習(xí)近平政法隊(duì)伍建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵與思維底蘊(yùn)

周開平

（中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 100038）

新時(shí)代背景下，我國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)面臨諸多新問題和挑戰(zhàn)。政法隊(duì)伍建設(shè)得好不好，關(guān)系到國(guó)家政治安全、社會(huì)大局穩(wěn)定、社會(huì)公平正義以及人民安居樂業(yè)等新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略大計(jì)。習(xí)近平統(tǒng)籌中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展大局，以馬克思主義政法工作理論和黨的政法工作理論為基礎(chǔ)，通盤考慮我國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)工作的歷史情況與現(xiàn)實(shí)條件，在諸多場(chǎng)合、時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)表了一系列系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的重要論述。這些重要論述是指導(dǎo)政法隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)的一篇篇綱領(lǐng)性理論文獻(xiàn)，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義政法工作理論和黨的政法工作理論，為我國(guó)政法隊(duì)伍建設(shè)工作打開了新的歷史性篇章，深入剖析領(lǐng)悟習(xí)近平政法隊(duì)伍建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵，特別是蘊(yùn)含其中的馬克思主義思維底蘊(yùn)，對(duì)于推動(dòng)政法隊(duì)伍建設(shè)工作具有深刻的理論及實(shí)踐意義。

一、習(xí)近平政法隊(duì)伍建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵

（一）以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本原則

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，具有嚴(yán)密組織體系的政黨，是我國(guó)最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨和國(guó)家的一切事業(yè)都必須置于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵1]85習(xí)近平政法隊(duì)伍建設(shè)重要論述以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本原則。

從黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的歷史進(jìn)路來看，1931年成立的國(guó)家政治保衛(wèi)局是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民革命政權(quán)的第一個(gè)公安機(jī)關(guān)。由于當(dāng)時(shí)保衛(wèi)戰(zhàn)線受到王明“左”傾錯(cuò)誤的嚴(yán)重影響和干擾，國(guó)家政治保衛(wèi)局不正確地強(qiáng)調(diào)保衛(wèi)機(jī)關(guān)的獨(dú)立系統(tǒng)和垂直領(lǐng)導(dǎo)，從而失去了黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，給黨和革命帶來了損失，直到遵義會(huì)議才得以改善。

從黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路來看，黨的十八大以來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政法隊(duì)伍在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。特別是抗擊新冠肺炎疫情期間，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政法隊(duì)伍在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中取得了重大成果。

歷史和實(shí)踐充分證明，政法隊(duì)伍必須置于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，“政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”[2]。黨對(duì)政法隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是政法隊(duì)伍建設(shè)的政治優(yōu)勢(shì)，也是其取得新突破新進(jìn)展的前提條件和必要保證。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于政法隊(duì)伍是明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，其體現(xiàn)在思想上的絕對(duì)認(rèn)同，政治上的絕對(duì)維護(hù)，組織上的絕對(duì)服從，行動(dòng)上的絕對(duì)跟隨。政法隊(duì)伍應(yīng)不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)格要求自己，找準(zhǔn)政治站位，增強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，保持政治本色，深刻把握政治建設(shè)的首要地位，深刻把握理想信念這一政治靈魂，深刻把握“政法姓黨”這一本質(zhì)屬性。

（二）以實(shí)現(xiàn)公平正義為核心價(jià)值追求

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“公平正義是政法工作的生命線”[3]，實(shí)現(xiàn)公平正義是習(xí)近平政法隊(duì)伍建設(shè)論述的核心價(jià)值所指。公平正義自古以來就是全人類的共同內(nèi)心向往和追求，國(guó)家文明程度的標(biāo)尺之一也是社會(huì)公平正義。當(dāng)前，政法隊(duì)伍依然存在對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理、濫用職權(quán)侵犯群眾合法權(quán)益、執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案等損害群眾利益的突出問題。習(xí)近平對(duì)政法隊(duì)伍追求公平正義提出許多要求，第一，抓住選配領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的頭雁效應(yīng)，堅(jiān)定法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的原則；第二，“要信仰法治、堅(jiān)守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法?！盵2]嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、獨(dú)立公正司法，堅(jiān)守職業(yè)良知與道德，切實(shí)做到執(zhí)法為民，頭懸公平利劍，時(shí)刻提醒自己維護(hù)社會(huì)公平；第三，政法機(jī)關(guān)要開放公開透明程度，提高自覺主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公甚至知法犯法、腐敗等犯罪問題；第四，政法隊(duì)伍要切實(shí)解決群眾問題堅(jiān)決反對(duì)侵犯群眾利益的行為，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”[4]141。體會(huì)、滿足人民群眾對(duì)公平正義的新期待，讓人民群眾切身體會(huì)權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)，為人民提供安全、滿意的社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展建設(shè)添磚加瓦。

