制造強(qiáng)國背景下中德合作技能人才培養(yǎng)路徑探索研究

摘 要：制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施帶來了職業(yè)教育的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。中德合作技能人才培養(yǎng)是制造強(qiáng)國建設(shè)背景下，通過引入西門子（中國）有限公司國際化課程資源和人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑，推動(dòng)職業(yè)教育改革，確保技能人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)智能制造發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞：制造強(qiáng)國；中德合作；技能人才培養(yǎng)；路徑

制造強(qiáng)國是我國一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告中提出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合就要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

2015年5月，“中國制造2025”發(fā)布，明確中國要從一個(gè)制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，提高中國制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，并確立了以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為主線。

一、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略與技能人才培養(yǎng)

2022年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量，是聯(lián)接技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐最核心最基礎(chǔ)的勞動(dòng)要素?！兑庖姟访鞔_技能人才在中國制造中的重要地位，是支撐中國創(chuàng)造的重要力量。圍繞技能人才培養(yǎng)中的技能形成，人力資本理論強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)的區(qū)分，認(rèn)為前者主要形成理論知識(shí)，后者則強(qiáng)調(diào)在實(shí)際操作中獲得技能。在實(shí)踐中，以企業(yè)為中心的技能培訓(xùn)或以學(xué)校為中心的技能培養(yǎng)各有利弊。以企業(yè)為中心，其優(yōu)點(diǎn)是培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求、生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)，形成有效技能供給；同時(shí)也存在培養(yǎng)的“功利化”問題，企業(yè)投入不足，培訓(xùn)時(shí)間短，培養(yǎng)的人才技能單一，行業(yè)、社會(huì)適應(yīng)性技能培養(yǎng)不足。以學(xué)校為中心的培養(yǎng)模式，能夠?qū)嵤┫到y(tǒng)化、專業(yè)化的培養(yǎng)，避免了企業(yè)培訓(xùn)的短期行為，通過系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)方案和課程體系的培養(yǎng)，技能人才思想品德、綜合素質(zhì)、職業(yè)能力更為全面，其弊端是投入大、培養(yǎng)周期長(zhǎng)，且與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求脫節(jié)，企業(yè)適應(yīng)性差。

如何實(shí)現(xiàn)技能人才培養(yǎng)從學(xué)校到企業(yè)崗位的轉(zhuǎn)型，將學(xué)校所學(xué)運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)，建立中間的連接機(jī)制，在技能人才的培養(yǎng)實(shí)踐中揚(yáng)長(zhǎng)避短，是制造強(qiáng)國背景下技能人才培養(yǎng)必須梳理的重要問題。

二、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略帶來的職業(yè)教育發(fā)展新挑戰(zhàn)

（一）如何重新定位制造強(qiáng)國背景下的職業(yè)教育

制造強(qiáng)國建設(shè)帶來了職業(yè)教育新時(shí)代的定位命題。職業(yè)教育的新定位，可以從3個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，服務(wù)“中國制造2025”，智能制造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使技能人才培養(yǎng)方式、技能要求發(fā)生了根本性變化，要求職業(yè)教育培養(yǎng)的人才具有復(fù)合型技能特征和創(chuàng)新素養(yǎng)；第二，服務(wù)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗關(guān)鍵在于能否有一支與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相匹配的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍；第三，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，并呈現(xiàn)出新要素、新迭代、新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新模式的特征，需要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具備數(shù)字化知識(shí)結(jié)構(gòu)、數(shù)字化動(dòng)手能力的技能人才，職業(yè)教育升級(jí)和數(shù)字化改造勢(shì)在必行。

（二）如何優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

我國每年畢業(yè)大學(xué)生中創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才占比不足40%。而社會(huì)每年新增的技能人才需求約為700萬，人才缺口約300萬。合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)為“金字塔型”：10%為高端研究人才，20%為科技成果轉(zhuǎn)化人才，應(yīng)用型技能人才不少于70%。從現(xiàn)實(shí)的技能人才需求以及合理的人才結(jié)構(gòu)來看，大力培養(yǎng)大批應(yīng)用型技能人才不僅有必要，而且非常迫切。

（三）如何增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性

職業(yè)教育的適應(yīng)性包括3個(gè)方面：社會(huì)適應(yīng)性、行業(yè)適應(yīng)性和崗位適應(yīng)性。社會(huì)適應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育應(yīng)培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和團(tuán)隊(duì)合作能力的人才，以適應(yīng)社會(huì)多元化和快速變化的需求。行業(yè)適應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育內(nèi)容應(yīng)與行業(yè)發(fā)展同步，確保學(xué)生掌握行業(yè)所需的關(guān)鍵技能和知識(shí)。崗位適應(yīng)性，則要求職業(yè)教育應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的崗位技能，使他們能夠迅速適應(yīng)特定工作崗位的要求。職業(yè)教育要全面增強(qiáng)適應(yīng)性，必須同時(shí)培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)性技能、行業(yè)適應(yīng)性技能以及崗位適應(yīng)性技能。

