高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施研究

李斌

（甘肅公航旅建設(shè)集團(tuán)有限公司，蘭州 730000）

1 引言

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)的高速公路總里程已經(jīng)位居世界前列， 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的社會(huì)生活起到了極大的促進(jìn)作用，隨著高速公路使用年限的增長(zhǎng)，在外部環(huán)境侵蝕和交通壓力增大的情況下，日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)工作量急劇增加，作業(yè)安全事故發(fā)生量也呈上升趨勢(shì)， 需要加強(qiáng)對(duì)典型事故案例的分析研究，找到主要危險(xiǎn)源，采取有效的防控措施，正確應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 養(yǎng)護(hù)施工的特點(diǎn)

高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)是對(duì)高速公路的維護(hù)和保養(yǎng)工作，在工程建成通車后，需要通過(guò)養(yǎng)護(hù)作業(yè)維持路面使用性能，延長(zhǎng)道路使用壽命，防止道路病害的產(chǎn)生和擴(kuò)散，減少建設(shè)資源的浪費(fèi)。 根據(jù)作業(yè)規(guī)模、內(nèi)容等方面進(jìn)行劃分，高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)可以分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。 對(duì)于日常養(yǎng)護(hù)而言，一般是指預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、修復(fù)性養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急性養(yǎng)護(hù)，針對(duì)路基、路面、隧道、橋梁及沿線設(shè)施進(jìn)行清理、修繕、填補(bǔ)、檢查等工作，提前采取主動(dòng)性措施，針對(duì)影響道路運(yùn)行質(zhì)量的情況及時(shí)進(jìn)行處理，并在突發(fā)情況下開(kāi)展的搶通搶修工作。 根據(jù)施工流程、工藝要求、通行需求，高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)一般不采用斷道封閉施工的組織方式， 可以采用不改變交通流方向的占道養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式，能夠保證高速公路的正常運(yùn)行，也可以采用改變交通流方向的占道養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式， 同樣不會(huì)中斷交通流，但是會(huì)影響交通通行效率，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)評(píng)估，采用合適的作業(yè)組織方式。 從總體上看，高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)具有作業(yè)范圍廣、作業(yè)點(diǎn)分散、管理難度高、安全風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。

2.2 主要風(fēng)險(xiǎn)因素

在高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工過(guò)程中， 影響作業(yè)安全的因素有很多，交通組織方式只是其中的一種，如果養(yǎng)護(hù)作業(yè)導(dǎo)致交通通行能力下降，產(chǎn)生擁堵現(xiàn)象，會(huì)提高交通事故發(fā)生的概率，直接威脅著養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。 高速公路線形變化較大路段及長(zhǎng)直路段都會(huì)對(duì)駕駛員的視覺(jué)、心理反應(yīng)造成一定的影響，很容易由于視覺(jué)疲勞、駕駛慣性或馬虎大意引發(fā)交通事故。

高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)安全管理的要求也比較高，如果安全管理意識(shí)薄弱、環(huán)境復(fù)雜、資源不足、手段單一、現(xiàn)場(chǎng)布置不合理、技術(shù)運(yùn)用不規(guī)范、安全措施不到位都會(huì)產(chǎn)生施工安全隱患，因此，要加強(qiáng)對(duì)人員、機(jī)械、材料、技術(shù)、環(huán)境等綜合因素進(jìn)行管理。 根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)常見(jiàn)的安全事故類型有交通安全事故、墜落事故、機(jī)械傷人事故、物體碰撞事故、觸電事故等。 其中，交通安全事故是最常見(jiàn)、最主要的類型，產(chǎn)生的后果也相對(duì)嚴(yán)重，輕則發(fā)生剮蹭、碰撞，重則會(huì)造成人員傷亡；墜落事故主要發(fā)生在隧道口上方維護(hù)、高邊坡處治、橋梁養(yǎng)護(hù)等方面工作。 這些事故的產(chǎn)生既存在客觀原因，又存在主觀原因，需要針對(duì)不同養(yǎng)護(hù)作業(yè)類型、環(huán)節(jié)、內(nèi)容及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)水平，采取相應(yīng)的防控處理措施[1]。

