基于FME的建設(shè)用地審查報(bào)批地類(lèi)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建與應(yīng)用

摘" 要：為貫徹落實(shí)《自然資源部辦公廳關(guān)于以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)做好建設(shè)用地審查報(bào)批地類(lèi)認(rèn)定的通知》（自然資辦函〔2022〕 411號(hào)）文件要求，建設(shè)用地審查報(bào)批地類(lèi)認(rèn)定需要進(jìn)行地類(lèi)溯源。該研究以全國(guó)國(guó)土調(diào)查及變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用FME軟件，依靠其強(qiáng)大的空間幾何數(shù)據(jù)和屬性整合能力，構(gòu)建建設(shè)用地審查報(bào)批地類(lèi)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫(kù)。

關(guān)鍵詞：FME；審查報(bào)批；地類(lèi)認(rèn)定；數(shù)據(jù)整合；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

中圖分類(lèi)號(hào)：P208" " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2095-2945（2024）17-0173-04

Abstract： In order to implement the requirements of the \"Notice of the General Office of the Ministry of Natural Resources on the examination and approval of construction land based on the results of the \"three surveys\" （Natural Resources Office Letter （2022）No. 411）（hereinafter referred to as \"the Notice\"）， it is necessary to trace the source of the land category for the examination and approval of construction land. This study is based on the national land survey and change survey data as the basic database， using FME software， relying on its strong spatial geometric data and attribute integration ability， to build a construction land examination and approval land category identification database.

Keywords： FME; review and approval; land classification identification; data integration; basic database

耕地是糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)耕地就是保護(hù)我國(guó)的糧食安全。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。”為了更好地做好耕地保護(hù)工作，《自然資源部辦公廳關(guān)于以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)做好建設(shè)用地審查報(bào)批地類(lèi)認(rèn)定的通知》（自然資辦函〔2022〕411號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）下發(fā)以來(lái)，自然資源部門(mén)明確工作思路，確定工作方法，采用TD/T 1055—2019《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，構(gòu)建建設(shè)用地審查報(bào)批地類(lèi)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫(kù)。

1" 技術(shù)路線(xiàn)

假設(shè)當(dāng)前最新國(guó)土變更調(diào)查成果為2020年度國(guó)土變更調(diào)查成果，則以2009年、2018年、2020年年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建2020年度建設(shè)用地審查報(bào)批地類(lèi)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫(kù)。

按照《通知》要求，結(jié)合自然資源部門(mén)意見(jiàn)，確定當(dāng)前建設(shè)用地審查報(bào)批地類(lèi)認(rèn)定規(guī)則有：①報(bào)批認(rèn)定前地類(lèi)采用2020年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)地類(lèi)，分為2020年度農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地；②2020年度農(nóng)用地中耕地按2020年度變更調(diào)查現(xiàn)狀地類(lèi)報(bào)批，非耕地套合2018年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，套合結(jié)果在2018年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)中是耕地的，按耕地地類(lèi)報(bào)批，是非耕地的，按2020年度國(guó)土變更調(diào)查現(xiàn)狀地類(lèi)報(bào)批；③2020年度建設(shè)用地先要套合2009年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)套合結(jié)果，在2009年度土地變更調(diào)查地類(lèi)是非建設(shè)用地的，按農(nóng)用地報(bào)批，是建設(shè)用地的，按2020年度國(guó)土變更調(diào)查現(xiàn)狀地類(lèi)報(bào)批；④2020年度未利用地按照2020年度國(guó)土變更調(diào)查現(xiàn)狀地類(lèi)報(bào)批。因此，地類(lèi)報(bào)批技術(shù)路線(xiàn)如圖1所示。

2" 數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

按照構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)格，準(zhǔn)備2009年、2018年、2020年年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

3" 數(shù)據(jù)預(yù)處理

3.1" 數(shù)據(jù)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換

按照建設(shè)用地報(bào)批要求，面積計(jì)算采用CGCS2000坐標(biāo)系。在ArcGIS中，利用數(shù)據(jù)管理工具的投影功能，將2009年、2018年年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)由西安80坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換到CGCS2000坐標(biāo)系。

3.2" 線(xiàn)狀地物面狀化

按照三大分類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)要求，以及數(shù)據(jù)特點(diǎn)，將2009年、2018年年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的線(xiàn)狀地物（XZDW）進(jìn)行面狀化，線(xiàn)狀地物主要包括溝渠、農(nóng)村道路等地類(lèi)。在ArcGIS中，利用分析工具中的鄰域分析，以線(xiàn)狀地物屬性中標(biāo)注的寬度進(jìn)行面狀化。以農(nóng)村道路為例，首先在屬性表查找農(nóng)村道路寬度D，打開(kāi)工具箱中分析工具，接著打開(kāi)鄰域分析，單擊打開(kāi)緩沖區(qū)，彈出緩沖區(qū)對(duì)話(huà)框，在輸入要素中選擇農(nóng)村道路線(xiàn)狀地物（XZDW），在距離[距離或字段]中可以手動(dòng)輸入緩沖距離，也可以根據(jù)篩選字段給緩沖距離賦值，在這里緩沖距離應(yīng)為農(nóng)村道路寬度D的一半。

