秸稈回收綜合利用政策解讀和實(shí)踐

任堯良，孟祥元

（萊州市土山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東萊州 261413）

0 引言

秸稈回收利用是一項(xiàng)關(guān)乎農(nóng)業(yè)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。小麥秸稈是指小麥?zhǔn)崭詈罅粝碌母o、莖稈、葉鞘等植物殘留物，傳統(tǒng)上一般被焚燒或留在田地里。這種做法不僅浪費(fèi)資源，還對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，如空氣污染和土壤質(zhì)量下降。因此，秸稈回收利用有助于有效地收集、處理和利用秸稈，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并減緩環(huán)境問(wèn)題的惡化。

目前，我國(guó)仍然存在秸稈回收不充分的現(xiàn)象，這主要源于多方面的因素。首先，農(nóng)民可能缺乏合適的技術(shù)和設(shè)備，使得秸稈的有效收集變得困難。其次，一些農(nóng)業(yè)地區(qū)可能缺乏秸稈回收的相關(guān)政策和激勵(lì)措施，導(dǎo)致農(nóng)民缺乏積極性。此外，對(duì)秸稈的處理和利用途徑了解不足，也影響了農(nóng)民采取積極的回收措施。這種不能充分回收的問(wèn)題不僅浪費(fèi)了潛在的資源，還可能導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的進(jìn)一步惡化。因此，有必要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、政策支持和宣傳教育，以提升秸稈回收的效果。

1 秸稈主要用途

1.1 秸稈還田

秸稈覆蓋可以防止水分蒸發(fā)和雜草滋生，或粉碎直接還田增加土壤養(yǎng)分。秸稈堆漚、催腐劑快速腐熟秸稈還田后養(yǎng)分更有利于作物吸收等。

秸稈還田能夠很好地補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改良土壤營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，防止土壤板結(jié)，有效改善作物生長(zhǎng)環(huán)境，增產(chǎn)效果在10%以上。秸稈還田方法主要包括秸稈覆蓋或粉碎直接還田，這種方式還田特點(diǎn)是2至3年后秸稈腐爛中的有機(jī)質(zhì)才能被作物吸收利用。秸稈高溫發(fā)酵還田、催腐劑快速腐熟秸稈還田以及秸稈養(yǎng)畜，過(guò)腹還田，這些方式還田特點(diǎn)是利用率高，還田后能被作物快速吸收利用[1]。

1.2 秸稈飼料

包括直接粉碎技術(shù)，如花生秸稈曬干粉碎后可直接用于牛羊等飼料。秸稈微生物發(fā)酵、氨化技術(shù)，如玉米秸稈青貯后可用于養(yǎng)殖飼料或有機(jī)肥料。秸稈含有大量的大分子物質(zhì)，如纖維素、木質(zhì)素和半纖維素，這些物質(zhì)不能被動(dòng)物直接吸收。通過(guò)微生物發(fā)酵處理，這些非淀粉類(lèi)大分子物質(zhì)可以被降解為低分子單糖或低聚糖，從而更容易被動(dòng)物吸收和利用。此外，秸稈飼料加工技術(shù)有多種，包括直接粉碎制成動(dòng)物飼料，青儲(chǔ)秸稈，微生物發(fā)酵，高效生化蛋白全價(jià)飼料，氨化和熱噴等。

1.3 秸稈能源

生物質(zhì)能源在世界的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要地位，與煤炭、石油、天然氣并列為四大能源，共同承擔(dān)著全球的能源需求。其中，生物質(zhì)能源的消費(fèi)量約占全球能源消費(fèi)總量的14%，可見(jiàn)其在全球能源供應(yīng)中的重要地位。秸稈可以用于生物質(zhì)顆粒制造。通過(guò)機(jī)械壓縮或顆?；幚?，制成生物質(zhì)顆粒，用于取暖、工業(yè)鍋爐以及發(fā)電廠等。另外，秸稈通過(guò)氣化、燃燒等技術(shù)，轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃料，如生物質(zhì)燃?xì)饣蛏镔|(zhì)燃油，作為交通燃料、發(fā)電、熱能供應(yīng)的替代能源。秸稈還可以直接燃燒作為生物質(zhì)熱能產(chǎn)熱，用于鍋爐、爐灶等設(shè)備的燃燒，提供熱能。主要應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)村供熱、家庭烹飪、工業(yè)加熱等[2]。秸稈作為生物質(zhì)電力資源，還可以通過(guò)生物質(zhì)發(fā)電廠進(jìn)行發(fā)電，有助于減緩我國(guó)對(duì)化石能源的依賴(lài)，有利于我國(guó)的能源安全與多樣化。秸稈氣化產(chǎn)生生物質(zhì)燃?xì)猓梢杂糜诎l(fā)電或作為替代燃?xì)?。秸稈的生產(chǎn)過(guò)程能夠從大氣中固定大量的二氧化碳，做好秸稈的綜合利用，有助于我國(guó)生物質(zhì)吸碳工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)。

