高校教務(wù)管理的變革訴求、現(xiàn)實(shí)困境與改進(jìn)路徑

摘 要 高校教務(wù)管理工作在傳遞國(guó)家教育信息和執(zhí)行教育政策中起著重要的橋梁作用，是高校人才培養(yǎng)的重要陣地。在深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略背景下，高校教務(wù)管理在參與主體、管理內(nèi)容和技術(shù)工具等方面產(chǎn)生了新的變革訴求。針對(duì)現(xiàn)實(shí)困境，高校教務(wù)管理需守住教育理念、業(yè)務(wù)素質(zhì)之正，另外還需在更新管理認(rèn)知，增強(qiáng)法治意識(shí)，落實(shí)管理制度；注重民主參與，厘清權(quán)責(zé)邊界，完善多元共治；優(yōu)化管理流程，提升發(fā)展空間，激發(fā)自驅(qū)動(dòng)力；立足數(shù)字賦能，構(gòu)建頂層平臺(tái)，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值等方面加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞 高校教務(wù)管理；變革訴求；現(xiàn)實(shí)困境；改進(jìn)路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 " " " " " " " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " "DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.12.001

The Reform Demands， Realistic Dilemmas， and Improvement Paths of Academic Affairs Management in Universities

ZHENG Lu

（Academic Affairs Office， China Jiliang University， Hangzhou， Zhejiang 310015）

Abstract The management of academic affairs in universities plays an important bridging role in transmitting national educational information and implementing educational policies， and is an important battlefield for talent cultivation in universities. In the context of deepening the implementation of the strategy of revitalizing the country through science and education， new demands for reform have emerged in the management of academic affairs in universities in terms of participating entities， management content， and technical tools. In response to the current difficulties， the management of academic affairs in universities needs to uphold the principles of education and professional competence. In addition， it is necessary to update management awareness， enhance legal awareness， and implement management systems; Emphasize democratic participation， clarify the boundaries of responsibilities and powers， and improve pluralistic governance; Optimize management processes， enhance development space， and stimulate self motivation; Based on digital empowerment， building a top-level platform， and unleashing the value of data， we will make improvements in four aspects.

Keywords academic affairs management in universities; the reform demands; realistic dilemmas; improvement paths

高校教務(wù)管理是指在一定的培養(yǎng)目標(biāo)下，高校管理人員遵循管理的原則、方法和程序，組織協(xié)調(diào)高校教學(xué)過(guò)程中的各項(xiàng)資源：人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和信息，通過(guò)建立合理穩(wěn)定的教學(xué)秩序，使教學(xué)過(guò)程達(dá)到協(xié)調(diào)化、高效率化與最優(yōu)化，從而確保教學(xué)任務(wù)的完成，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀人才[1]。

黨的二十大報(bào)告指出，要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，辦好人民滿意的教育、完善科技創(chuàng)新體系、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略[2]。高校教務(wù)管理工作在傳遞國(guó)家教育信息和執(zhí)行教育政策中起著重要的橋梁作用，是高校人才培養(yǎng)的重要陣地。教務(wù)管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)可以體現(xiàn)高校教學(xué)管理的效率，影響專(zhuān)業(yè)建設(shè)的成效，反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的水平。我國(guó)高等教育在從精英化到普及化的過(guò)程中，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校教務(wù)管理面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，在教務(wù)管理主體多樣化，管理要求復(fù)雜化和管理手段智能化等方面都產(chǎn)生了變革訴求。本研究旨在闡明教務(wù)管理的新訴求，通過(guò)分析目前的困境，歸納教務(wù)管理的改進(jìn)路徑，以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)人才培養(yǎng)的要求。

1 "高校教務(wù)管理的變革訴求

在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)思想的指導(dǎo)下，為履行高等教育使命，持續(xù)支撐人才培養(yǎng)、完成高質(zhì)量教育體系的建構(gòu)，應(yīng)合理預(yù)見(jiàn)高校教務(wù)管理在培養(yǎng)高質(zhì)量人才階段所要面臨的變革訴求。