三、基于中德合作技能人才培養(yǎng)路徑探索

職業(yè)教育的新定位、新調(diào)整，以及如何增強(qiáng)其適應(yīng)性以順應(yīng)新變化所帶來的新挑戰(zhàn)引發(fā)了我們進(jìn)一步的思考。思考之一：如何把握新機(jī)遇應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的技能人才？思考之二：世界主要發(fā)達(dá)國家的技能形成體制各有特點(diǎn)，能夠從中得到什么啟示，如何從中選擇適合中國特點(diǎn)的技能人才培養(yǎng)路徑？

（一）世界各國技能形成體制比較

根據(jù)國家對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的公共承諾及企業(yè)對(duì)職前培訓(xùn)的參與程度，筆者認(rèn)為，技能形成體制可以劃分為4種類型。

一是集體主義技能形成體制。以德國為代表，其特點(diǎn)是國家對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的公共承諾程度高，同時(shí)企業(yè)對(duì)職前培訓(xùn)的參與程度也高。

二是分割主義技能形成體制。以日本為代表，其特點(diǎn)是國家對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的公共承諾程度低，但企業(yè)對(duì)職前培訓(xùn)的參與程度高。

三是國家主義技能形成體制。以瑞典為代表，其特點(diǎn)是國家對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的公共承諾程度高，企業(yè)對(duì)職前培訓(xùn)的參與程度低。

四是自由主義技能形成體制。以美國為代表，其特點(diǎn)是國家對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的公共承諾及企業(yè)對(duì)職前培訓(xùn)的參與程度均較低。

這4種技能形成體制各有優(yōu)缺點(diǎn)，而德國的集體主義技能形成體制一直被視為發(fā)達(dá)工業(yè)化國家職業(yè)培訓(xùn)和技能形成的范本，在全球范圍內(nèi)享有盛譽(yù)。集體主義技能形成體制下，國家與企業(yè)共同參與，有利于培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)性、行業(yè)適應(yīng)性和崗位適應(yīng)性技能，支撐德國成為世界重要的工業(yè)制造強(qiáng)國。因此，德國雙元制成為各國職業(yè)教育效仿的對(duì)象。

（二）中德合作技能人才培養(yǎng)的意義

2018年7月，中德兩國簽署《關(guān)于深化高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域合作的聯(lián)合意向性聲明》，中德兩國在“中國制造2025”與“工業(yè)4.0”框架下實(shí)施職業(yè)教育合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)職業(yè)院校及企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，共同制定教學(xué)及實(shí)訓(xùn)大綱，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)需要的應(yīng)用型技能人才。

在制造強(qiáng)國建設(shè)背景下，中德合作深化職業(yè)教育改革，聯(lián)合培養(yǎng)技能人才具有重要的意義。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促進(jìn)職業(yè)教育體系的改革，通過學(xué)習(xí)德國的雙元制模式，改革現(xiàn)有的職業(yè)教育體系，使之更加注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)，同時(shí)確保教育內(nèi)容與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接；二是推動(dòng)人才培養(yǎng)路徑的創(chuàng)新，中德合作可以在推進(jìn)職業(yè)教育體系改革的同時(shí)，提供更加靈活多樣的人才培養(yǎng)路徑，形成適合中國國情、地方實(shí)踐的人才培養(yǎng)模式；三是進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，德國的雙元制模式強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合，通過企業(yè)參與職業(yè)教育過程，確保職業(yè)教育內(nèi)容與實(shí)際工作需求相匹配，提高職業(yè)教育的實(shí)用性和針對(duì)性；四是開展人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，參考西門子（中國）有限公司職業(yè)資格認(rèn)證體系，建立和完善技能人才評(píng)價(jià)和認(rèn)證體系，提高技能人才的社會(huì)認(rèn)可度。

四、中德合作技能人才培養(yǎng)路徑實(shí)踐

（一）與西門子（中國）有限公司合作培養(yǎng)技能人才的路徑

2019年11月，在中德職業(yè)教育領(lǐng)域合作框架下，深圳技師學(xué)院與西門子（中國）有限公司簽署合作協(xié)議，雙方在專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)與技能提升、人才認(rèn)證等方面進(jìn)行緊密合作，引入西門子（中國）有限公司人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、真實(shí)項(xiàng)目、國際化課程資源等，共同開展職業(yè)教育改革，探索具有國際水平的技能人才培養(yǎng)新路徑。2021年11月，在前期合作的基礎(chǔ)上，又共同成立西門子國際機(jī)電工程師認(rèn)證中心。2023年12月，雙方再次升級(jí)深化合作，共建西門子新工程師學(xué)院。

深圳技師學(xué)院與西門子（中國）有限公司合作，可以用“三個(gè)一”來總結(jié)：一是共建一個(gè)數(shù)字化機(jī)電工程專業(yè)群，以機(jī)電一體化專業(yè)為牽引，逐步建立聚焦數(shù)字化、智能化制造的專業(yè)集群；二是共建一個(gè)國際機(jī)電工程師區(qū)域工程師認(rèn)證中心，引進(jìn)西門子（中國）有限公司人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)施技能人才的分級(jí)評(píng)價(jià)；三是共建一所新工程師學(xué)院，聯(lián)合培養(yǎng)具有扎實(shí)操作能力，具有數(shù)字化運(yùn)用與創(chuàng)新素養(yǎng)的技能人才，共同打造職業(yè)教育先行示范基地。

