從荒灘到科創(chuàng)熱土 改革開放的璀璨明珠

鄭茂典

40年前，這里是一片荒灘蕉林，廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“廣州經(jīng)開區(qū)”）還未“出生”；40年后，這里已經(jīng)崛起成為全國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的翹楚，多項主要經(jīng)濟指標位居榜首，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值接近9000億元，成為高新技術產(chǎn)業(yè)聚集的科創(chuàng)熱土。

廣州經(jīng)開區(qū)從2萬元起家，到2017年成為全國首家財稅破千億元的開發(fā)區(qū)，再到今日，廣州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)造了多項“全國第一”，財稅總收入、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、知識產(chǎn)權保護、上市企業(yè)總數(shù)在全國排名均名列前茅。

艱苦創(chuàng)業(yè) 在困境中崛起

1984年3月，中央召開沿海開放城市座談會，提出要參照經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)驗，進一步對外開放包括廣州在內的14個沿海港口城市，在這些沿海港口城市中選擇一塊地方，按照經(jīng)濟特區(qū)的政策興辦經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，廣州經(jīng)開區(qū)作為首批14個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)之一應運而生，就此拉開了廣州經(jīng)開區(qū)從起步到騰飛的序幕。

當時辦公經(jīng)費捉襟見肘，租用東方賓館副樓的一個會議室1262房間作為籌備領導小組的第一處辦公室……這樣，廣州經(jīng)開區(qū)開啟了篳路藍縷的創(chuàng)業(yè)之路。為解決辦公經(jīng)費問題，籌備小組向政府寫一張條子，要求劃撥辦公經(jīng)費1萬元。在1984年，萬元戶已經(jīng)算很富裕了，但是對于開發(fā)區(qū)的籌備而言，1萬元確實顯得太寒酸。于是，當時籌備小組組長在“一萬元”的“一”字上添了一橫，便成了“二萬元”，成為開發(fā)區(qū)的第一筆經(jīng)費。

作為第一批踏過荒灘蕉林的創(chuàng)業(yè)者，他們花了3年時間，把整個西區(qū)平均填高了3米，除挖掉北邊將軍嶺3個山包取土石外，還把東江、珠江江底的泥沙連水一起抽上來，待水退后留下沙子，使早期的西區(qū)工地就像一片沙灘。就這樣，廣州經(jīng)開區(qū)建設初期實現(xiàn)了較大發(fā)展，奠定了依靠自身積累實現(xiàn)滾動發(fā)展的基礎。

如果說1995年以前是廣州經(jīng)開區(qū)的第一次創(chuàng)業(yè)時期，那么從1996年開始，廣州經(jīng)開區(qū)則進入了第二次創(chuàng)業(yè)的全面發(fā)展階段。

1995年11月，國務院特區(qū)辦在廣州經(jīng)開區(qū)召開沿海14個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作座談會，交流和研究了各開發(fā)區(qū)進行第二次創(chuàng)業(yè)的思路，掀開了全國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)第二次創(chuàng)業(yè)的序幕。1997年，中共十五大要求經(jīng)濟特區(qū)要在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、擴大開放等方面繼續(xù)走在全國前列，當好改革開放的排頭兵。在這一發(fā)展階段，廣州經(jīng)開區(qū)研究制定了《第二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展綱要》，確定了致力于實現(xiàn)由經(jīng)濟開發(fā)向技術開發(fā)的轉變，大力發(fā)展科學技術。通過發(fā)展科學技術，改善產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，擴大產(chǎn)出規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展戰(zhàn)略。

在這一階段，廣州經(jīng)開區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資210.6億元，累計實現(xiàn)合同利用外資55.61億美元，實際利用外資31.35億美元，有34個國家和地區(qū)的企業(yè)在廣州經(jīng)開區(qū)投資設廠。

廣州經(jīng)開區(qū)是與國際市場緊密相連的開放區(qū)域，對外貿(mào)易日益頻繁，出口創(chuàng)匯不斷擴大。經(jīng)過多年的發(fā)展，廣州經(jīng)開區(qū)出口市場逐步走向多元化。2000年，廣州經(jīng)開區(qū)共有進出口企業(yè)251家，出口市場已擴大到126個國家和地區(qū)，貿(mào)易伙伴遍及世界五大洲。

隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化、產(chǎn)品質量和檔次的提升，廣州經(jīng)開區(qū)出口產(chǎn)品結構得到優(yōu)化，出口商品逐步走向以機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品為主，其中2000年機電產(chǎn)品出口額達4.7億美元，占全區(qū)出口總額的52%；高新技術產(chǎn)品出口占全區(qū)出口總額的近37%。廣州經(jīng)開區(qū)1991—2000年累計完成進出口總額為90.85億美元，其中出口總額達45.24億美元。2000年出口總額為8.88億美元，是1991年的4.5倍。

堅持實體 培育工業(yè)領頭羊

自2000年以來，廣州經(jīng)開區(qū)始終堅持實體立區(qū)和制造業(yè)當家。經(jīng)過數(shù)十年的堅持和追求，如今，廣州經(jīng)開區(qū)已崛起成為廣州的工業(yè)領頭羊，工業(yè)總產(chǎn)值超過廣州市的40%，年均增長兩位數(shù)以上。2023年以來，廣州經(jīng)開區(qū)陸續(xù)引進百億元級項目10個，全區(qū)累計簽約項目超400個。

目前，廣州經(jīng)開區(qū)已形成汽車制造、新型顯示、綠色能源、新材料、美妝大健康五大千億元級和集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備三大500億元級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值接近9000億元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的崛起就是最生動的注腳。位于廣州珠江航道中段的廣州國際生物島，從一個名不見經(jīng)傳的江心島成長為廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心引擎。目前，廣州經(jīng)開區(qū)聚集阿斯利康、龍沙、康方生物、百濟神州、恒瑞醫(yī)藥等國內外生物醫(yī)藥與大健康企業(yè)超4000家，占廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)值約60%。

