮譽授予等方面完善考核評價與激勵體系。最后，建立多元的教師評價機制，破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，消除教師的后顧之憂，重視教師品德與能力的考察，讓老師能夠持續(xù)地產(chǎn)出高效的教學和科研成果，積極推動成果轉化，更好地服務社會。

四、總結

職業(yè)教育對于推動國家教育體系現(xiàn)代化具有重要意義。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，各國對于科學技術與經(jīng)濟制造業(yè)的投入力度也不斷加大。在職業(yè)技術領域打造一批高質量人力資源隊伍，對于科教興國、人才強國和教育強國戰(zhàn)略的實施具有極大的推動作用。以社會需求為導向，利用好人口紅利機會窗口期，加強對于職業(yè)教育的扶持力度，讓職業(yè)教育有效緩解普通教育帶來的失衡壓力，才能更好地提升青年勞動力質量與水平，保障國家教育的可持續(xù)發(fā)展。

當然，目前職業(yè)教育發(fā)展還面臨著諸多的痛點難點問題，如社會普遍認識不充分、技術人員職業(yè)生涯規(guī)劃不完善、職業(yè)教育吸引力不強、企業(yè)參與辦學的積極性不高等。面對這些挑戰(zhàn)與難題，必須深刻把握職業(yè)教育的歷史與發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌布局、協(xié)調推進，推動新時代職業(yè)教育高質量發(fā)展，讓職業(yè)教育真正“揚眉吐氣”。

[基金項目：本文為河南省衛(wèi)建委課題“公立醫(yī)院應急管理體系的創(chuàng)新性研究”（課題編號：RXX202001007）]

參考文獻：

[1] 習近平就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示[N].人民日報，2014-06-24（01）

[2] 曾天山.扎實推動職業(yè)教育高質量發(fā)展[J].紅旗文稿，2022（17）：41-44.

[3] 王新波，王敬杰，張浩，聶偉，宗誠，趙晶晶，杜云英，王紓，尹玉輝，呂華，王春燕，韓倩.增強職業(yè)教育適應性加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系——習近平總書記關于教育的重要論述學習研究之五[J].教育研究，2022，43（05）：4-16.

（作者單位：鄭州大學第一附屬醫(yī)院 河南鄭州 450000）

[作者簡介：第一作者，孫逸璠，鄭州大學第一附屬醫(yī)院，高級人力資源管理師;通訊作者，閆生方，北京師范大學教育學部在讀博士。]

（責編：若佳）