紀(jì)檢工作與國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理

李佳琳

國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)政治性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持從客觀的、全面的、發(fā)展的、歷史的、辯證的、聯(lián)系的角度來(lái)看待、理解和解決問(wèn)題，以做到客觀公正，精準(zhǔn)有效。

聚焦全面從嚴(yán)治黨，

落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理一體推進(jìn)

首先，深入堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)治。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作要堅(jiān)持始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。在新時(shí)代新氣象新作為和全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代背景下，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，督促各級(jí)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持政治導(dǎo)向作用，保持政治立場(chǎng)，尺度不可以松懈、決心不可以減弱、態(tài)度不可以改變，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍教育管理。

領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，逐條逐項(xiàng)、不折不扣貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“一崗雙責(zé)”要求，率先垂范、以上率下、身體力行，用“講認(rèn)真”的精神、“有擔(dān)當(dāng)”的行動(dòng)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”。

其次，堅(jiān)持筑牢思想堤壩，強(qiáng)化“不想腐”。紀(jì)檢工作要著力打造紀(jì)檢組織的廉政文化精品，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)思考探索中錘煉政治品質(zhì)、堅(jiān)定政治理想信念，厚植“不想腐”的政治思想根基。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織可根據(jù)上級(jí)紀(jì)檢組織和同級(jí)黨委的指導(dǎo)部署，開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)效性和衍生性的紀(jì)檢工作。

根據(jù)上海市紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神和部署，我公司紀(jì)檢組織（紀(jì)委）及各直屬紀(jì)檢組織（紀(jì)委）相繼開(kāi)展了“廉潔微電影微視頻征集活動(dòng)”“市屬國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)大排查”“紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓學(xué)習(xí)教育”“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、干部規(guī)范用權(quán)情況專項(xiàng)監(jiān)督”等工作。同時(shí)，我公司紀(jì)檢組織（紀(jì)委）在用優(yōu)秀微電影微視頻講好新時(shí)代廉潔故事的基礎(chǔ)上，將廉潔文化建設(shè)衍生推廣到廉潔海報(bào)展活動(dòng)，力求通過(guò)潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的教育方式進(jìn)行廉政宣傳。在各分公司、事業(yè)部巡回舉辦了“清風(fēng)常伴 廉潤(rùn)初心”廉政海報(bào)展，通過(guò)90余塊展板活靈活現(xiàn)、生動(dòng)形象地傳達(dá)了廉潔自律的規(guī)矩意識(shí)，激發(fā)了廣大職工對(duì)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)和愛(ài)崗敬業(yè)精神的思考和感悟。公司紀(jì)檢工作在廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理上不斷探索，通過(guò)不斷拓展和豐富廉政教育的方式方法和形式載體，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立道德高線法律底線的意識(shí)，牢固樹(shù)立“不想腐”的意識(shí)。

聚焦戰(zhàn)略決策部署，

落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)監(jiān)督

首先，深入堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，研究企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變異性隱蔽性，推進(jìn)專項(xiàng)工作。紀(jì)檢工作的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)是一體的，查信、辦案、警示是有機(jī)的、統(tǒng)一的、貫通的，須在上級(jí)紀(jì)檢組織和同級(jí)黨委的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)下才能發(fā)揮最大效能。我公司紀(jì)檢組織（紀(jì)委）針對(duì)單體300萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目分包比選專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，經(jīng)過(guò)研判討論一致決定，對(duì)分包比選相關(guān)職能部門提出紀(jì)檢建議：

一是加大制度的執(zhí)行力度。按照公司工程發(fā)包管理規(guī)定的要求做好比選材料，根據(jù)規(guī)定的審批程序做好審批工作；切實(shí)有效開(kāi)展比價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判，避免因過(guò)程缺失可能導(dǎo)致的價(jià)格不合理或服務(wù)質(zhì)量下降，損害公司利益和聲譽(yù)；按照《項(xiàng)目目標(biāo)成本管理規(guī)定》，嚴(yán)格把分包合同價(jià)控制在目標(biāo)成本價(jià)以內(nèi)。

二是適時(shí)優(yōu)化制度辦法。針對(duì)開(kāi)工時(shí)間緊等一批特殊項(xiàng)目，優(yōu)化比選制度、加快比選流程，杜絕比選流程拖沓影響實(shí)際開(kāi)工效率；對(duì)于現(xiàn)有分包管理制度不能涵蓋，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患的情況，要求相關(guān)職能部門限期進(jìn)行制度完善和修訂。

三是聚焦崗位職責(zé)，提升管理水平。在分公司、事業(yè)部設(shè)立招（投）標(biāo)專班，職責(zé)到人，由分公司、事業(yè)部分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自負(fù)責(zé)的招（投）標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行考核，考核制度由上級(jí)主管部門制定；要發(fā)揮好各分公司、事業(yè)部招（投）標(biāo)部門負(fù)責(zé)人的主觀能動(dòng)性，履行好崗位職責(zé)，定期對(duì)招（投）標(biāo)專班成員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，督促其認(rèn)真做好本職工作，使招（投）標(biāo)工作不拖不偏，正常有序開(kāi)展。

