鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村勞動力資源整合的現(xiàn)狀與思考

王子軒

摘要：黨的二十大報告指出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。鄉(xiāng)村興、百姓安、國家穩(wěn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是我國“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，更是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)村勞動力就業(yè)問題關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。本文基于對浙江省常山縣草坪村的調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧恿Y源現(xiàn)狀，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效整合該地勞動力資源，對于提升農(nóng)民群眾幸福感、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村勞動力 資源整合

一、引言

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展過程中普遍現(xiàn)象，這一現(xiàn)象在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的中國尤為明顯。大量“空巢”老人和老弱群體留守農(nóng)村，“空心化”“老齡化”現(xiàn)象日趨突出，為鄉(xiāng)村全面振興帶來新的挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村振興的背景下，“三農(nóng)”問題成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所重點(diǎn)關(guān)注的對象，妥善整合農(nóng)村勞動力資源將有助于鄉(xiāng)村振興順利推進(jìn)。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，勞動力資源是關(guān)鍵因素之一。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定就業(yè)，目前，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，各地農(nóng)村都引進(jìn)、發(fā)展了一批產(chǎn)業(yè)，但是再好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，沒有勞動力資源做支撐，也難以產(chǎn)生良好效益。主要原因包含兩個方面：一方面農(nóng)民增收難，缺乏適合的就業(yè)崗位；另一方面雖然引進(jìn)發(fā)展了產(chǎn)業(yè)、落地了項(xiàng)目，但由于農(nóng)村剩余勞動力整體素質(zhì)不足，難以進(jìn)行一些技術(shù)性工作，因此導(dǎo)致農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)簡單、就業(yè)形式單一、流動性弱，存在有崗無人的情況，難以充分帶動農(nóng)民增收，農(nóng)村勞動力資源的剩余短缺矛盾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。對此，浙江省常山縣草坪村深刻分析本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入現(xiàn)狀，深挖本地歷史文化、勞動力資源及生活習(xí)俗等，因地制宜發(fā)展適合本村可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效，許多經(jīng)驗(yàn)與做法值得借鑒。

二、常山縣草坪村勞動力資源現(xiàn)狀及發(fā)展情況

常山縣草坪村地處浙贛兩省交界，全村總面積10.2平方公里，現(xiàn)有人口685戶，2091人，該村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入不高，其收入來源主要依靠外出務(wù)工和傳統(tǒng)農(nóng)耕收入。村內(nèi)外出務(wù)工人員增多，缺少青壯年勞動力，村內(nèi)常住人口以留守兒童、50歲以上婦女、55歲以上男性為主。該縣草坪村位于省際邊際，每到圩日集市繁華，辣椒、青豆等農(nóng)產(chǎn)品及制品交易量大，是當(dāng)時農(nóng)民增收致富的好產(chǎn)業(yè)。但由于外出務(wù)工人員增多，在家務(wù)農(nóng)缺乏青壯勞動力，加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式仍以零散經(jīng)營為主，收益相對偏低，導(dǎo)致辣椒、青豆兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，致使兩大產(chǎn)業(yè)衰退。