1.1 "教務(wù)管理行動(dòng)主體的新訴求：共同參與

從以高校教務(wù)管理部門(mén)為主導(dǎo)的集中管理模式，走向校、院、教師、學(xué)生共同參與的民主化教務(wù)管理模式，是高等教育以問(wèn)題為導(dǎo)向、以需求為導(dǎo)向、以效果為導(dǎo)向的必然結(jié)果。伴隨著“持續(xù)改進(jìn)”“以人為本”等教育理念的進(jìn)一步深入，單一的、缺乏反饋的教務(wù)管理模式難以應(yīng)對(duì)造就拔尖創(chuàng)新人才的變革要求。高校教務(wù)管理部門(mén)作為高校的一個(gè)行政部門(mén)，其獲取信息的方式多是自上而下的，而獲取的內(nèi)容常常是實(shí)踐過(guò)程中的部分信息，因此充分尊重師生作為高等教育主體所反饋的信息，同時(shí)又充分發(fā)揮師生作為教務(wù)管理參與者的積極性，與二級(jí)學(xué)院協(xié)同合作，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基本訴求。

1.2 "教務(wù)管理內(nèi)容的新訴求：精準(zhǔn)精細(xì)

高校教務(wù)管理的內(nèi)容包括培養(yǎng)方案制訂、學(xué)籍管理、課程安排、成績(jī)管理等多項(xiàng)工作。當(dāng)前，我國(guó)高等教育步入普及化階段，傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)化的教務(wù)管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足多樣化的教務(wù)工作要求，我國(guó)高等教育在不斷摸索新的理念和措施，學(xué)分制、選課制等一系列新舉措先后推行。一方面，新理念的落實(shí)會(huì)帶來(lái)新的教務(wù)管理內(nèi)容，另一方面，各種突發(fā)情況的增多，促使教務(wù)管理人員加強(qiáng)工作主動(dòng)性，提前精準(zhǔn)預(yù)測(cè)并做好應(yīng)對(duì)規(guī)劃。可以說(shuō)，教務(wù)管理猶如一條無(wú)形的絲線，貫穿整個(gè)教育教學(xué)的全過(guò)程，將教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)在一起，需要做到整而不散、零而不亂[3]、精準(zhǔn)精細(xì)。

1.3 "教務(wù)管理工具的新訴求：高效規(guī)范

隨著云計(jì)算、AI智能等數(shù)字化工具的發(fā)展，數(shù)字化技術(shù)與高等教育各領(lǐng)域的結(jié)合更加緊密。數(shù)字賦能教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)、排課系統(tǒng)、選課系統(tǒng)等，有效克服了冗長(zhǎng)的行政審批、減少了較多重復(fù)性的工作、比較高效地完成了教務(wù)管理任務(wù)。新技術(shù)的方便快捷也使得教務(wù)管理往往會(huì)更多地依賴(lài)以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的管理工具，以追求更高效的管理效果。然而，管理工具終究是手段，如果教務(wù)管理工作盲目崇拜工具理性，忽略了教務(wù)管理的本質(zhì)是服務(wù)于人才培養(yǎng)、面對(duì)的是有溫度的學(xué)生和教師，則教務(wù)管理就失去了安身立命之本。因此，使用高效、規(guī)范、合法的教務(wù)管理工具，以尊重高等教育發(fā)展規(guī)律和學(xué)生生命成長(zhǎng)周期，驅(qū)動(dòng)教務(wù)管理提質(zhì)增效，也是教務(wù)管理變革的訴求之一。