（三）以全面健全體制機(jī)制為建設(shè)動(dòng)力

政法戰(zhàn)線既有執(zhí)法隊(duì)伍又有司法隊(duì)伍，在政法工作中，許許多多的問題都是由于政法戰(zhàn)線體制機(jī)制不健全，從而不能很好地落實(shí)工作。因此，全面系統(tǒng)地健全政法隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制已經(jīng)成為做好政法工作的必要所在。對(duì)于政法隊(duì)伍建設(shè)難題要大力破解，對(duì)于政法隊(duì)伍建設(shè)短板要堅(jiān)決補(bǔ)齊。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“古人說‘凡將立國(guó)，制度不可不察也?！贫葍?yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)?！盵1]119建設(shè)政法隊(duì)伍，要解決體制性機(jī)制性政策性問題，全面健全與當(dāng)前黨中央對(duì)政法戰(zhàn)線提出的要求不相適應(yīng)的體制機(jī)制，依靠制度來保障政法隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平指出，“政法系統(tǒng)要在更高起點(diǎn)上，推動(dòng)改革取得新的突破性進(jìn)展，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系?！盵5]另外，經(jīng)費(fèi)保障體制、督促檢查、問效問責(zé)機(jī)制、違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度等一系列有效建設(shè)政法隊(duì)伍的體制機(jī)制都需要不斷進(jìn)行發(fā)展完善。

（四）以管理從嚴(yán)和待遇從優(yōu)為統(tǒng)籌點(diǎn)

習(xí)近平將管理從嚴(yán)和待遇從優(yōu)作為政法隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌點(diǎn)，一方面堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治檢、從嚴(yán)治院，狠抓制度落實(shí)問題，養(yǎng)成從嚴(yán)作風(fēng)，對(duì)任何人的違法違紀(jì)問題都實(shí)行“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持培育紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)頑強(qiáng)的政法隊(duì)伍，以“嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)”來提升政法隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面強(qiáng)調(diào)“政法隊(duì)伍是和平年代奉獻(xiàn)最多、犧牲最大的隊(duì)伍。對(duì)這支特殊的隊(duì)伍，要給予特殊的關(guān)愛”[6]。指出要對(duì)政法隊(duì)伍給予特殊的關(guān)懷，要妥善解決政法隊(duì)伍的一切實(shí)際困難，保障政法經(jīng)費(fèi)，改善干警生活，給予政法隊(duì)伍黨和人民以及社會(huì)的暖心關(guān)懷。在政治上關(guān)心激勵(lì)廣大干警，為干警的工作加油鼓勁，保障應(yīng)有的待遇并加強(qiáng)人文關(guān)懷；同時(shí)加強(qiáng)宣傳和典型示范，在國(guó)家榮譽(yù)制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，完善政法戰(zhàn)線榮譽(yù)制度，增強(qiáng)政法干警的職業(yè)榮譽(yù)感，使政法隊(duì)伍安身、安心、安業(yè)。2019年習(xí)近平在全國(guó)公安工作會(huì)議上指出“要完善人民警察榮譽(yù)制度，加大先進(jìn)典型培育和宣傳力度，增強(qiáng)公安民警的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感?！盵7]2020年7月11日，國(guó)家決定自2021年起，將每年的1月10日設(shè)為“中國(guó)人民警察節(jié)”這是統(tǒng)籌從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警，完善政法戰(zhàn)線榮譽(yù)制度的重要標(biāo)志。

