以全面從嚴治黨鍛造忠誠干凈擔當的政法鐵軍

張耀武

治國必先治黨，黨興才能國強。把黨的建設作為一項偉大工程來推進，并始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則和方針，是中國共產黨的一大創(chuàng)舉，也是立黨立國、興黨強國的一大法寶。政法機關作為一支紀律嚴明、作風優(yōu)良、廉潔干凈的鐵軍隊伍，要以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅定不移，縱深推進全面從嚴管黨治警，大興務實之風，弘揚清廉之風，養(yǎng)成儉樸之風，以更強自覺、更嚴要求、更實舉措不斷推動全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展。

一、鍛造忠誠、干凈、擔當的政法鐵軍是新時代全面從嚴治黨的題中之義

習近平總書記強調，要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，勇于自我革命，一刻不停全面從嚴治黨。政法隊伍作為黨領導下從事政法工作的專門力量，從嚴管黨治警是永恒的主題，必須堅持嚴字當頭，鍛造忠誠、干凈、擔當的政法鐵軍，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

全面從嚴治警，讓對黨忠誠的根基不動搖。習近平總書記強調，政法姓黨是政法機關永遠不變的根和魂。政法機關首先是政治機關，黨的絕對領導是政法工作的最高原則和最大優(yōu)勢。只有扎實推進全面從嚴管黨治警，把黨對政法工作的絕對領導貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實到決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，才能筑牢捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治根基，才能永葆絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色，才能在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。

全面從嚴治警，讓守護人民幸福的屏障堅不可摧。習近平總書記強調，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標。政法機關名稱前面大多有“人民”二字，表明了政法機關的宗旨立場，成為政法工作最鮮明的標識、最深厚的底氣、最堅強的支撐。無論形勢如何發(fā)展變化，政法機關人民至上的基因不能丟，執(zhí)法為民、司法為民的神圣使命不能變。踏上新征程，人民群眾對政法機關在正義維護、權利救濟、安全保障、服務供給等方面的能力和水平提出了新要求。政法機關要持續(xù)鞏固教育整頓成果，不斷把全面從嚴管黨治警推向深入，始終“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，更好回應人民群眾對政法工作的新期待，更加堅定自覺地踐行初心使命，真正實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

全面從嚴治警，讓懲惡揚善的利劍不蒙塵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨以偉大自我革命引領偉大社會革命，堅定不移深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進全面從嚴治黨取得歷史性成就，推動社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠。政法機關肩負責任重，掌握權力大，面臨誘惑多，違紀違法案件存量尚未徹底鏟除，形式主義、官僚主義、特權思想和特權現象仍然不同程度存在。只有推進全面從嚴管黨治警常態(tài)化、長效化，才能使習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想在政法系統(tǒng)得到全面貫徹落實，才能不斷清除一切侵蝕政法隊伍肌體健康的“病毒”，才能真正鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍，不斷開創(chuàng)政法系統(tǒng)黨的建設和黨風廉政建設新局面。

二、深化對全面從嚴管黨治警的規(guī)律性認識

近年來，經過黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，廣大政法干警在思想上得到了洗禮，政治上得到了淬煉，能力上實現了提升，隊伍整體面貌煥然一新。政法機關進一步深化了對推進全面從嚴管黨治警、加強新時代政法隊伍建設的規(guī)律性認識，積累了寶貴經驗，收獲了深刻啟示。

要準確把握“全”的要求。在推進全面從嚴管黨治警的過程中，政法機關首先要在“全面”上下功夫，按照全面從嚴的精神管全警、治全警，不斷拓展管黨治警的廣度和深度，確保黨的領導貫穿全過程、各環(huán)節(jié)，做到管黨治警沒有例外，不留治理死角和空白。一是對象全覆蓋。堅持把黨史學習教育與政治教育、警示教育、英模教育融合推進，組織覆蓋全警的政治輪訓，教育引導廣大政法干警不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。通過深入開展“政治忠誠剖析”，經常性組織政治體檢，有力提升“關鍵少數”的政治能力和政治素養(yǎng)，推動政法領導干部自覺做到以上率下，層層傳導嚴治嚴管壓力。二是構建全面從嚴治黨責任全鏈條體系。地方黨委要細化明確全面從嚴管黨治警的任務要求，制定加強政法系統(tǒng)政治建設相關意見；政法單位黨組（黨委）要推動黨建和業(yè)務有機融合，切實把黨組織優(yōu)勢轉化為政法隊伍戰(zhàn)斗力；紀檢監(jiān)察、組織等部門要聯動配合，建立健全“協(xié)管”“協(xié)查”等制度機制，逐步構建起各類責任有機協(xié)同、有效傳導的從嚴治警責任體系。三是堅持制度全貫通。注重制度治警、依規(guī)治警，始終把制度建設的要旨落實到全面從嚴管黨治警各環(huán)節(jié)、各層級，推動正風肅紀反腐和深化改革、完善制度有機貫通。著力打造政法隊伍建設聯管聯查工作機制，通過聯席會商、聯動整治、聯合共建等方式，從政治、思想、組織、作風、工作上全面正本清源，推動全面從嚴管黨治警常態(tài)長效。

