為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智庫力量
——第五屆首都高質(zhì)量發(fā)展研討會會議綜述

竇曉銘

為全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動高質(zhì)量發(fā)展，2024年3月1日，由北京市科學(xué)技術(shù)研究院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社聯(lián)合主辦的“第五屆首都高質(zhì)量發(fā)展研討會”在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)舉辦。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國社會科學(xué)院原副院長、學(xué)部委員高培勇，國家發(fā)展和改革委員會中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院黨委書記、院長黃漢權(quán)作特邀報告。北京市科學(xué)技術(shù)研究院黨組書記方力，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委書記王文舉，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社總編輯陳邁利參加研討會并致辭?！氨笨茖W(xué)者”、北京市科學(xué)技術(shù)研究院高質(zhì)量發(fā)展研究中心主任賈品榮發(fā)布《北京高質(zhì)量發(fā)展報告(2024)》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長葉堂林發(fā)布《大數(shù)據(jù)看京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展10年》。頒發(fā)“城市高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀論文獎”。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委常委、副校長尹志超，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社總編輯陳邁利主持會議。

高培勇在特邀報告《鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢 持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》中指出，在我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)處于關(guān)鍵階段的特定歷史背景下，完成“鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”并非易事。前提是清晰地認(rèn)識當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的新特點和新要求，從而為宏觀政策作出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第一，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并非一般意義的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。本次經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段的基本標(biāo)志是以疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段為節(jié)點，進(jìn)入疫后恢復(fù)階段，經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前行。面對國內(nèi)需求不足、企業(yè)經(jīng)營困難、重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻四重困難，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程不可能指望一蹴而就，而要做長期打算。第二，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的主要矛盾和矛盾主要方面在于社會預(yù)期偏弱。當(dāng)下我國面臨的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的困難挑戰(zhàn)絕非簡單的平行關(guān)系，其間有內(nèi)在邏輯。克服經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的困難和挑戰(zhàn)首先要盯住社會預(yù)期偏弱的問題，把發(fā)力點放在治理和應(yīng)對社會預(yù)期偏弱的病根上。第三，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。中央經(jīng)濟(jì)工作會議仍沿用“三穩(wěn)”的提法，但存在兩方面變化：一是用“穩(wěn)預(yù)期”替代了“穩(wěn)物價”，二是將“穩(wěn)預(yù)期”提到“三穩(wěn)”之首?？朔?jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中面臨的困難挑戰(zhàn)，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)回升向好，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心是非牽好不可的牛鼻子。第四，關(guān)鍵需要講究對癥下藥。要把握好、分析好穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心與逆周期調(diào)節(jié)的異同點，避免將穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心相關(guān)政策操作簡單等同于逆周期的操作，而應(yīng)以全面深化改革為根本之道。

黃漢權(quán)在特邀報告《加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》中指出，習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力一系列重要論述和黨中央關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列重要決策部署是在疫情防控轉(zhuǎn)段后提出的，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的守正創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)展和重大突破，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，也將成為指導(dǎo)我們國家當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要理論。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在催生新的生產(chǎn)力，我國具備加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力的良好基礎(chǔ)和條件：新技術(shù)的持續(xù)突破為培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)大動力；有效專利發(fā)明數(shù)量龐大，形成新質(zhì)生產(chǎn)力科技基礎(chǔ)。二是新要素積厚成勢鑄就堅實支撐。三是新產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大為新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要載體。四是新產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺夯實了新質(zhì)生產(chǎn)力微觀基礎(chǔ)。五是新需求不斷釋放拓展有效空間。六是制度供給持續(xù)完善保駕護(hù)航?；诖?，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主要路徑包括以下六個方面：大力推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)加速涌現(xiàn)；推動科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，推動形成綠色生產(chǎn)力；進(jìn)一步全面深化改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系；暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力急需人才；以及建設(shè)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大國內(nèi)市場。