我公司相關(guān)職能部門根據(jù)紀(jì)檢建議修訂了新版《工程發(fā)包管理規(guī)定》，在實(shí)際運(yùn)用中收到良好的效果。項(xiàng)目分包比選完成率大幅度提高的同時(shí)，公司也為不同工程項(xiàng)目匹配到了價(jià)格更公道、技術(shù)更過(guò)硬、綜合能力更強(qiáng)的分包單位，一起合作共贏，以進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和口碑聲譽(yù)，得到公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作是助力企業(yè)完善標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)紀(jì)檢的各類專項(xiàng)工作，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理上的短板弱項(xiàng)，為企業(yè)構(gòu)建起全方位、全流程的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做深做細(xì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)檢查工作的常態(tài)化，不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理一體推進(jìn)建設(shè)。

其次，堅(jiān)持扎緊籠子，強(qiáng)化“不能腐”。從管理控制角度來(lái)看，國(guó)有企業(yè)制度是控制各分公司、事業(yè)部和員工行為的一種基本手段，黨組織在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中具有法定的地位。因此，國(guó)有企業(yè)要扎緊權(quán)力的籠子，就要堅(jiān)持黨管干部原則，黨要管黨，首先要管好干部。

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告在回顧2023年工作時(shí)指出，“堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象，緊盯新型腐敗和隱性腐敗”。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作要著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，努力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，營(yíng)造“不能腐”的氛圍；著力在權(quán)力運(yùn)行上做好監(jiān)督關(guān)鍵的領(lǐng)域和制約重要的環(huán)節(jié)，不斷助力形成完備的制度體系，搭建“不能腐”的機(jī)制；著力對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)和機(jī)制改革的推動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，使他們成為做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作的觸角和抓手，一起探索“不能腐”的行之有效的方式方法，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)制度規(guī)定細(xì)則的宣貫和引導(dǎo)，做到入耳入腦入心，深刻把握習(xí)總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上重要講話精神，下大力氣鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，

落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理精準(zhǔn)發(fā)力

首先，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”社交圈、生活圈和朋友圈的有效監(jiān)督，已成為當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要手段。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)約束“八小時(shí)以外”的言行，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公序良俗。紀(jì)檢組織要以節(jié)假日為關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，當(dāng)好“婆婆嘴”，就守住廉潔自律底線進(jìn)行提醒，謹(jǐn)防“八小時(shí)以外”的廉政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)讓監(jiān)督對(duì)象感受到監(jiān)督常在。要在注重推動(dòng)“不想腐”的當(dāng)下，也注重推動(dòng)“不敢腐”的威懾和“不能腐”的約束。運(yùn)用好“第一種形態(tài)”堅(jiān)決遏制違紀(jì)違法苗頭性和傾向性問(wèn)題，利用違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神典型案件的通報(bào)來(lái)強(qiáng)化警示教育，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

其次，堅(jiān)持震懾遏制，強(qiáng)化“不敢腐”。盯牢侵害職工群眾利益的問(wèn)題、盯牢動(dòng)搖中國(guó)共產(chǎn)黨根基的問(wèn)題、盯緊四風(fēng)問(wèn)題變異的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“關(guān)鍵少數(shù)”、盯緊“關(guān)鍵領(lǐng)域”和“關(guān)鍵崗位”，保持高壓態(tài)勢(shì)、加大懲治力度，以一抓到底、一寸不讓的決心，體現(xiàn)制度剛性，堅(jiān)持橫向到底、縱向到邊，讓那些有苗頭性和傾向性問(wèn)題的人對(duì)“帶電的高壓線”望而生畏，讓黨員干部從抱有僥幸心理、害怕被查處的“不敢”，逐步走向敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。

國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理展望

今后的紀(jì)檢工作和廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作，必須把思想統(tǒng)一到黨中央對(duì)清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)的判斷和要求上來(lái)，要忠誠(chéng)履職盡責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的政治危害，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的重要講話精神。深入分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，始終保持自我革命的清醒和堅(jiān)定、堅(jiān)韌和執(zhí)著，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的管理方式科學(xué)化精準(zhǔn)化，堅(jiān)持個(gè)案查處和系統(tǒng)懲治結(jié)合，打好“組合拳”，提升系統(tǒng)整治和治理水平。

一是聚焦廉潔風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行，準(zhǔn)確把握監(jiān)督的邊界。深化反腐敗斗爭(zhēng)，企業(yè)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督形勢(shì)緊迫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化高壓態(tài)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的持久性、復(fù)雜性、艱巨性，特別是“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，努力擺脫監(jiān)督主體受制于客體的尷尬局面，構(gòu)建有針對(duì)性、可操作性及保障性的“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督大紀(jì)檢格局。二是聚焦廉潔風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制體制，突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，著力探索有效監(jiān)督的方法。在持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)、國(guó)法、“家規(guī)”的基礎(chǔ)上，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)。三是聚焦廉潔風(fēng)險(xiǎn)破局思維，突出發(fā)揚(yáng)徹底自我革命精神，高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢組織在國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用。

征途漫漫，唯有奮斗。每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部都要胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底、以干為先，一步一個(gè)腳印踏踏實(shí)實(shí)地打通企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)在聯(lián)系，使“不想”“不能”“不敢”協(xié)同發(fā)力、相得益彰，增強(qiáng)標(biāo)本兼治的整體效能。圍繞企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作，緊扣鞏固主題教育和教育整頓成果的要求，忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)乘風(fēng)破浪、奮發(fā)有為，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，時(shí)刻做好起步就是沖刺的準(zhǔn)備，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)75周年華誕！

（作者單位為上海能源建設(shè)集團(tuán)有限公司）

編輯：姚志剛? ? winter-yao@163.com