要始終保持“嚴”的基調。近年來，各級政法機關嚴肅糾治了一批基層深受其擾、群眾深受其害的突出問題，但頂風違紀現象仍時有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長。要將嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，一著不讓、步步為營，常抓不懈、久久為功。一是從嚴肅清流毒。將肅清流毒影響作為重要政治任務、擺到突出位置來抓，扎實推進徹底肅清流毒影響專項行動，深入開展“怎么看，怎么辦、怎么干”大討論，嚴查違反政治紀律和政治規(guī)矩的人和事，嚴查對黨不忠誠、不老實的行為，教育引導廣大政法干警特別是領導干部深刻反思警惕，切實引以為戒。二是從嚴糾治“四風”。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，對享樂奢靡歪風露頭就打，對隱性變異新動向時刻防范。進一步健全正風肅紀與常態(tài)化掃黑除惡有機銜接機制，細化完善政法干警配偶、子女及其配偶“禁業(yè)清單”，規(guī)范政法干警離任從業(yè)行為，幫助政法干警樹牢正確的政績觀、權力觀，推動形成腳踏實地、求真務實的良好作風。三是從嚴執(zhí)紀辦案。始終保持“越往后執(zhí)紀越嚴”的高壓態(tài)勢，組織開展“三個規(guī)定”（即《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》）執(zhí)行情況專項檢查，統(tǒng)籌推進“有案不立、壓案不查、逐利執(zhí)法”專項整治，重點查處政治問題和經濟問題交織的情況，重點查處不收斂、不收手的行為，重點查處執(zhí)法、司法活動中的腐敗問題，不斷推進嚴格執(zhí)法、公正司法，持續(xù)提高執(zhí)法、司法質效和公信力。

要綜合運用標本兼治理念。習近平總書記指出，標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。要堅持著力治標與注重治本相統(tǒng)籌，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。一是聚焦系統(tǒng)施治。完善政法干警“選—育—管—用”全鏈條培養(yǎng)機制，定期開展“同堂培訓”“同場競賽”活動，持續(xù)提高政法干警的防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。構建一體推進“三不腐”的監(jiān)督布局，不斷強化隊伍監(jiān)管效力，在“不敢腐”上持續(xù)加壓的同時，在“不能腐”上深化拓展，在“不想腐”上鞏固提升，從源頭上有效預防和遏制違紀違法問題發(fā)生。二是聚焦巡督促治。統(tǒng)籌把握好“內”與“外”的關系，以黨內監(jiān)督為主導推動黨外監(jiān)督有機協(xié)同。組織開展政治督察和紀律作風督查巡查，借助社會第三方力量對政法窗口單位，以及基層科、所、庭、隊開展常態(tài)化明察暗訪，通過全方位的政治體檢、作風檢視，督促政法機關領導班子扛牢管黨治警的政治責任，推動政法隊伍建設水平整體提升。三是聚焦重點領域整治。堅持查、改、治、建多措并舉，以突破重點領域監(jiān)管難題帶動隊伍建設整體效能提升。大力開展執(zhí)法、司法突出問題專項檢查，持續(xù)整治特權思想嚴重、執(zhí)法司法粗暴、工作敷衍塞責等問題，推進以案促改、以案促治，進一步健全規(guī)范執(zhí)法、預防預警、監(jiān)督執(zhí)紀、教育管理等制度機制，推動政法系統(tǒng)政治生態(tài)全面修復、全面凈化。

三、推動全面從嚴管黨治警常態(tài)化、長效化

習近平總書記指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。對政法隊伍來說，就是要始終堅持黨的絕對領導，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，推動全面從嚴管黨治警常態(tài)化、長效化，鍛造絕對忠誠的“金剛身”、絕對純潔的“硬脊梁”、絕對可靠的“鐵肩膀”。

堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，旗幟鮮明講政治、鑄忠誠。政治屬性是政法機關的第一屬性，必須堅持以政治建設為統(tǒng)領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。一是始終堅持黨的領導。深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》，完善黨領導政法工作的制度體系，嚴格落實政治督察、紀律作風督查巡查、執(zhí)法監(jiān)督等制度和“協(xié)管”“協(xié)查”辦法，切實把黨的領導貫徹到政法工作各方面、全過程。二是加強理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，貫徹落實覆蓋全警的政治輪訓制度，把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于江蘇工作、政法工作指示批示精神作為首學課、常設課，更好地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作。三是錘煉政治品格。完善市縣黨委書記、紀委書記和派駐紀檢監(jiān)察組組長為政法干警講黨課、作廉政報告制度，深入開展政治忠誠剖析，聚焦政治立場、政治方向、政治原則、政治能力，突出問題導向，強化成果運用。