方力在致辭中表示，為凝心聚力服務(wù)新時代首都高質(zhì)量發(fā)展，北京市科學(xué)技術(shù)研究院自2019年發(fā)起并成功舉辦五屆“首都高質(zhì)量發(fā)展研討會”；成立高質(zhì)量發(fā)展研究中心，出版《北京高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)皮書》，面向黨中央決策部署，更好地發(fā)揮決策咨詢作用。此次聯(lián)合首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社舉辦研討會，發(fā)布《北京高質(zhì)量發(fā)展報告(2024)》，對深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神具有重要意義。今后以《北京高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)皮書》與首都高質(zhì)量發(fā)展研討會為載體，積極推動決策咨詢成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為積極服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、推動北京成為世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地作出自己的貢獻(xiàn)。

王文舉在致辭中表示，高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，也是高校發(fā)展主題，要主動對接首都發(fā)展需求，發(fā)展高校新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高校貢獻(xiàn)，為社會發(fā)展提供更好服務(wù)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)以服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為首要任務(wù)，緊密對接北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)、重要課題，緊密對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等國家發(fā)展的重大方向，在特大城市治理和京津冀發(fā)展走在全市前列。未來，學(xué)校將重點發(fā)力對接北京市乃至國家重大方向，在服務(wù)國家和首都高質(zhì)量發(fā)展征程中譜寫新篇章。

陳邁利在致辭中表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議旗幟鮮明地提出“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。加快推動高質(zhì)量發(fā)展是激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放發(fā)展新動能的要義所在，是破解發(fā)展瓶頸制約、推動社會全面進(jìn)步的關(guān)鍵手段，是展現(xiàn)新作為、彰顯新?lián)?dāng)、譜寫首都新篇章的重要手段。經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社作為經(jīng)濟(jì)類全國媒體，有責(zé)任做好高質(zhì)量發(fā)展理念的傳播工作，讓更多社會大眾能夠了解高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。

尹志超在主持時表示，2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。在“發(fā)展”前加上“高質(zhì)量”，在“硬道理”前冠以“新時代”，是黨和政府在深入分析我國發(fā)展歷史條件和階段、全面認(rèn)識和深刻把握我國現(xiàn)代化建設(shè)實踐歷程以及一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的具有全局性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略判斷。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年，開局起勢至關(guān)重要。為此，北京市召開2024年首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會，強(qiáng)調(diào)“立足首都城市戰(zhàn)略定位，振奮精神、開拓創(chuàng)新、真抓實干，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，對各方面工作進(jìn)行再動員、再部署。

在首都高端智庫成果發(fā)布環(huán)節(jié)，“北科學(xué)者”、北京市科學(xué)技術(shù)研究院高質(zhì)量發(fā)展研究中心主任賈品榮發(fā)布《北京高質(zhì)量發(fā)展報告(2024)》?！侗本└哔|(zhì)量發(fā)展報告(2024)》(以下簡稱為“《報告》”)創(chuàng)新有三。一是將研究對象擴(kuò)展至2022年GDP規(guī)模排名50強(qiáng)的中國地級及以上城市。二是總結(jié)城市高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)城市，并以此為對象提煉發(fā)展特征。三是基于效率、效益、效益協(xié)同三維邏輯，遵循高質(zhì)量發(fā)展政策精神，對原有經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、創(chuàng)新、文化、治理六維度評價指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。《報告》分析指出，2013～2022年，北京高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)整體呈現(xiàn)增長趨勢且全國領(lǐng)先。六個維度排名均位列前茅，創(chuàng)新與社會治理成為推動北京高質(zhì)量發(fā)展新動力。進(jìn)一步地，高質(zhì)量發(fā)展十強(qiáng)城市呈現(xiàn)六大特征，分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、嵌入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)、居民消費旺盛、開放程度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長葉堂林發(fā)布《大數(shù)據(jù)看京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展10年》。2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略三個率先突破的領(lǐng)域之一，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的戰(zhàn)略需要，更是落實我國構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的必然要求。京津冀協(xié)同發(fā)展出發(fā)點一是要解決北京大城市病問題，二是解決周邊發(fā)展不足問題。葉堂林教授從功能地位、資本互投、創(chuàng)新產(chǎn)出等分析了京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同基本現(xiàn)狀，指出應(yīng)關(guān)注京津冀各區(qū)域快速去工業(yè)化，相對于長三角、珠三角地區(qū)制造業(yè)較弱，以及三地科技創(chuàng)新梯度落差偏大的問題。京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)制造業(yè)集聚區(qū)和京冀交界區(qū)域建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力和層次，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的支撐作用，優(yōu)化津冀承接環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域整體活力和競爭力。