2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出，要以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力。近年來，廣州經(jīng)開區(qū)勇闖新賽道，開辟人工智能、新型儲能、航空航天、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)。在新型儲能方面，引進孚能科技、TCL中環(huán)兩大“雙百億級”項目，助推廣州在光伏和儲能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“起步即領跑”。

廣州經(jīng)開區(qū)因開放而興，在40年的奮斗歷程中，廣州經(jīng)開區(qū)大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，一大批世界500強企業(yè)相繼落戶，寶潔便是其中之一。1988年，寶潔成為廣州經(jīng)開區(qū)最早引進的跨國企業(yè)之一。30多年來，寶潔在中國實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的飛速發(fā)展，寶潔公司大中華區(qū)總部也設在廣州經(jīng)開區(qū)。2021年，寶潔大中華區(qū)智能技術創(chuàng)新中心在廣州經(jīng)開區(qū)啟用，這是寶潔全球三大智能技術創(chuàng)新中心之一；2022年，寶潔投資設立“寶潔中國直播電商創(chuàng)新中心”和“寶潔國際貿(mào)易供應鏈控制中心”……不斷增資擴產(chǎn)的背后，是廣州經(jīng)開區(qū)優(yōu)越的環(huán)境給企業(yè)帶來的底氣和信心。

阿斯利康是世界500強生物醫(yī)藥跨國公司。2022年8月，阿斯利康中國南部總部正式在廣州經(jīng)開區(qū)運營啟動。目前，阿斯利康多款創(chuàng)新藥已被批準用于醫(yī)療機構臨床使用，并與廣州呼吸健康研究院國家呼吸醫(yī)學中心達成戰(zhàn)略合作。

廣州經(jīng)開區(qū)簽約引進中生制藥等一批重點項目，安利、思肯德等外企增資擴產(chǎn)，賽默飛粵港澳大灣區(qū)總部主體竣工，現(xiàn)代汽車氫燃料電池系統(tǒng)項目正式投產(chǎn)運營，費雪派克生產(chǎn)基地正式開工……

科技驅動 根植創(chuàng)新基因

近年來，廣州經(jīng)開區(qū)利用外資實現(xiàn)從“量”到“質”的全面提升——不斷加速和加深的本土化，從制造生產(chǎn)到在地研發(fā)的轉型。2023年1—11月，廣州經(jīng)開區(qū)實際利用外資突破30億美元大關，同比增長約9.7%，其中高技術產(chǎn)業(yè)外資占比約91%，實際利用外資連續(xù)五年位居全國經(jīng)開區(qū)第一位。

1984年12月28日，在廣州經(jīng)開區(qū)奠基典禮現(xiàn)場，一塊梯形的灰色石頭上刻著：廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)奠基。會場簡易牌坊上有一副對聯(lián)，左聯(lián)是：尊重科學堅持求實態(tài)度，右聯(lián)是：銳意革新發(fā)揚開拓精神。穿越歷史的時空，廣州經(jīng)開區(qū)先行先試創(chuàng)建全國首個“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)，構建以廣州實驗室、粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心為引領的戰(zhàn)略科技平臺集群，引進鐘南山、張伯禮等院士118名，集聚高層次人才超1400人，培育高新技術企業(yè)超2500家，連續(xù)四年科技創(chuàng)新能力位居全國開發(fā)區(qū)第一。

廣州經(jīng)開區(qū)自2018年獲批廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)以來，營商環(huán)境改革實現(xiàn)從1.0到6.0迭代升級。

廣州經(jīng)開區(qū)政策兌現(xiàn)便利化、知識產(chǎn)權多層次融資、電水氣熱網(wǎng)聯(lián)辦等改革經(jīng)驗獲全國全省復制推廣，獲評“全國國際化營商環(huán)境建設十佳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“企業(yè)家幸福感最強區(qū)”，營商環(huán)境便利度連續(xù)五年位居全國經(jīng)開區(qū)第一。

廣州經(jīng)開區(qū)不斷打造貼心的全鏈條政策服務。密集出臺“高質量發(fā)展30條”“低空10條”“氫能10條”“儲能10條”“元宇宙10條”“算力算法10條”等系列扶持政策，從落戶獎勵、研發(fā)運營支持、金融支撐、產(chǎn)業(yè)鏈聚集等方面為項目“保駕護航”。

高質量的營商環(huán)境，疊加引智引技引資招商，產(chǎn)生了強大的虹吸效應。數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，廣州經(jīng)開區(qū)新登記經(jīng)營主體2.34萬戶，同比增長68%，實有經(jīng)營主體從五年前的9.6萬戶躍增到23.3萬戶。

除了回顧過去、立足當下、面向未來，作為廣州改革開放的前沿地帶，廣州經(jīng)開區(qū)的創(chuàng)業(yè)史是中國改革開放史的縮影，是中國早期改革開放的成功案例之一。

從荒灘蕉林到科創(chuàng)熱土，廣州經(jīng)開區(qū)這40年來的奮斗故事，無疑是改革開放偉大征程中的一段輝煌篇章。從2萬元的創(chuàng)辦經(jīng)費起步，到如今多項主要經(jīng)濟指標位居全國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)前列，廣州經(jīng)開區(qū)的崛起不僅是一個經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，更是奮斗精神的生動體現(xiàn)。在這40年里，廣州經(jīng)開區(qū)不斷吸引著國內外優(yōu)秀的企業(yè)和人才，形成了高新技術產(chǎn)業(yè)聚集的科創(chuàng)熱土。