3.3" 地類(lèi)分類(lèi)掛接

在Excel中將二調(diào)中農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地所包含地類(lèi)與三調(diào)中農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地所包含地類(lèi)一一對(duì)應(yīng)起來(lái)（見(jiàn)表1），以便最終分析輸出結(jié)果采用三調(diào)地類(lèi)[1-2]。

3.4" 構(gòu)建地類(lèi)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫(kù)（DLRDDB）

基于數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建規(guī)則的不變性，構(gòu)建新的地類(lèi)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫(kù)（DLRDDB），用于處理數(shù)據(jù)內(nèi)容可變問(wèn)題，具有可實(shí)現(xiàn)性和現(xiàn)勢(shì)性。通過(guò)探索新方法、新途徑，運(yùn)用FME，將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，重復(fù)的問(wèn)題流程化，提高了工作效率，提升了工作質(zhì)量。

FME是一個(gè)具有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)變換、數(shù)據(jù)質(zhì)檢和數(shù)據(jù)整合的數(shù)據(jù)處理工具。在FME Workbench中，以布置不同模塊和轉(zhuǎn)換器的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)象與對(duì)象之間的數(shù)據(jù)分流。例如，AreaCalculator轉(zhuǎn)換器可以用來(lái)計(jì)算多邊形的面積；AreaOnAreaOverlayer轉(zhuǎn)換器可以解決當(dāng)相鄰區(qū)域存在空白或重疊關(guān)系時(shí)修復(fù)該區(qū)域拓?fù)?；AttributeCreator轉(zhuǎn)換器可以給目標(biāo)要素賦屬性；Clipper轉(zhuǎn)換器可以對(duì)幾何對(duì)象進(jìn)行裁剪操作； GeometryFilter轉(zhuǎn)換器可以按照不同的幾何類(lèi)型輸出要素；Sorter轉(zhuǎn)換器可以按照選定的要素屬性值對(duì)要素進(jìn)行排列；StatisticsCalculator轉(zhuǎn)換器可以按照輸入要素的屬性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算。

依據(jù)建設(shè)用地審查報(bào)批地類(lèi)認(rèn)定規(guī)則，按照農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的類(lèi)別，對(duì)2020年年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行地類(lèi)重新認(rèn)定，形成新的農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地認(rèn)定數(shù)據(jù)成果，在FME的支持下，將新的認(rèn)定數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行合并[3-5]，構(gòu)建可用于報(bào)批建設(shè)用地溯源的地類(lèi)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫(kù)（DLRDDB）。

具體做法是依據(jù)GB/T 21010—2017《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》中的 “三大類(lèi)”，按照?qǐng)D1地類(lèi)報(bào)批技術(shù)路線(xiàn)，在ArcGIS中按屬性篩選出“三大要素”要素，以農(nóng)用地為例，農(nóng)用地中的耕地（GD_2020）直接導(dǎo)出耕地要素圖層GD_2020.shape，非耕地（FGD_2020）與2018年度土地變更調(diào)查面狀數(shù)據(jù)庫(kù)（TDBG_2018）使用分析工具中的相交功能，導(dǎo)出相交要素圖層FGD_2020intersect2008.shape，再對(duì)FGD_2020intersect2008.shape中2020和2018年地類(lèi)進(jìn)行對(duì)比，若2018年地類(lèi)是耕地，則輸出2018耕地要素GD_2018.shape，若2018年地類(lèi)是非耕地，則輸出2020現(xiàn)狀非耕地要素FGD_2020XZ.shape。按照同樣的方法，對(duì)2020年建設(shè)用地（JSYD_2020）和2020年未利用地（WLYD_2020）進(jìn)行處理，分別得到2009農(nóng)用地要素NYD_2009.shape，2020年現(xiàn)狀建設(shè)用地要素JSYD_2020XZ.shape和2020年未利用地要素WLYD_2020.shape。最后，將GD_2020.shape、GD_2018.shape、FGD_2020XZ.shape、NYD_2009.shape、JSYD_2020XZ.shape和WLYD_2020.shape導(dǎo)入新建的個(gè)人地理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)這6個(gè)要素進(jìn)行合并融合處理，形成新的地類(lèi)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫(kù)（DLRDDB）。