2 "當(dāng)前高校教務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 "教育管理理念制度固化

2.1.1 "高等教育理念轉(zhuǎn)變不到位

21世紀(jì)初期，各高校在探索自主發(fā)展的道路上吸收、借鑒西方高等教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，高等教育快速發(fā)展，高等教育理念也在更迭變化。教育理念結(jié)合管理實(shí)踐，高校在教務(wù)管理方面也形成了如“二級(jí)管理”“服務(wù)型管理”等相應(yīng)的管理理念。這些管理理念助力高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英化到普及化的快速飛躍。然而，隨著深化教育領(lǐng)域綜合改革的展開(kāi)，已有的教務(wù)管理理念與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的差距逐漸拉大。如人本理念引入高校教育管理后，逐漸形成以服務(wù)學(xué)生為核心展開(kāi)管理工作的理念。然而在高等教育管理中仍存在一些“官本位”思想，管理人員不能從學(xué)生的角度為其提供教務(wù)幫助，學(xué)生的個(gè)性化需求得不到及時(shí)關(guān)注，教務(wù)管理也未能充分發(fā)揮培養(yǎng)高質(zhì)量人才的作用。

2.1.2 "制度設(shè)計(jì)齊一化

在教務(wù)管理理念中，為高校的教育、教學(xué)設(shè)計(jì)一套完美制度體系的思想一直存在。一方面，高等教育普及化帶來(lái)高校規(guī)模巨型化發(fā)展，面對(duì)不斷增長(zhǎng)的內(nèi)部復(fù)雜性，高校之間互相借鑒，相似的邏輯和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)使得教務(wù)管理制度設(shè)計(jì)被模式化、統(tǒng)一化，缺乏體現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃愿景、辦學(xué)特色、具體目標(biāo)等方面的表達(dá)。另一方面，教務(wù)管理人員受激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和自身綜合素養(yǎng)的制約，缺乏設(shè)計(jì)符合教學(xué)發(fā)展規(guī)律制度的主動(dòng)性。如部分高?！翱荚囘`紀(jì)、作弊認(rèn)定辦法”里沒(méi)有明晰可以接收學(xué)生申訴的相應(yīng)部門(mén)，有的高校甚至未制訂學(xué)生可申訴的相關(guān)條例。教務(wù)管理人員在執(zhí)行這些規(guī)章制度時(shí)往往輔以口頭解釋?zhuān)瑓s較少主動(dòng)思考更新制度，制訂辦法。未能與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)章制度也為后期學(xué)校與學(xué)生發(fā)生法律糾紛埋下了隱患。

2.2 "教務(wù)管理行動(dòng)主體單一化

2.2.1 "教務(wù)管理人員參與不足

教務(wù)管理人員主要包括學(xué)校和院系教務(wù)管理部門(mén)的成員。一方面，在日常管理中，教務(wù)人員整體工作的很大一部分為每日重復(fù)性工作，煩瑣且難以做出亮眼的成績(jī)；同時(shí)作為高校學(xué)籍的入口和出口，學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)過(guò)程的缺陷常常體現(xiàn)在教務(wù)管理的結(jié)果中，如畢業(yè)率、學(xué)位率的下降使得師生甚至高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教務(wù)管理工作產(chǎn)生誤解。忙碌和缺乏他人的理解讓一些教務(wù)管理人員缺少自我認(rèn)同，早早出現(xiàn)職業(yè)倦怠，選擇離開(kāi)教務(wù)管理崗位。另一方面，院系部分教務(wù)管理人員缺乏主體意識(shí)。院系教務(wù)管理人員基本承擔(dān)了校級(jí)教務(wù)管理部門(mén)不同科室、不同崗位教務(wù)管理工作范圍內(nèi)的所有內(nèi)容，既要及時(shí)回應(yīng)全院師生在教務(wù)方面的疑問(wèn)，又要常常對(duì)接教務(wù)處，因此院系教務(wù)管理人員的自我定位通常不是教務(wù)管理的主體，而是校級(jí)教務(wù)管理內(nèi)容的“搬運(yùn)工”，是校級(jí)管理的客體。

