基層動物防疫員存在的問題及解決建議

秦新芬

重慶市石柱土家族自治縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，重慶 409100

1 基層動物防疫員存在的問題

1.1 文化水平偏低、老齡化趨勢嚴(yán)重

基層動物防疫工作地點(diǎn)一般都處在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，遠(yuǎn)離城市，而隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，大部分有知識、有文化的年輕人選擇到城市工作，很難招聘到有學(xué)歷的年輕動物防疫員,基層動物防疫員的文化水平較低、老齡化趨勢嚴(yán)重，很難適應(yīng)越來越細(xì)致化的防控工作，達(dá)不到相應(yīng)的工作要求。

1.2 專業(yè)技術(shù)水平低

動物防控工作需要較高的專業(yè)素質(zhì)，需要不斷學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù)來應(yīng)對越來越復(fù)雜的防疫要求，然而一些基層防疫員的文化水平偏低，接受和學(xué)習(xí)新事物的能力低，缺乏專業(yè)基礎(chǔ)知識。當(dāng)前的動物疫病追溯對基層防疫員提出了新的要求，要求通過互聯(lián)網(wǎng)平臺輸入最基本的防控信息，而他們連基本的申報都不懂怎么操作，顯然很難勝任。另外，基層防疫員在防控時還是按照傳統(tǒng)的診療方法，未能及時科學(xué)診斷，錯過最佳治療時機(jī)，而且治療時過度用藥，帶來食品安全隱患。

1.3 積極性和責(zé)任感偏低

動物防疫工作對人員的素質(zhì)提出了很高的要求，一些防疫員不認(rèn)真對待工作，存在防控不及時、落實(shí)不到位等現(xiàn)象。比如，不規(guī)范填寫免疫檔案、養(yǎng)殖記錄表；保管疫苗不規(guī)范，導(dǎo)致疫苗失效；注射疫苗時不一畜一針頭；故意打過期、失效疫苗等。

1.4 福利待遇低

因?yàn)椴糠挚陀^原因，導(dǎo)致基層防疫員的福利待遇與如今的生活水平有較大的差距。一是春秋兩季的防疫正處于農(nóng)忙期間，與防疫員參與田間勞作有沖突。二是基層動物防疫員的平均工資較低，而防疫工作繁重，有的防疫員每天需要注射300頭以上的家畜，連續(xù)工作2個月才能完成任務(wù)，工資與工作量嚴(yán)重失衡。三是隱性損失沒法報銷。雖然基層動物防疫員參加農(nóng)村合作醫(yī)療的比例很高，但是在工作期間，難免會有跌撞等意外發(fā)生，合作醫(yī)療只能報銷部分藥費(fèi)，誤工費(fèi)、交通費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等缺乏報銷經(jīng)費(fèi)。

2 解決建議

2.1 提高基層防疫員的文化素質(zhì)

基層防疫員文化素質(zhì)高低對動物防控工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，影響防疫效果和進(jìn)度。面對基層防疫員整體文化水平不高的問題，相關(guān)部門應(yīng)該主動及時向上級申請、匯報，采取積極有效的措施吸引高學(xué)歷專業(yè)人員來壯大基層動物防疫隊(duì)伍，提高動物防疫隊(duì)伍建設(shè)和管理的規(guī)范化。如果能夠提高基層防疫員的文化素質(zhì)，招聘高學(xué)歷人員，也能對低學(xué)歷防疫員起到帶頭作用，逐漸提高防控水平和能力。

2.2 提高基層防疫員的專業(yè)素質(zhì)

要想提高防疫員的專業(yè)素質(zhì)，需要從三方面著手：一是要完善人員聘用機(jī)制。即對全部在聘人員進(jìn)行考核，對考核不合格的人員給與解聘，對考核合格的人員續(xù)簽合同。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，建立長期培訓(xùn)機(jī)制?？s短培訓(xùn)周期、增加培訓(xùn)人員，保證每個防疫員都有機(jī)會參與培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力，包括防疫技能、獸醫(yī)技術(shù)、相關(guān)法律法規(guī)等。另外要加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，對崗前培訓(xùn)不理想的不予聘用。三是注重理論和實(shí)踐相結(jié)合。鼓勵防疫人員將基礎(chǔ)理論運(yùn)用到實(shí)踐工作中，在工作中發(fā)現(xiàn)問題，提高整體的防控工作能力。

2.3 提高基層防疫員的工作素質(zhì)

為了提高基層防疫員的工作積極性和責(zé)任感，更好地做好動物防控工作，建議做好以下工作：第一，加強(qiáng)基層動物防疫的監(jiān)督管理。采取定期與不定期抽查的方式，監(jiān)督基層防疫員的工作，包括檢查免疫檔案、防疫密度、防疫標(biāo)識、檢測抗體水平等，并追究防疫效果差的防疫員和責(zé)任人。同時將監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，找到存在問題，及時改進(jìn)，保證防疫工作落實(shí)到位；第二，建立獎懲機(jī)制。與基層防疫員簽訂防控責(zé)任書，明確責(zé)任、義務(wù)，制定詳細(xì)的防疫方案。根據(jù)年終考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎勵或懲罰，以此提高防疫員的責(zé)任感。

2.4 提高基層防疫員的福利待遇

政府要增加財政預(yù)算，為基層防疫員購買人身意外險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等，努力解決社會保障，進(jìn)而解決他們的擔(dān)憂、穩(wěn)定防疫隊(duì)伍。還要增加防疫補(bǔ)貼，包括交通費(fèi)、誤工費(fèi)、生活費(fèi)、話費(fèi)等，讓他們在防疫期能全力投入工作。同時，還需完善防疫經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，多勞多得，增加經(jīng)費(fèi)分配的合理性和公平性。

3 小結(jié)

基層動物疫病防控是一項(xiàng)持久性的工作，需要從提高基層防疫員的文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、工作素質(zhì)和福利待遇等多方面入手，同時，各地要根據(jù)防疫具體情況制定適宜的防疫人員招聘、培訓(xùn)、管理等制度，促進(jìn)防疫工作的順利開展。