（五）以教育和培訓(xùn)為重要手段

“深入開展政法隊(duì)伍教育整頓”[8]是政法隊(duì)伍建設(shè)的要素之一。要教育引導(dǎo)政法隊(duì)伍樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義思想，同時(shí)將理想信念教育這一育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程擺在突出位置常抓不懈，永葆政法隊(duì)伍的忠誠(chéng)本色。對(duì)政法戰(zhàn)線開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變政法戰(zhàn)線的工作作風(fēng)，徹底扭轉(zhuǎn)不正之風(fēng)；加強(qiáng)紀(jì)律教育，用紀(jì)律規(guī)范行為、約束干警、保護(hù)干部，以鐵的紀(jì)律培育出鐵的政法隊(duì)伍；繼續(xù)深化政法隊(duì)伍法治理念教育，自覺守法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格司法，維護(hù)法律尊嚴(yán)；深入推進(jìn)政法職業(yè)倫理教育，保持政法隊(duì)伍公正公平的職業(yè)品格和職業(yè)操守；進(jìn)行忠誠(chéng)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提升政法干警思想政治素質(zhì)、為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局意識(shí)等。健全政法干警培訓(xùn)體系，思考新媒體時(shí)代特征，善于運(yùn)用新媒體開展培訓(xùn)工作，探索構(gòu)建政法部門與政法院校合作培養(yǎng)的政法人才培訓(xùn)方式方法，科學(xué)實(shí)施培訓(xùn)工作，對(duì)癥下藥；改變不符合實(shí)戰(zhàn)、實(shí)際需要的培訓(xùn)模式，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)制；面向?qū)崙?zhàn)要求強(qiáng)化執(zhí)法、司法的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提升政法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)、整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)斗力，將培訓(xùn)活動(dòng)常態(tài)化。

（六）以人民為中心的發(fā)展思想

習(xí)近平明確指出， “全國(guó)公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍要忠實(shí)履行職責(zé)使命， 牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想?！盵9]中國(guó)共產(chǎn)黨來自中國(guó)人民，沒有人民群眾，便沒有中國(guó)共產(chǎn)黨?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量?！盵10]以人民為中心的發(fā)展思想是黨以人為本執(zhí)政理念以及群眾觀點(diǎn)在政法工作中的體現(xiàn)，也是新時(shí)代政法隊(duì)伍建設(shè)的根本遵循。

新時(shí)代政法隊(duì)伍建設(shè)要順應(yīng)人民群眾的新期待，充分考慮人民群眾的利益訴求，公平對(duì)待其權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)其利益，執(zhí)行黨的宗旨和群眾路線，將以人民為中心的發(fā)展理念根植于政法隊(duì)伍建設(shè)工作中。政法機(jī)關(guān)要把人民群眾的大事小事做到讓人民群眾滿意，及時(shí)改正人民群眾不滿意的問題。在政法實(shí)踐中學(xué)會(huì)組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的社會(huì)秩序問題、基本生活問題等要及時(shí)解決，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和滿意度，努力讓人民群眾心安、身安。政法隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)著力提升政法機(jī)關(guān)的親和力和公信力，向人民群眾保持公開、透明，虛心接受人民群眾的監(jiān)督和批評(píng)，讓人民群眾來檢驗(yàn)政法隊(duì)伍建設(shè)的成果。正如習(xí)近平指出，“我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”[11]

二、習(xí)近平政法隊(duì)伍建設(shè)重要論述的思維底蘊(yùn)

（一）堅(jiān)持辯證思維，把握政法隊(duì)伍建設(shè)的重大關(guān)系

辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要手段。辯證思維，體現(xiàn)的是統(tǒng)籌兼顧的方法論。習(xí)近平自覺堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，站在時(shí)代前沿、統(tǒng)籌戰(zhàn)略全局對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行觀察、思考和處理。其關(guān)于政法隊(duì)伍建設(shè)重要論述蘊(yùn)含了深刻的辯證唯物主義基本原理和方法論，做到了統(tǒng)籌兼顧，把握了矛盾規(guī)律。

首先，堅(jiān)持聯(lián)系發(fā)展的觀點(diǎn)，把握了政法隊(duì)伍建設(shè)與人民幸福感、滿意感、獲得感的相互關(guān)系，將政法隊(duì)伍建設(shè)同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)聯(lián)系起來。強(qiáng)調(diào)過硬政法隊(duì)伍可以增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，保證為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍主流是好的，同時(shí)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒堅(jiān)決清除害群之馬對(duì)政法隊(duì)伍進(jìn)行辯證否定。

其次，重視運(yùn)用矛盾規(guī)律，善于抓住主要矛盾，提出加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)特別要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，改善司法干部特別是基層司法干部工作生活條件。抓住政法隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”將促進(jìn)社會(huì)公平正義作為政法工作的核心價(jià)值追求，將理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)第一位，把專業(yè)化建設(shè)擺到更加重要的位置來抓。兩手抓發(fā)展、抓穩(wěn)定又體現(xiàn)了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的結(jié)合。

