深化共同締造應(yīng)寫好“四字”文章

胡昊

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“好的方針政策都應(yīng)該來自人民、順應(yīng)人民的意愿、符合人民的所思所想?！惫餐喸熳鳛榧偨庑聲r(shí)代基層治理之困，走深走實(shí)黨的群眾路線、建立健全基層治理體系的重要抓手，要寫好深化共同締造的“四字”文章，以共同締造為載體推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

在“建”字上聚焦，健全組織體系

要把健全組織體系作為基礎(chǔ)工程，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，健全各類組織，推動(dòng)每名群眾都在一個(gè)或多個(gè)組織中找到位置、發(fā)揮作用。

要推進(jìn)群團(tuán)組織貼近群眾。充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，持續(xù)推動(dòng)群團(tuán)組織和工作向塆組和小區(qū)深度延伸、全面覆蓋。

要發(fā)動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)群眾。引導(dǎo)群眾根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求參與廣場(chǎng)舞隊(duì)、志愿服務(wù)小組等各類社會(huì)組織。撬動(dòng)社會(huì)慈善力量參與共同締造，統(tǒng)籌用好政府購(gòu)買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等資金。

要發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)結(jié)群眾。要健全資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)、強(qiáng)村公司、農(nóng)村專業(yè)合作社、小區(qū)商戶聯(lián)盟等組織，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)整合、對(duì)外合作，有效盤活沉睡資產(chǎn)、零散資源。

在“優(yōu)”字上用功，做實(shí)治理單元

村（居）民小組是群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)空間，要設(shè)立合理、適度的治理單元，讓群眾走得更近。

要優(yōu)化村（居）民小組。根據(jù)群眾意愿，對(duì)垸組規(guī)模過小、“空心化”嚴(yán)重的村民小組進(jìn)行撤并、調(diào)整，不斷優(yōu)化治理單元。

要培養(yǎng)治理骨干。堅(jiān)持從村民小組長(zhǎng)、合作社理事長(zhǎng)、小區(qū)樓棟長(zhǎng)、老干部、老黨員、老教師等群體中挖掘挑選一批基層治理骨干，牽頭做好“小組服務(wù)六件事”。

要用好“黨員中心戶”。選好選準(zhǔn)黨員中心戶，每個(gè)黨員中心戶就近聯(lián)系黨員，每名黨員就近聯(lián)系群眾，織密“黨群服務(wù)網(wǎng)”。

在“下”字上深化，密切聯(lián)系群眾

要大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)黨員干部帶著感情下基層，發(fā)動(dòng)群眾共同解決問題，凝聚共同精神力量。

要增進(jìn)干群感情。真正帶著感情、真心實(shí)意與群眾交朋友，俯下身子、放下架子，去串百家門、聊百家事、聽百家言，贏得群眾的信任，讓群眾真正敞開心扉。

要找準(zhǔn)群眾需求。從群眾切身需要來考量，摸清群眾所想所盼。要經(jīng)常開展垸子夜話、小區(qū)議事會(huì)、板凳會(huì)、入戶走訪等活動(dòng)，在交流、討論、溝通中表達(dá)訴求、發(fā)現(xiàn)需求。

要推動(dòng)資源下沉。堅(jiān)持以需定供，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，明確權(quán)責(zé)，讓廣大黨員干部尤其是基層干部把更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上。

在“創(chuàng)”字上突破，深化機(jī)制創(chuàng)新

堅(jiān)持從群眾反映集中的共性問題切入，探索積分制、議事制、評(píng)議制、代辦制、獎(jiǎng)補(bǔ)制等機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)共同締造由做“善事”向行“善治”轉(zhuǎn)變。

要健全“民呼我應(yīng)”長(zhǎng)效機(jī)制。要健全完善黨員干部“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度，用好“居民點(diǎn)單、小區(qū)派單、黨員領(lǐng)單、群眾評(píng)單”的四單機(jī)制。完善群眾需求響應(yīng)“接、轉(zhuǎn)、辦、督”“四位一體”機(jī)制。

要健全“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”保障機(jī)制。對(duì)群眾參與度高、居民自愿籌資籌勞、無償出讓物資的項(xiàng)目給予重點(diǎn)關(guān)注與獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾主動(dòng)性與積極性。

（作者系武穴市委書記）