2.2.2 "師生參與度不高

傳統(tǒng)的教務(wù)管理的客體比較復(fù)雜，主要包括學(xué)生、教師，以及圍繞著學(xué)生、教師開(kāi)展的教學(xué)活動(dòng)和提供給師生的教學(xué)資源等。高校教務(wù)管理一直以來(lái)都遵循傳統(tǒng)管理組織系統(tǒng)，把師生視作管理對(duì)象，而忽視了教師和學(xué)生本身就是高校管理的重要參與者，是高等教育人才培養(yǎng)的具體實(shí)施者和接收者。隨著高校教育改革的深入，“三全育人”等教育理念指導(dǎo)教務(wù)管理實(shí)踐不斷推進(jìn)，然而教務(wù)管理部門(mén)始終難以脫離行政化色彩，對(duì)教師反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，給出的反饋或流于形式或推諉給其他部門(mén)，讓教師感受不到教務(wù)管理工作改進(jìn)的誠(chéng)意，喪失參與欲望；在學(xué)生的管理上則更加側(cè)重于對(duì)不良結(jié)果的應(yīng)對(duì)，表現(xiàn)為更多的權(quán)威管理，缺乏與學(xué)生溝通的提前性和主動(dòng)性，致使學(xué)生更傾向于背后“吐槽”，而不愿意與教務(wù)管理人員進(jìn)行有效對(duì)話。

2.3 "教務(wù)管理內(nèi)容復(fù)雜化

2.3.1 "教學(xué)管理制度轉(zhuǎn)變過(guò)程中教務(wù)管理內(nèi)容的復(fù)雜化

在高等教育管理模式以學(xué)年制為主的時(shí)期，教務(wù)管理的主要內(nèi)容是根據(jù)統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)教學(xué)任務(wù)、排課表，學(xué)生按一張課表上課；借助自然班級(jí)的概念對(duì)日常教務(wù)工作進(jìn)行組織和管理。而學(xué)分制打破了修業(yè)年限，淡化了自然班的界限，引入了彈性學(xué)制、選課、重修等概念，使得教務(wù)管理的結(jié)構(gòu)和層次都發(fā)生了巨變，相應(yīng)的，管理工作的覆蓋面拓寬，工作量大增，時(shí)效性要求也更高。近年“雙一流”建設(shè)的興起，進(jìn)一步拓寬了高校教務(wù)管理工作內(nèi)容的外延，不僅包括繁雜的日常管理工作，還涵蓋了填報(bào)分類(lèi)考核、高基報(bào)表等統(tǒng)計(jì)工作；各級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的申報(bào)和服務(wù)工作；學(xué)科競(jìng)賽、新教師培訓(xùn)工作等。而各種突發(fā)事件使得教務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)一步增多，復(fù)雜性增大，人員管理負(fù)荷更重。

2.3.2 "服務(wù)師生多樣化需求實(shí)踐中教務(wù)管理內(nèi)容的復(fù)雜化

隨著高校改革力度加大，社交媒體等新興媒介快速發(fā)展，高校學(xué)生和教師對(duì)教務(wù)管理的訴求已經(jīng)不再停留在完成上課、考試和順利畢業(yè)上。其一，有些學(xué)生根據(jù)自身個(gè)性特點(diǎn)，對(duì)個(gè)人的未來(lái)有明確的期望和規(guī)劃，在選擇專(zhuān)業(yè)方向、課程和學(xué)習(xí)方法上具備主動(dòng)性、自覺(jué)性和目的性。學(xué)生不再滿足于“有學(xué)上”，而是需要“上好學(xué)”。這些更高需求反映在教務(wù)管理方面，不僅表現(xiàn)為期盼和行動(dòng)，還有對(duì)辦理結(jié)果失誤容忍度的降低，訴諸法律案例的增加。其二，高校教師對(duì)高等教育的認(rèn)知范圍已從先前的全國(guó)視域拓展為當(dāng)下的全球視野，以發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育體系水平為標(biāo)桿[4]，相應(yīng)的對(duì)我國(guó)高校教務(wù)管理水平的期望值也升高了。以上這些倒逼教務(wù)管理反思傳統(tǒng)行政主導(dǎo)的教務(wù)管理模式的弊端，準(zhǔn)備革新。而在教務(wù)管理實(shí)踐中，學(xué)生、教師多樣化的需求可能涉及不同的部門(mén)、交錯(cuò)的時(shí)間，教務(wù)管理部門(mén)無(wú)法在同一個(gè)平臺(tái)、單一的時(shí)間段完成對(duì)所有問(wèn)題的反饋，使得高校教務(wù)管理工作始終處于多任務(wù)疊加的狀態(tài)。