運(yùn)用辯證思維推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)，要自覺運(yùn)用唯物辯證法觀察和處理問題，正確運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，質(zhì)量互變規(guī)律和否定之否定規(guī)律。在政法隊(duì)伍建設(shè)中，抓住主要矛盾，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改革創(chuàng)新以促成政法隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)的質(zhì)變。同時(shí)，事物的發(fā)展都是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一，政法隊(duì)伍建設(shè)亦是如此，因此政法隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)不可能一蹴而就也不可能一勞永逸，要以持之以恒的態(tài)度推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)定信念，久久為功！

（二）堅(jiān)持人民主體思維，強(qiáng)化立黨為公執(zhí)政為民理念

群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)。習(xí)近平樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持人民主體思維，他強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”[12]堅(jiān)持人民主體思維就是要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不忘初心、牢記使命。把增強(qiáng)人民群眾的幸福感、滿意感、安全感作為政法隊(duì)伍建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

政法隊(duì)伍建設(shè)為了人民。政法隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)是為了人民而進(jìn)行的，其根本目的是促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。因此政法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于“懷一顆民心，為一方人民”！政法機(jī)關(guān)和廣大干警要服務(wù)人民群眾的“大事”和“小事”，用公正有力的執(zhí)法、司法確保人民群眾安居樂業(yè)，細(xì)化有關(guān)人民群眾切身利益的社會(huì)治安治理工作，堅(jiān)決履行打擊犯罪的職責(zé)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

政法隊(duì)伍建設(shè)依靠人民。政法隊(duì)伍來自人民，心系人民、植根人民、服務(wù)人民是政法機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁不擁護(hù)、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全體中國(guó)人民和中華兒女在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光！”[1]142政法隊(duì)伍建設(shè)工作應(yīng)充分認(rèn)識(shí)人民群眾在社會(huì)歷史進(jìn)程中的主體地位，注重人民群眾的參與，順應(yīng)人民群眾的呼聲，站在人民的立場(chǎng)是思考與解決問題。從廣大人民群眾中汲取推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)的偉大智慧和不竭力量。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)

系統(tǒng)思維，是指運(yùn)用系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)和方法認(rèn)識(shí)事物。[13]習(xí)近平運(yùn)用系統(tǒng)思維，指出政法隊(duì)伍建設(shè)工作的效果直接關(guān)系到人民群眾的切身利益、社會(huì)的安寧穩(wěn)定、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)以及中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

政法隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)歷來是全面的、系統(tǒng)的。政法隊(duì)伍是一個(gè)大系統(tǒng)，它由公安部門、國(guó)安部門、法院部門和檢察院部門這幾個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，子系統(tǒng)之間相互聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到最佳運(yùn)行效果。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)公安改革、國(guó)家安全機(jī)關(guān)改革、司法行政改革，從系統(tǒng)全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌考慮政法隊(duì)伍建設(shè)的整體思路、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，從而全面系統(tǒng)、積極穩(wěn)妥地政法隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)。政法隊(duì)伍建設(shè)是系統(tǒng)的、全面的，需在協(xié)同配合中推進(jìn)。隨著政法隊(duì)伍建設(shè)的深入推進(jìn)，其關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性增強(qiáng)，每項(xiàng)建設(shè)都會(huì)對(duì)其他方面產(chǎn)生影響，同時(shí)又需要其他方面的協(xié)同配合。只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，推進(jìn)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)注重各項(xiàng)建設(shè)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在成效上相得益彰，才能最終形成政法隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重政法隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，站在國(guó)家治理體系和治理能力的戰(zhàn)略高度，對(duì)制約政法隊(duì)伍建設(shè)的全局性、關(guān)鍵性問題作出科學(xué)判斷，提出應(yīng)對(duì)的整體戰(zhàn)略，制定政法隊(duì)伍建設(shè)總方案、路線圖和時(shí)間表。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新思維，驅(qū)動(dòng)政法隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)

創(chuàng)新是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是馬克思主義理論的本質(zhì)要求，開拓創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)邁向新高度的力量源泉。習(xí)近平政法隊(duì)伍建設(shè)重要論述蘊(yùn)含著豐富的創(chuàng)新思維，習(xí)近平政法隊(duì)伍重要論述著眼于政法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際作出了新判斷，提供了新思路。