本次會議首次設(shè)立“城市高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀論文獎”。優(yōu)秀論文代表孫江永等以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，探討新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中政府與市場定位。竇曉銘以電力部門就業(yè)影響為例，進(jìn)行碳中和目標(biāo)性公正轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性研究。何宇等基于省域面板數(shù)據(jù)，實證檢驗實驗室體系對區(qū)域創(chuàng)新效率的影響。劉欣雨基于新發(fā)展理念視角，探討國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策在為縣域生態(tài)文明建設(shè)提供資金支持的同時，是否實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。連欣燕等構(gòu)建四方演化博弈模型，探討多主體低碳減排的治理模式。李京棟建構(gòu)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，對北京城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展水平及關(guān)鍵因素進(jìn)行科學(xué)度量。余駿舟基于11個國家級城市群，研究城市群一體化發(fā)展對科技人才集聚的影響研究。宋安然等基于市場可達(dá)性和集聚外部性的視角，分析高鐵開通對地級市工業(yè)技術(shù)效率的影響作用。

會議設(shè)立了《完善科技創(chuàng)新制度研究》新書發(fā)布會暨研討會，高質(zhì)量發(fā)展與能源低碳轉(zhuǎn)型，以及中國式現(xiàn)代化與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展3個分論壇?！锻晟瓶萍紕?chuàng)新制度研究》新書發(fā)布會暨研討會由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社總編輯陳邁利主持，成都市社科聯(lián)(院)黨組成員、副主席、副院長熊平發(fā)表《成都加快形成科技創(chuàng)新的體制機(jī)制探索》的主題報告，北京市科學(xué)技術(shù)研究院高質(zhì)量發(fā)展研究中心賈品榮、楊雨萌發(fā)布新書《完善科技創(chuàng)新制度研究》及《2024：高精尖產(chǎn)業(yè)趨勢展望報告》。《完善科技創(chuàng)新制度研究》為北京社科基金重點課題研究成果，創(chuàng)新點有四。一是全面梳理我國科技創(chuàng)新制度的演變歷程；二是從科技投入制度、科技運行管理制度、科技評估制度、科技人才培育制度、科技政策支撐體系五個方面系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新制度體系；三是首次構(gòu)建我國科技創(chuàng)新制度評價指標(biāo)體系，采用模糊綜合評價法對我國科技創(chuàng)新制度進(jìn)行定量評價；四是提出面向2035年和中華人民共和國成立100周年兩個階段的科技創(chuàng)新制度建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)及措施，促進(jìn)科技創(chuàng)新與國家發(fā)展需求緊密結(jié)合。研究顯示，我國科技創(chuàng)新制度整體評分為85.7870，認(rèn)定為“較好”水平。科技投入、科技評估、科技運行、科技人才培育和政策支撐體系并非孤立存在，而是相互促進(jìn)、相互制約，形成一個有機(jī)整體。面向我國中長期科技創(chuàng)新制度建設(shè)，建議著力加大多元科技創(chuàng)新投入，穩(wěn)步提升科技運行管理效能，深入強(qiáng)化科技評價體系改革，加快建設(shè)國家科技人才力量，以及充分完善科技政策支撐體系。高質(zhì)量發(fā)展與能源低碳轉(zhuǎn)型分論壇由北京市科學(xué)技術(shù)研究院科研處處長、城市系統(tǒng)工程研究所所長、研究員朱偉主持，北京工商大學(xué)教授王軼對《省域視角下北京市城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展評價分析》等4篇優(yōu)秀論文進(jìn)行了點評。中國式現(xiàn)代化與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展分論壇由北京工業(yè)大學(xué)二級教授黃魯成主持，復(fù)旦大學(xué)中國研究院副研究員、《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》總編輯劉典對《新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中政府與市場定位——來自新能源汽車產(chǎn)業(yè)的實證》等4篇優(yōu)秀論文進(jìn)行了點評。