勇于投身“兩個革命”，全力以赴護大局、促發(fā)展。要牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的深刻內涵和目標要求，緊緊圍繞習近平總書記賦予江蘇的“四個走在前”“四個新”重大任務，切實以政法工作現代化保障江蘇現代化建設新實踐。一是以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化運用維護穩(wěn)定“五項機制”，全面強化社會治安整體防控，縱深推進掃黑除惡常態(tài)化，全力維護國家安全、社會安定、人民安寧。二是以大縱深改革提升司法公信力?？v深推進司法體制綜合配套改革、訴訟制度改革，推動優(yōu)化政法機構職能體系，著力構建科學合理、規(guī)范有序、權責一致的執(zhí)法、司法權運行新機制，全面準確落實司法責任制，深化執(zhí)法規(guī)范化建設，推動提升執(zhí)法司法質效和公信力。三是以廣覆蓋實事增強人民群眾獲得感。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)完善矛盾糾紛多元預防、調處、化解綜合機制，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入實施“精網微格”工程，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷提升社會治理現代化水平。

深入推進“兩個懲治”，堅持不懈反腐敗、樹正氣。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，持續(xù)深入清除害群之馬，實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。一是“打虎”決不手軟。緊盯“關鍵少數”，對政法系統(tǒng)領導干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對出現的腐敗問題發(fā)現一起嚴肅查處一起。加強對政法系統(tǒng)各級“一把手”的監(jiān)督檢查和警示教育，引導政法領導干部心存戒懼，守住“底線”，不碰“紅線”，遠離“高壓線”。二是“拍蠅”決不大意。推動全面從嚴管黨治警向基層延伸，在基層見效，加大群眾身邊腐敗和作風問題整治力度，堅決查處“輕違紀”“微腐敗”問題，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的政法干警。三是“筑籠”決不松懈。聚焦執(zhí)法司法權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，健全完善防止腐敗滋生蔓延的體制機制，堵塞管理漏洞，強化制約監(jiān)督，規(guī)范權力運行，不斷提高政法工作的制度化、規(guī)范化水平，更好地用制度管權、管事、管人。

牢牢把握“兩個原則”，持之以恒轉作風、強本領。要堅持嚴管厚愛相結合，既把“嚴”的主基調長期堅持下去，又善于做到“三個區(qū)分開來”，統(tǒng)籌把握從嚴治警、從優(yōu)待警政策要求，不斷提高全面從嚴治黨治警水平。一是嚴守鐵規(guī)禁令。嚴格落實中央八項規(guī)定和新時代政法干警“十個嚴禁”等制度規(guī)定，對頂風違紀行為露頭就打，從嚴懲處，馳而不息地糾“四風”、樹新風。堅持專群結合、以專帶群，經常性組織紀律作風明察暗訪，讓“紅臉”“出汗”成為常態(tài)，促進隊伍作風轉變。二是增強實戰(zhàn)能力。堅持實用實效導向，健全“教、學、練、戰(zhàn)”一體化機制，大力推進精準化培訓、專業(yè)化訓練、實戰(zhàn)化教學，廣泛開展輪值輪訓、崗位練兵、技能比武，推動廣大政法干警緊跟時代前進步伐、全面提高素質能力。三是激勵擔當作為。加大先進典型培育選樹力度，營造比學趕超的濃厚氛圍。加強政法干警履職保護，建立健全執(zhí)行重大安保、搶險救援、應急處突等專項任務特殊保障政策，積極有效幫助政法干警解決實際困難。

壓緊壓實“兩個責任”，責無旁貸抓班子、帶隊伍。牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職”的理念，牽住“責任制”這個“牛鼻子”，扛牢扛穩(wěn)全面從嚴治黨治警的政治責任。一是提高履責意識。嚴格落實政法機關領導班子主體責任、主要負責同志“第一責任”和班子成員“一崗雙責”。政法領導干部要堅持嚴于律己、嚴負其責、嚴管其轄，切實把管思想、管業(yè)務、管紀律、管作風統(tǒng)一起來。二是強化監(jiān)督管理。推動紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督與黨委政法委工作監(jiān)督、政法單位內部監(jiān)督、政法機關之間制約監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調，切實形成監(jiān)督整治合力。認真落實新時代好干部標準，把對黨忠誠的政治標準落實到政法領導干部選、育、管、用全過程，樹立正確的選人用人導向。三是加大懲處力度。要精準運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。對違法違紀問題，嚴格落實責任倒查、“一案雙查”制度，依法依紀嚴肅處理，真正讓鐵紀“長牙”發(fā)威，讓干警醒悟知止。

（作者系中共揚州市委常委、政法委書記）

責任編輯：劉志剛