2.4 "教務(wù)管理工具的零散化

2.4.1 "數(shù)字資源的孤島化

高校教務(wù)管理工具的變革過(guò)程可理解為信息化工具引入或替代傳統(tǒng)教務(wù)管理手段的優(yōu)化過(guò)程。但是多數(shù)高校并未在開(kāi)展局部信息化前進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，使得教務(wù)管理工具的變革缺乏宏觀性戰(zhàn)略指導(dǎo)。教務(wù)管理部門(mén)與其他行政管理部門(mén)各自為政，分別開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相同的事務(wù)要在不同平臺(tái)上處理，各業(yè)務(wù)流程獨(dú)立運(yùn)行，集成度不高。如部分高校的學(xué)生學(xué)籍信息在教務(wù)系統(tǒng)和學(xué)工系統(tǒng)分別導(dǎo)入，教務(wù)系統(tǒng)學(xué)籍異動(dòng)信息無(wú)法及時(shí)同步到學(xué)工系統(tǒng)，導(dǎo)致管理成本過(guò)高，組織效率低下，信息流通不暢，形成了數(shù)字資源無(wú)法共享的“數(shù)據(jù)孤島”。

2.4.2 "應(yīng)急教學(xué)需求中的管理工具短板

應(yīng)急教學(xué)需求挑戰(zhàn)了高校的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行能力，尤其是促使教務(wù)管理部門(mén)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程資源、開(kāi)展線上教師培訓(xùn)、指導(dǎo)學(xué)生居家在線學(xué)習(xí)。如何用教務(wù)管理的信息化工具確保在線教學(xué)與線下課程同質(zhì)等效地開(kāi)展始終是高校工作的重頭戲。面對(duì)類(lèi)似的緊急情況，教務(wù)管理公共平臺(tái)重硬件建設(shè)、輕軟件質(zhì)量，教務(wù)管理各模塊開(kāi)發(fā)程度不一，結(jié)構(gòu)松散，對(duì)在線教育教學(xué)服務(wù)的支持和資源保障不到位等問(wèn)題，體現(xiàn)得尤為明顯。

3 "高校教務(wù)管理改進(jìn)路徑

結(jié)合黨的二十大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的科教興國(guó)重大戰(zhàn)略背景[5]，教務(wù)管理既需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守教育發(fā)展千百年來(lái)形成的、行之有效的管理傳統(tǒng)，又需要結(jié)合我國(guó)高校的實(shí)際情況，在更新管理認(rèn)知和落實(shí)管理制度、注重民主參與和完善多元共治、優(yōu)化管理流程和激發(fā)自驅(qū)動(dòng)力、立足數(shù)字賦能和釋放數(shù)據(jù)價(jià)值等方面尋求改進(jìn)，探索構(gòu)建合理且高效的高校教務(wù)管理方式，其改進(jìn)的基本框架如圖1（p4）所示。