2022年以來，草坪村通過整合現(xiàn)有勞動力資源，積極探索重振辣椒、青豆兩大產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)村留守剩余勞動力資源的潛力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新模式、新路徑，主要做法包括：一是集體經(jīng)營，抱團(tuán)發(fā)展。建立“村民共建+村企聯(lián)建+跨省合建”模式，以村集體名義統(tǒng)一流轉(zhuǎn)浙贛兩省邊際土地200畝，向上爭取資金100萬元，新建9個辣椒大棚和景觀式的辣椒主題公園，成立草坪辣椒協(xié)會，巾幗志愿者聯(lián)合推出線上小課堂，開設(shè)培訓(xùn)班，向農(nóng)戶提供種植技術(shù)，免費(fèi)向低收入農(nóng)戶提供育苗，并承諾包銷，先后帶動500余名村民加入種植隊(duì)伍，解決兩省邊界區(qū)以農(nóng)村居家婦女和55歲以上男性為主的閑置勞動力就業(yè)1.2萬余人次。二是數(shù)字賦能，智慧升級。投資200萬元，完成9個示范性智慧辣椒大棚和標(biāo)準(zhǔn)大棚改造提升，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)提升30%。對現(xiàn)有80畝浙贛省際共富果園整體進(jìn)行大棚化建設(shè)，建設(shè)2個小型觀光文旅功能大棚，10座物聯(lián)網(wǎng)智慧大棚，同時進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，引進(jìn)“兩山銀行”5G云腦設(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級，建成20畝物聯(lián)網(wǎng)大棚。三是科學(xué)種植，提升品質(zhì)。與衢州市農(nóng)林科院開展合作，從衢州市農(nóng)林科學(xué)院引進(jìn)優(yōu)質(zhì)辣椒苗，邀請專家指導(dǎo)村民科學(xué)種植。在衢州市農(nóng)科院專家的幫助下，組織開展多次培訓(xùn)，探索接觸新型盆栽辣椒，引進(jìn)了十多個品種的盆景辣椒，向衢州、常山等多地銷售。四是打響品牌，延伸效益。牽線浙江理工大學(xué)，合作設(shè)立“鄉(xiāng)村振興黨建共同體”和“共同富裕社會實(shí)踐基地”進(jìn)行新品研發(fā)，完成產(chǎn)品包裝等文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)專利轉(zhuǎn)讓8項(xiàng)。與衢州市威鑰農(nóng)業(yè)科技有限公司、柚香谷公司開展合作，開發(fā)出柚皮、黃豆、香柚等多種口味的辣椒醬。

通過以上做法，2022年、2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入分別增收102.6萬元、131.36萬元，農(nóng)民人均增收僅靠兩大產(chǎn)業(yè)就分別達(dá)到3299元，3826元。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）拓寬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極整合勞動力資源

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障。解決農(nóng)村勞動力資源存在的問題，不僅從外部著手，更要從農(nóng)村內(nèi)部下功夫、想辦法，改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要按照優(yōu)質(zhì)、高效、增收原則進(jìn)行，在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方水土、氣候特點(diǎn)，發(fā)展高附加值的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，因縣、因鎮(zhèn)、因村施策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展。

（二）強(qiáng)化科技賦能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效

技術(shù)升級是生產(chǎn)效率提升的新引擎。草坪村積極爭取數(shù)智技術(shù)支持，通過技術(shù)革新，對生產(chǎn)方式進(jìn)行全面升級，數(shù)字育種、智慧大棚等數(shù)字化生產(chǎn)模式遍地開花，大幅提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。在彌補(bǔ)現(xiàn)有勞動力不足的情況時，需要引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，充分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢和應(yīng)用效果，以及通過信息技術(shù)設(shè)立專門的咨詢服務(wù)平臺，為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供咨詢服務(wù)，鼓勵農(nóng)民采用新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

（三）拓寬引智路徑，農(nóng)村勞動力素質(zhì)

農(nóng)村勞動力的質(zhì)量提升是其發(fā)展關(guān)鍵，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，彌補(bǔ)現(xiàn)有勞動力知識水平不足的問題。推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對于文化水平較低的農(nóng)村勞動力要照顧其自身學(xué)習(xí)能力和水平，使培訓(xùn)內(nèi)容與其自身需求相符合。地方政府還應(yīng)當(dāng)以市場需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)村勞動力就業(yè)率為目標(biāo)，對培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼或政策支持，讓更多農(nóng)村勞動力接受教育和培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系的需求，調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)，提高高素質(zhì)、高技能勞動力的比例。

（四）打造品牌建設(shè)，提高農(nóng)村勞動力收入

品牌建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力的重要路徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌是農(nóng)產(chǎn)品在市場上的形象和信譽(yù)的體現(xiàn)，是消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可和選擇的基礎(chǔ)。通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的利潤空間。通過品牌建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。持續(xù)推廣“農(nóng)校對接”等多元產(chǎn)銷對接模式，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：遼寧工程技術(shù)大學(xué)）

責(zé)任編輯：李政