3.5" 實(shí)現(xiàn)路徑

為了實(shí)現(xiàn)快速分析建設(shè)用地報(bào)批地類(lèi)，研究思路是采用“磨豆?jié){”式處理方式，放入豆子后，磨一磨就能產(chǎn)生豆?jié){，問(wèn)題關(guān)鍵就是要有石磨，而處理地類(lèi)認(rèn)定數(shù)據(jù)庫(kù)（DLRDDB）的模型就是本次研究需要的“石磨”。地類(lèi)認(rèn)定實(shí)現(xiàn)的主要方法是將報(bào)批地塊范圍線(xiàn)和DLRDDB導(dǎo)入“石磨”中，通過(guò)AttributeExposer轉(zhuǎn)換器使得DLRDDB中隱藏的屬性暴露出來(lái)，通過(guò)聚合體和DonutBuilder轉(zhuǎn)換器處理數(shù)據(jù)庫(kù)中可能存在數(shù)據(jù)空洞等問(wèn)題，通過(guò)GeometryFilter轉(zhuǎn)換器對(duì)輸入的報(bào)批地塊范圍線(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行幾何類(lèi)型的處理，通過(guò)Clipper轉(zhuǎn)換器進(jìn)行裁剪分析，利用AttributeManager轉(zhuǎn)換器編輯數(shù)據(jù)屬性信息，利用Sorter轉(zhuǎn)換器輸出有用字段信息。本研究主要輸出Shape數(shù)據(jù)和Excel表格（如圖2所示）。表1" 二調(diào)、三調(diào)地類(lèi)對(duì)照表

4" 實(shí)例應(yīng)用

以襄陽(yáng)市某年度批次建設(shè)用地為例，對(duì)該批次建設(shè)用地進(jìn)行地類(lèi)認(rèn)定，并進(jìn)行地類(lèi)變化分析。圖3中白色線(xiàn)表示報(bào)批建設(shè)用地地類(lèi)認(rèn)定范圍線(xiàn)，影像表示地類(lèi)認(rèn)定前后現(xiàn)狀。

首先，采用2020年年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用ArcGIS和FME軟件[6-7]，分析統(tǒng)計(jì)出該批次年度現(xiàn)狀土地地類(lèi)分類(lèi)情況（見(jiàn)表2）；然后，采用DLRDDB，運(yùn)用FME軟件，分析統(tǒng)計(jì)出該批次按照《通知》要求，該報(bào)批地塊地類(lèi)重新認(rèn)定的土地分類(lèi)情況（圖4）；最后，對(duì)重新認(rèn)定地類(lèi)前后的地類(lèi)結(jié)果進(jìn)行地類(lèi)變化分析。

通過(guò)表2和圖4對(duì)比分析，可得出報(bào)批地塊2020年度現(xiàn)狀地類(lèi)認(rèn)定為建設(shè)用地15 101.8 m2，追溯后，有2009年度農(nóng)用地14 333.20 m2，2020年度建設(shè)用地767.98 m2。結(jié)果表明：①有14 333.20 m2的農(nóng)用地流向建設(shè)用地，其中耕地有11 172.22 m2；②報(bào)批地類(lèi)和面積按2009年度農(nóng)用地14 333.20 m2，2020年度建設(shè)用地767.98 m2進(jìn)行報(bào)批認(rèn)定。從宏觀上看，圖3也反映出了地類(lèi)的變化。

根據(jù)最終追溯結(jié)果不僅能夠直接對(duì)地類(lèi)流向進(jìn)行定性，還能對(duì)流量變化進(jìn)行定量。通過(guò)定性和定量分析，在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，政府部門(mén)可以通過(guò)制定政策，防止農(nóng)用地流失，特別是耕地流失，這對(duì)保護(hù)耕地，保障糧食安全具有重要意義。

5" 結(jié)束語(yǔ)

運(yùn)用FME對(duì)建設(shè)用地報(bào)批地類(lèi)進(jìn)行審查，主要優(yōu)點(diǎn)如下。①自動(dòng)化。在對(duì)報(bào)批地類(lèi)進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，自動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)，中間過(guò)程無(wú)須干預(yù)。②簡(jiǎn)單化。在數(shù)據(jù)分析方面，只需簡(jiǎn)單輸入報(bào)批地塊范圍線(xiàn)和DLRDDB，啟動(dòng)開(kāi)始直接輸出結(jié)果。③便捷化。在認(rèn)定數(shù)量時(shí)，可以同時(shí)對(duì)多個(gè)地塊同時(shí)進(jìn)行分析，并且分地塊出地塊認(rèn)定結(jié)果。④可復(fù)制。在認(rèn)定方法上，在不同地區(qū)都可以采用，具有很好的可復(fù)制、可推廣的效果。不足之處如下。①無(wú)動(dòng)態(tài)更新。數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建完成以后，不能自動(dòng)更新，需手動(dòng)重建。②數(shù)據(jù)匯總需要改進(jìn)。對(duì)于多個(gè)地塊，只是輸出每個(gè)地塊的認(rèn)定結(jié)果，不能將所有地塊的認(rèn)定結(jié)果統(tǒng)一輸出，形成匯總后的Excel統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

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