3.1 "把握方向，守正不移

3.1.1 "守住教育理念之正

高校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，需要堅(jiān)決貫徹黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)[5]。堅(jiān)持以人民為中心的理念，辦人民滿意的高等教育，是黨的初心使命在高等教育領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。教育思想和管理理念是高校進(jìn)行教務(wù)管理創(chuàng)新的理論起點(diǎn)，也對(duì)高校做好人才培養(yǎng)工作具有提綱挈領(lǐng)的意義。

3.1.2 "守住業(yè)務(wù)素質(zhì)之正

教務(wù)管理作為高校管理的一個(gè)子系統(tǒng)，要求教務(wù)管理人員與時(shí)俱進(jìn)，具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和目標(biāo)，具備全面綜合能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)。從短期角度看為做好教務(wù)管理工作，從長(zhǎng)期角度看為做好高校的育人工作，教務(wù)人員需要有專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，有高等教育或者管理學(xué)的學(xué)科背景，對(duì)信息技術(shù)和教育心理學(xué)須有一定的了解，同時(shí)還須熟知法規(guī)制度。在實(shí)踐操作層面，一個(gè)優(yōu)秀的高校教務(wù)管理人員須掌握必要的管理技能，快速適應(yīng)不斷更新的辦公設(shè)備操作等。教務(wù)管理人員守住業(yè)務(wù)素質(zhì)之正，是勇于實(shí)踐創(chuàng)新的前提。

3.2 "問(wèn)題導(dǎo)向，探索改進(jìn)

3.2.1 "更新管理認(rèn)知，增強(qiáng)法治意識(shí)，落實(shí)管理制度

我國(guó)高等教育由于集合了多重地理因素、多文化傳統(tǒng)等特質(zhì)，在發(fā)展過(guò)程中管理認(rèn)知無(wú)法及時(shí)與管理實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展變化保持同步，二者較難達(dá)成一種持續(xù)協(xié)調(diào)的理想狀態(tài)。這就需要我們認(rèn)識(shí)并接受當(dāng)前的管理理念并不完美，正確看待相應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)或失敗，及時(shí)更新管理認(rèn)知；根據(jù)高等教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，適當(dāng)前瞻性地提高法治管理意識(shí)，從短期的管理目標(biāo)轉(zhuǎn)到法制化、制度化的思路上來(lái)，以引領(lǐng)高等教育實(shí)踐發(fā)展。

高等教育管理制度是科教興國(guó)背景下高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要依托。首先，先進(jìn)的管理理念和認(rèn)知的價(jià)值與生命力需落實(shí)為行之有效的制度。例如，充分理解“依法治?！崩砟?，針對(duì)關(guān)注度較高的學(xué)生對(duì)處分送達(dá)程序合法性的異議，教務(wù)管理部門(mén)可以在學(xué)籍管理文件中將學(xué)業(yè)審核與學(xué)生申訴制度結(jié)合體現(xiàn)，明確申訴途徑，以管理制度的形式保證管理行為的合法性。其次，高校推進(jìn)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的具體制度設(shè)計(jì)，其核心應(yīng)指向制度執(zhí)行。在制度執(zhí)行過(guò)程中，需要關(guān)注一些現(xiàn)象。其一是制度執(zhí)行中是否落腳于人才培養(yǎng)這一根本目標(biāo)。其二是避免執(zhí)行過(guò)程的形式主義和官僚主義。其三是動(dòng)態(tài)調(diào)整，若管理制度執(zhí)行后未能取得很好的效果，需要及時(shí)反思制度是否背離了初衷，從實(shí)踐反溯理論，開(kāi)展制度改革。

3.2.2 "注重民主參與，厘清權(quán)責(zé)邊界，完善多元共治

民主化管理既是高等教育管理的趨勢(shì)，又能確保教育者及受教育者的民主權(quán)利，確保真正構(gòu)建具有我國(guó)特色的高等教育體系[6]。教務(wù)管理民主化的直觀結(jié)果是能夠提高師生的滿意度，更深層次則是教務(wù)管理的改進(jìn)途徑之一。為驅(qū)動(dòng)院系教務(wù)管理人員、教師、學(xué)生等高校教育主體的民主參與主觀意識(shí)，高校須在法制的范疇內(nèi)，拓展民主的寬度和厚度，吸引各類(lèi)主體參與教務(wù)管理實(shí)踐，以?xún)?yōu)化多元共治的管理模式。