堅(jiān)持創(chuàng)新思維，秉持開拓進(jìn)取理念。在創(chuàng)新之路上沒有前人的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我們必須培養(yǎng)銳意創(chuàng)新的精神， 樹立敢為人先的理念， 敢做前人沒有做過的事，敢走前人沒有走過的路， 敢于提出不同的意見和觀點(diǎn)，勇于冒風(fēng)險(xiǎn)， 勇于擔(dān)責(zé)任， 勇于探索創(chuàng)新。推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)取得新的突破性進(jìn)展，就要在更高起點(diǎn)上培養(yǎng)政法系統(tǒng)銳意創(chuàng)新的精神、開拓進(jìn)取的理念，將創(chuàng)新思維貫穿于政法隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面。

以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)新政法隊(duì)伍建設(shè)，銳意改革創(chuàng)新。創(chuàng)新政法隊(duì)伍思想政治工作，確保政法隊(duì)伍永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治底色；創(chuàng)新群眾工作方式方法，深化干群結(jié)合，堅(jiān)持群眾路線，形成群眾推動(dòng)政法隊(duì)伍建設(shè)工作新格局；深化政法基層工作創(chuàng)新，提升政法隊(duì)伍專業(yè)化能力，減輕基層干警工作壓力；創(chuàng)新政法榮譽(yù)制度，以全新的政法系統(tǒng)榮譽(yù)儀式、制度等活動(dòng)強(qiáng)化干警職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感，落實(shí)從優(yōu)待警政策。

（五）堅(jiān)持法治思維，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

習(xí)近平運(yùn)用馬克思主義法律觀，反復(fù)強(qiáng)調(diào)政法戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，以法治思維和法治方式推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)建設(shè)都依法有序進(jìn)行，敢于打破利益藩籬，沖破壁壘限制，確保在法治軌道上推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)。政法隊(duì)伍作為執(zhí)法、司法力量要不斷提高執(zhí)法、司法能力與水平，全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

堅(jiān)持法治思維應(yīng)抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建立一個(gè)完整的法律體系、有效的執(zhí)法體系、嚴(yán)格的監(jiān)督體系、強(qiáng)有力的保障體系、建立一個(gè)完善的黨內(nèi)監(jiān)管體系，不斷創(chuàng)造全面依法治國(guó)的新環(huán)境，共同推動(dòng)法治建設(shè)一體化。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要樹立正確的法治理念和信仰，做到政治信仰堅(jiān)定不移、政治立場(chǎng)毫不動(dòng)搖、政治方向不偏不倚，運(yùn)用政治優(yōu)勢(shì)推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)；要不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用法律手段的水平。對(duì)于廣大干警而言，同樣要把握住法律與政治信仰，不斷夯實(shí)提高自身運(yùn)用法律執(zhí)法、司法的能力。既要信仰法治又要堅(jiān)守法治，做到法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越。

（六）堅(jiān)持實(shí)事求是思維，一切從實(shí)際出發(fā)

實(shí)事求是要求一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。在政法隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)中，要探尋其內(nèi)在規(guī)律性，從實(shí)際情況出發(fā)尋求事物的客觀聯(lián)系，并以此作為指導(dǎo)。習(xí)近平政法隊(duì)伍建設(shè)重要論述中貫穿著實(shí)事求是的哲學(xué)思維，所提出的一系列要求、指示都是基于對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)所總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，尊重了政法隊(duì)伍建設(shè)的客觀規(guī)律。例如，結(jié)合新時(shí)代新形勢(shì)背景指出政法隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向、基本任務(wù)、根本目標(biāo)及其地位作用等；要求政法機(jī)關(guān)著眼于干警的實(shí)際困難落實(shí)從優(yōu)待警政策；面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，要求全面從嚴(yán)管黨治警；在國(guó)家榮譽(yù)制度建設(shè)完善的背景下提出完善人民警察榮譽(yù)制度等。這些論述都充分體現(xiàn)了習(xí)近平的實(shí)事求是思維，從客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題。

在復(fù)雜的政法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中， 必須善于運(yùn)用科學(xué)的方法分析和研究問題， 提高解決問題的能力?？茖W(xué)的方法必然是立足于現(xiàn)實(shí)實(shí)際的， 在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上分析和研究問題， 才能對(duì)客觀世界進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)和能動(dòng)性、創(chuàng)造性的改造。運(yùn)用科學(xué)的方法分析問題、研究問題，并立足于政法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，將理論與實(shí)際結(jié)合起來就能夠使政法隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)工作事半功倍。