（二）構(gòu)建中德合作技能人才培養(yǎng)新體系

西門子新工程師學(xué)院圍繞新一代智能制造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)行“高起點(diǎn)架構(gòu)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量實(shí)施”，建設(shè)集人才培養(yǎng)、人才認(rèn)證、教學(xué)科研、專業(yè)展示功能的技能人才培養(yǎng)新體系，目的是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

一是建立西門子新工程師學(xué)院工作運(yùn)行機(jī)制。西門子（中國）有限公司與深圳技師學(xué)院中德智造學(xué)院共同建立一個(gè)戰(zhàn)略融合、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、機(jī)制保證、功能對(duì)接、信息互通、人員共享的運(yùn)作機(jī)制。

二是共建人才培養(yǎng)體系和人才認(rèn)證體系。在人才培養(yǎng)體系方面，隨著智能制造技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)了技能人才培養(yǎng)能力維度的重構(gòu)，重新定義了制造業(yè)人才的概念。根據(jù)智能制造技能人才定義變化以及能力維度重構(gòu)的要求，引入了西門子（中國）有限公司國際機(jī)電工程師的10個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系，學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程按照崗位工作任務(wù)進(jìn)行構(gòu)建，學(xué)習(xí)內(nèi)容對(duì)接企業(yè)工作內(nèi)容。

在人才認(rèn)證體系方面。西門子（中國）有限公司數(shù)字化智能制造技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)共分為4個(gè)等級(jí)，其中，L0技術(shù)專員，需懂得基本的技能操作。L1助理工程師，需掌握90%的設(shè)備及工藝復(fù)雜故障的處理方法，并且懂得使用數(shù)字化工具。L2工程師，需掌握新產(chǎn)品及新設(shè)備的導(dǎo)入和持續(xù)改進(jìn)，并能夠?qū)?shù)字化項(xiàng)目進(jìn)行推廣和持續(xù)優(yōu)化。L3系統(tǒng)工程師，需掌握新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和使用，具備數(shù)字化創(chuàng)新仿真、數(shù)據(jù)分析及人工智能等專項(xiàng)能力。西門子（中國）有限公司和深圳技師學(xué)院根據(jù)深圳產(chǎn)業(yè)情況對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)做了修訂，進(jìn)行了本土化改造，使之更加適應(yīng)中國國情，相關(guān)證書在德國及西門子（中國）有限公司生態(tài)圈企業(yè)中均獲得認(rèn)可。學(xué)生在完成全部10個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的學(xué)習(xí)后可申請(qǐng)國際機(jī)電工程師認(rèn)證考核。

（三）西門子新工程師學(xué)院的建設(shè)效益

在雙方的共同努力下，西門子新工程師學(xué)院致力于創(chuàng)新數(shù)字化智能制造技能人才培養(yǎng)模式，成為深度產(chǎn)教融合、校企合作的樣板，創(chuàng)新師資隊(duì)伍培養(yǎng)示范，服務(wù)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而收獲社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。通過合作，一是面向深圳技師學(xué)院教師培養(yǎng)了一批西門子（中國）有限公司認(rèn)證的講師和考官；二是完成了首期西門子智能制造工程人才認(rèn)證，首批機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生通過率達(dá)91.7%，獲得優(yōu)秀等級(jí)的達(dá)到44%，獲得良好等級(jí)的33%。

通過合作，結(jié)合德國雙元制本地化再造，將西門子（中國）有限公司學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系和國際機(jī)電工程師人才認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)中，構(gòu)建了國際化的“課證融合”技能人才培養(yǎng)體系，提升了學(xué)生的技能水平和綜合素質(zhì)，提高了技能人才的培養(yǎng)規(guī)格，畢業(yè)生受到用人單位的普遍青睞，提前一年被企業(yè)搶訂一空。雙方合作開展人才培養(yǎng)以來，智能制造相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生主要在西門子、大族激光、萬機(jī)儀器等世界500強(qiáng)和龍頭企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)。

五、結(jié)束語

深圳技師學(xué)院與西門子（中國）有限公司的合作，引入了德國雙元制職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合一體化課程教學(xué)改革以及深圳智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將德國雙元制進(jìn)行本土化再造，使其更加符合中國的實(shí)際。這種模式將學(xué)校與企業(yè)緊密連接，提高了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，并結(jié)合以產(chǎn)業(yè)為中心和以學(xué)校為中心兩種技能人才培養(yǎng)方式的特點(diǎn)，大大提高了職業(yè)教育的適應(yīng)性，形成了有效技能供給，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的技能人才基礎(chǔ)。

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（作者：羅德超，深圳技師學(xué)院黨委書記）