首先，要強(qiáng)化參與意識(shí)、營(yíng)造管理氛圍、塑造師生廣泛參與教務(wù)管理的共識(shí)。高?？梢源钶d“智慧校園”設(shè)置教務(wù)活動(dòng)交流平臺(tái)，搭建師生網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，也可以通過(guò)線下定期專(zhuān)題研討，如中國(guó)計(jì)量大學(xué)教發(fā)中心創(chuàng)新開(kāi)展的“教學(xué)研討午餐會(huì)”品牌活動(dòng)，引導(dǎo)教師在輕松的氛圍里參與教學(xué)管理，使教務(wù)管理民主化成為一種常態(tài)。其次，需重視厘清參與教務(wù)管理各行動(dòng)主體的權(quán)責(zé)邊界，依法明晰各行動(dòng)主體的權(quán)責(zé)邊界、內(nèi)容、范圍、方式及程序。例如深度理解《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中對(duì)學(xué)生依法、依章程參與學(xué)校管理的論述，細(xì)化為細(xì)則后通過(guò)多平臺(tái)向師生宣貫。再次，充分發(fā)揮行動(dòng)主體各自的知識(shí)特點(diǎn)，如教師在專(zhuān)業(yè)知識(shí)的科學(xué)性方面具有優(yōu)勢(shì)，教務(wù)員更注重知識(shí)的應(yīng)用性與合法性，學(xué)生則擁有當(dāng)前大學(xué)生的話語(yǔ)體系和思維體系，各方面取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)協(xié)同合作。最后，要增進(jìn)各行動(dòng)主體的協(xié)商對(duì)話，彌合教務(wù)管理人員、教師、學(xué)生基于立場(chǎng)或利益而出現(xiàn)的潛在分歧，才能真正形成民主、有效的多元共治局面。

3.2.3 "優(yōu)化管理流程，提升發(fā)展空間，激發(fā)自驅(qū)動(dòng)力

對(duì)學(xué)生而言，教務(wù)管理能否做到精準(zhǔn)精細(xì)，關(guān)系到選課、考試，尤其是畢業(yè)、學(xué)位等與其切身利益相關(guān)的環(huán)節(jié)；對(duì)教師而言，教務(wù)管理能否做到兼顧有序和靈活，關(guān)系著教學(xué)任務(wù)和學(xué)術(shù)科研能否兼顧；對(duì)高校而言，教務(wù)管理能否做到平穩(wěn)高效，關(guān)系著教學(xué)和人才培養(yǎng)使命能否順利完成[7]。對(duì)多重事務(wù)疊加的教務(wù)管理而言，必須優(yōu)化管理流程，確保有限的管理人員發(fā)揮最大的管理效能；為降低教務(wù)管理人員的職業(yè)倦怠，還需要提升其發(fā)展空間，激發(fā)基層教務(wù)管理人員的自驅(qū)力。