2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以分為定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)，相對(duì)而言，定量評(píng)價(jià)更加直觀，可以更為準(zhǔn)確地衡量風(fēng)險(xiǎn)因素的危害程度，而定性評(píng)價(jià)則會(huì)相對(duì)粗略。 不管哪種方法都有不足之處，一般采用定性與定量相結(jié)合的方式，以定量評(píng)價(jià)為主。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后，需要對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和影響程度進(jìn)行估計(jì)，可以采用專家評(píng)分法、德?tīng)柗品?、蒙特卡洛模擬法、層次分析法、故障樹(shù)分析法、模糊綜合評(píng)估法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等多種方法，每種方法都有一定的適用性，可以通過(guò)結(jié)合運(yùn)用， 盡可能提高風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的準(zhǔn)確性。 在實(shí)際操作過(guò)程中，有很多風(fēng)險(xiǎn)因素都難以準(zhǔn)確地定量化描述，應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)理論中的綜合評(píng)估法，能較好地解決問(wèn)題，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法是一種相對(duì)智能的評(píng)估方法， 能夠模仿人類大腦處理信息的方式解決復(fù)雜問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，但需要大量的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行訓(xùn)練。 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，一般情況下，風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率越大；影響程度越大；風(fēng)險(xiǎn)量越大，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高，需要更加重視，采取更為嚴(yán)格的措施。

3 高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施

3.1 前期安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施

公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)自身安全管理水平， 結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際強(qiáng)化對(duì)協(xié)作方的資質(zhì)及安全準(zhǔn)入管理， 全方面考察協(xié)作方安全管理水平、人員、設(shè)備等安全投入情況，并將這些方面作為重點(diǎn)考核指標(biāo)，引入信用評(píng)級(jí)機(jī)制，根據(jù)協(xié)作方的履約情況、信用情況、違規(guī)施工情況、安全事故情況等方面，綜合評(píng)定信用等級(jí)，及時(shí)將評(píng)級(jí)差的列入黑名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管效果。

在日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，要嚴(yán)格按照工作程序提交相關(guān)資料，包括具體的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方案和交通保障方案， 不但要包括基本的施工內(nèi)容，而且要明確安全管理措施，根據(jù)道路線形、沿線設(shè)施、車流量等綜合因素，科學(xué)制定交通控制方式，并經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

落實(shí)基本保障經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格檢查各種安全防護(hù)設(shè)施，避免不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng)，按照規(guī)范要求簽訂施工安全合同，明確相關(guān)責(zé)任人，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員辦理保險(xiǎn)，保證員工的合法權(quán)益。

高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員一般年齡較大、 安全意識(shí)薄弱、專業(yè)知識(shí)欠缺，容易引發(fā)各種安全風(fēng)險(xiǎn)事件，所以，必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作， 根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)類型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定專題教育培訓(xùn)內(nèi)容，包括基本法律法規(guī)、交通安全常識(shí)、職業(yè)安全素養(yǎng)、疲勞作業(yè)危害、技術(shù)操作規(guī)程、應(yīng)急防護(hù)措施等， 不斷提升作業(yè)人員的安全防控意識(shí)和專業(yè)技能。 靈活采用專家授課、視頻教學(xué)、微信交流、現(xiàn)場(chǎng)演練、競(jìng)技比賽等多種形式，降低理解難度，理論結(jié)合實(shí)踐，提高教育培訓(xùn)效果，同時(shí)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)考核管理，所有人員必須考核合格后才能上崗， 并針對(duì)具體作業(yè)中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估和考核，將考核結(jié)果與個(gè)人待遇相掛鉤，以起到一定的約束激勵(lì)作用[2]。

3.2 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防控部署

高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的布置效果也直接關(guān)系到安全防控效果。 根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)主要包括6個(gè)部分，依次為警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)、終止區(qū)，嚴(yán)格按照要求設(shè)置各個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)度。 最前面的警告區(qū)非常重要，需要起到充分的警示提醒作用，根據(jù)最高限速車流量情況，警告區(qū)的長(zhǎng)度一般不小于1.5 km，可以設(shè)置為2 km 左右。 上游過(guò)渡區(qū)的長(zhǎng)度一般控制在65～100 m，如果處于隧道區(qū)域，一般控制在95～150 m，可以根據(jù)具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)，保證車輛有足夠的合流距離，降低合流時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)；緩沖區(qū)的長(zhǎng)度一般控制在80 m 左右，在下坡、彎道等危險(xiǎn)路段，需要適當(dāng)延長(zhǎng)作業(yè)區(qū)的長(zhǎng)度，充分考慮作業(yè)過(guò)程中的車輛進(jìn)出問(wèn)題；下游過(guò)渡區(qū)的長(zhǎng)度一般不小于30 m，起到平穩(wěn)過(guò)渡的作用，便于及時(shí)分散車輛，保持道路通暢；終止區(qū)的長(zhǎng)度也要超過(guò)30 m，解除交通限制，恢復(fù)正常通行。 在科學(xué)布置養(yǎng)護(hù)作業(yè)交通控制區(qū)的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用安全警示標(biāo)志，按要求設(shè)置渠化引導(dǎo)標(biāo)志。 上游過(guò)渡區(qū)渠化設(shè)施的起點(diǎn)不能設(shè)置在坡頂、下坡、彎道等視線不佳的地方，在規(guī)范要求位置設(shè)置前方施工標(biāo)志、車道變窄標(biāo)志、限速標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志、解除限制標(biāo)志等標(biāo)牌。 在能見(jiàn)度較差的天氣條件下，需要規(guī)范使用施工警示燈，提高作業(yè)路段警示提示效果。 夜間作業(yè)時(shí)，按規(guī)定布置照明燈，照明強(qiáng)度要滿足作業(yè)需求。 為了保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防控水平，可以安排專門的交通引導(dǎo)員人工引導(dǎo)指揮交通，并負(fù)責(zé)相關(guān)安全設(shè)施的檢查維護(hù)工作。