首先，日常工作如學(xué)生的學(xué)籍學(xué)業(yè)、選課重修、考試畢業(yè)，以及教師的學(xué)時(shí)認(rèn)定、質(zhì)量評(píng)價(jià)、課題申請(qǐng)等，應(yīng)出臺(tái)公平的、標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程。在整理流程伊始，先調(diào)研、參考教務(wù)人員的工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收師生意見(jiàn)和建議；在流程出臺(tái)后，要在師生和行政管理層面都進(jìn)行廣泛告知，定期組織流程培訓(xùn)。其次，為應(yīng)對(duì)教務(wù)管理中的緊急突發(fā)事件，應(yīng)未雨綢繆，提前制訂緊急事件預(yù)案；簡(jiǎn)化申報(bào)流程，明確責(zé)任歸屬，避免及時(shí)申報(bào)得不到及時(shí)審批的現(xiàn)象，提高教務(wù)管理人員的應(yīng)急處置能力。再次，通過(guò)“目標(biāo)管理”擴(kuò)大教務(wù)管理人員的工作自主性和自由裁量空間，進(jìn)一步激發(fā)教務(wù)管理人員的創(chuàng)新活力；通過(guò)制訂合理的激勵(lì)機(jī)制，搭建管理崗位晉升平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)教務(wù)管理人員的角色認(rèn)同感和工作積極性。例如，浙江省高等教育學(xué)會(huì)2021年起出臺(tái)《關(guān)于評(píng)選浙江省本科院校首批榜樣教務(wù)處長(zhǎng)及優(yōu)秀教務(wù)人員的通知》，兩年來(lái)共評(píng)選出20位浙江省榜樣教務(wù)處長(zhǎng)，165位浙江省優(yōu)秀教務(wù)員，有力激發(fā)了廣大教務(wù)工作者的工作熱情和創(chuàng)造性。

3.2.4 "立足數(shù)字賦能，構(gòu)建頂層平臺(tái)，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值

數(shù)字賦能在高校教務(wù)管理工作中已經(jīng)展現(xiàn)出巨大的時(shí)代價(jià)值。以智能技術(shù)和信息技術(shù)為手段的教務(wù)管理形式，能有效克服傳統(tǒng)管理模式下的人力弊端、時(shí)空局限等問(wèn)題，提升人機(jī)協(xié)同下的精準(zhǔn)決策、動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)預(yù)測(cè)。因此，在高等教育從傳統(tǒng)管理方式向數(shù)字化管理方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，教務(wù)管理有必要加強(qiáng)新一代信息技術(shù)手段，如采用多模態(tài)數(shù)據(jù)采集等方式，提升管理服務(wù)效率，重塑教務(wù)管理生態(tài)系統(tǒng)，助力高質(zhì)量教育體系的建構(gòu)。

首先，在遵循相關(guān)信息安全政策法規(guī)的前提下，高校應(yīng)先進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，充分借助數(shù)字技術(shù)領(lǐng)先的社會(huì)企業(yè)，統(tǒng)籌構(gòu)建跨院系、跨部門(mén)，能快速響應(yīng)外部環(huán)境需求的、有統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)中心。各部門(mén)平臺(tái)服務(wù)器可向數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)的即時(shí)調(diào)用和共享，以打破“數(shù)字孤島”壁壘，形成數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、資源數(shù)字化整合的良性發(fā)展機(jī)制，降低信息不對(duì)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)。其次，加強(qiáng)多模態(tài)數(shù)據(jù)采集。教務(wù)管理可利用人臉識(shí)別、在線問(wèn)卷等方式獲得更完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上多角度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，形成高等教育研究模型，推斷原因，預(yù)測(cè)結(jié)果，重塑教務(wù)管理生態(tài)系統(tǒng)，為高?？沙掷m(xù)發(fā)展蓄能。最后，需要注意在釋放數(shù)據(jù)價(jià)值的同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范“數(shù)字”倫理。高校需對(duì)數(shù)據(jù)泄露和濫用、知識(shí)版權(quán)與隱私侵權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)引以為戒，建立數(shù)據(jù)安全審查和監(jiān)管機(jī)制，設(shè)置數(shù)據(jù)危險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警體系，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與效能評(píng)估。

基金項(xiàng)目：中國(guó)計(jì)量大學(xué)校級(jí)教改項(xiàng)目“高校教學(xué)管理業(yè)務(wù)流程改進(jìn)與優(yōu)化研究”（中量大〔2023〕102號(hào)）。

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