3.3 加強(qiáng)施工過(guò)程安全管理

3.3.1 施工人員管理

在日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)， 除了要根據(jù)施工內(nèi)容合理配置施工作業(yè)人員， 還要安排現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和安全設(shè)施維護(hù)人員。 所有人員都要嚴(yán)格按照規(guī)范要求佩戴安全防護(hù)裝備，不得隨意離開(kāi)作業(yè)區(qū)，嚴(yán)禁嬉戲、打鬧等行為，根據(jù)施工方案組織施工活動(dòng)，規(guī)范技術(shù)應(yīng)用。 在中間休息時(shí)，需要切斷機(jī)械電源，檢查周圍環(huán)境，不得在中央分隔帶內(nèi)或者兩側(cè)護(hù)欄上休息，應(yīng)該在護(hù)欄以外靠近作業(yè)區(qū)的邊坡休息，需要繼續(xù)工作時(shí)，必須在安全的情況下才能重新進(jìn)入作業(yè)區(qū)。 施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行安全檢查，減少違規(guī)作業(yè)情況，做好相關(guān)工作記錄。 如果發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的現(xiàn)象，要立刻現(xiàn)場(chǎng)整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲處，提高違規(guī)成本，整改達(dá)到要求后才能繼續(xù)作業(yè)。

3.3.2 施工機(jī)械管理

日常養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械在進(jìn)入作業(yè)區(qū)前必須做好安全檢修工作，不得使用安全裝置失效或缺失的故障機(jī)械。 合理調(diào)配施工機(jī)械資源，通過(guò)組合施工提高安全生產(chǎn)效率。 組織維護(hù)搶修小組，在發(fā)生機(jī)械故障后，能夠第一時(shí)間恰當(dāng)處理，保證正常施工需求。 在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格監(jiān)控機(jī)械作業(yè)環(huán)境，如果附近存在架空電線，需要采取一定的保護(hù)措施，機(jī)械工做運(yùn)動(dòng)軌跡與架空電線的安全距離必須滿足規(guī)定要求。 嚴(yán)禁帶故障作業(yè)或超負(fù)荷作業(yè)，做好檢修養(yǎng)護(hù)管理工作，各類機(jī)械設(shè)備的檢查維修必須停機(jī)作業(yè)，保證機(jī)械和人員安全。 日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛需要規(guī)范安裝施工警示標(biāo)志，在進(jìn)出施工區(qū)域時(shí)，注意觀察避讓正常通行車輛， 不能在施工區(qū)域外隨便停車， 不得違章駕駛，同時(shí)注意路面污染問(wèn)題。

3.3.3 施工信息管理

在高速公路日常養(yǎng)護(hù)安全事故中，交通事故是最常見(jiàn)、最危險(xiǎn)的事故類型。 對(duì)于這種風(fēng)險(xiǎn)防控，不但取決于現(xiàn)場(chǎng)管理水平， 而且需要大眾參與和配合， 必須建立有效的信息溝通渠道，能夠讓社會(huì)大眾從各種途徑獲取施工作業(yè)信息，在行駛到相關(guān)路段時(shí)，能夠提高注意力，合理避讓，達(dá)到安全風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。 除了在控制區(qū)域設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，還可以通過(guò)微博、微信、交通廣播、車載終端、手持終端、地圖導(dǎo)航等方式，發(fā)布各種養(yǎng)護(hù)施工信息，讓人們提前規(guī)劃最佳出行路線。 尤其是遇到突發(fā)搶修作業(yè)時(shí)，必須實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布信息，防止信息滯后導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。 同時(shí)，提高日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)的智能化、信息化水平，充分利用工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加快日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展智能檢測(cè)、信息化管養(yǎng)、無(wú)人巡查、自動(dòng)化作業(yè)等方面工作，減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序，降低安全風(fēng)險(xiǎn)水平[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)高速公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決公路運(yùn)營(yíng)通行過(guò)程中的安全隱患問(wèn)題， 維持道路使用性能，延長(zhǎng)使用壽命。 然而，日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，而且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)組織管理要求比較高，存在著各種安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，正確認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)程度，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，避免引發(fā)安全事故造成更大的損失。