1.4 建材和輕工原料

秸稈是一種綠色優(yōu)質(zhì)高效的建筑原材料，在保溫性、裝飾性、耐久性不比其他材料差。將秸稈與粘結(jié)劑混合可生產(chǎn)環(huán)保的秸稈板。這種板材在建筑和家具制造中廣泛應(yīng)用，具有良好的抗彎強(qiáng)度和隔熱性能。這能大大減少對(duì)建筑行業(yè)對(duì)傳統(tǒng)木材的需求，推動(dòng)可持續(xù)建筑和綠色設(shè)計(jì)。另外，秸稈纖維可用于制造絕緣材料，應(yīng)用于建筑和工業(yè)領(lǐng)域。這種材料對(duì)保溫和隔熱效果良好。這能提高建筑能效，減少能源消耗，符合低碳環(huán)保的趨勢(shì)。秸稈還能制作紙張，這種紙張?jiān)诎b和印刷領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用。普及這種技術(shù)能減輕紙張制造對(duì)環(huán)境造成的壓力。將秸稈與塑料或其他復(fù)合材料結(jié)合，制造輕質(zhì)的建材產(chǎn)品。秸稈在經(jīng)過(guò)工廠特殊工藝加工處理后，還能制造人造絲、人造棉，生產(chǎn)糠醛、飴糖、酒、木糖醇等。

1.5 秸稈基質(zhì)

加工后可用作食用菌的菌棒原材料。養(yǎng)殖平菇、香菇、金針菇、雞腿菇等食用菌的生產(chǎn)廠家需要大量的生產(chǎn)菌棒，而秸稈是生產(chǎn)菌棒的廉價(jià)原材料，而且成本低廉，易獲取。

2 秸稈綜合利用綠色循環(huán)發(fā)展思路

2.1 秸稈作為原料生產(chǎn)木漿紙等產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在去年發(fā)布的通知中明確提出，應(yīng)積極鼓勵(lì)利用秸稈作為原料，通過(guò)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，生產(chǎn)木漿紙、人造板材和復(fù)合材料等產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。眾所周知，目前紙張的主要制造來(lái)源是木漿，木漿的使用不免會(huì)造成森林資源的過(guò)度利用，從解決人們對(duì)于不可再生資源的過(guò)度依賴(lài)以及對(duì)于自然資源的保護(hù)角度出發(fā)，將秸稈作為原料生產(chǎn)非木漿紙不失為一個(gè)好的舉措。目前，已經(jīng)有秸稈固化成型等技術(shù)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“秸稈制紙”又往前推進(jìn)了一步。

2.2 秸稈綜合利用技術(shù)發(fā)展

應(yīng)該可以看到，目前我國(guó)對(duì)于秸稈處理的需求量很大，技術(shù)發(fā)展成為推動(dòng)秸稈綜合利用的重點(diǎn)工作之一。技術(shù)發(fā)展的一小步，或?qū)⒊删徒斩捑C合利用建設(shè)的一大步，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的利好效應(yīng)也是不可估計(jì)的。特別是在我國(guó)秸稈綜合利用率需要在2025年達(dá)到97%的前提下，技術(shù)突破顯得更加重要。

2.3 秸稈生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用

早在2021年，我國(guó)就開(kāi)展了秸稈綜合利用行動(dòng)。在當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)調(diào)了北方地區(qū)清潔取暖的重要性，并加快了秸稈生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)與利用進(jìn)程。我國(guó)能源短缺，進(jìn)口依存度超30%，對(duì)能源的迫切需要下，開(kāi)展秸稈生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)將大力推動(dòng)我國(guó)清潔能源的發(fā)展速度。生物質(zhì)能是一種可在較大程度上減少二氧化碳排放的能源利用方式，且分布廣泛獲取容易，且能夠幫助我國(guó)擺脫對(duì)于進(jìn)口能源的依賴(lài)。因此，秸稈作為一種產(chǎn)量較大的農(nóng)業(yè)廢棄物，對(duì)其開(kāi)展生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)與利用似乎更是眾望所歸的。

當(dāng)然，秸稈綜合利用可不止有這三個(gè)方向可以探討。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，秸稈綜合利用行業(yè)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2025年，整個(gè)秸稈處理市場(chǎng)的規(guī)模有望達(dá)到3 456億元。屬于未來(lái)的秸稈綜合利用之路，有多種可能性。

3 “秸”盡所能

3.1 因地制宜、優(yōu)化秸稈利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

指導(dǎo)推動(dòng)各地根據(jù)秸稈資源稟賦和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜選擇秸稈利用方式。推進(jìn)肥料化利用，提升耕地質(zhì)量。注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝措施相結(jié)合，大力推廣機(jī)械細(xì)化粉碎還田、快速腐熟還田。鼓勵(lì)山區(qū)丘陵地區(qū)試驗(yàn)推廣秸稈覆蓋等還田技術(shù)，降低成本、提高質(zhì)量。積極研究莖基腐病、根腐病等土傳病害發(fā)生致病致災(zāi)規(guī)律，切實(shí)控制因秸稈還田造成的病蟲(chóng)危害。推進(jìn)飼料化利用，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。

3.2 促進(jìn)秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值

推廣使用生物菌劑和酶制劑，以及飼草料加工機(jī)械，加快秸稈青貯、微貯、黃貯、壓塊、膨化、顆粒等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，旨在促進(jìn)秸稈飼料轉(zhuǎn)化增值。有助于提升秸稈在種養(yǎng)循環(huán)中的紐帶作用，并進(jìn)一步培育壯大秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)。

3.3 推進(jìn)秸稈的能源化利用，以助力節(jié)能減排

有序發(fā)展以秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃和沼氣工程等生物質(zhì)能。同時(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)以及公共機(jī)構(gòu)，推廣多種供熱和供暖模式，如打捆直燃集中式供熱、成型燃料+生物質(zhì)鍋爐供熱，以及成型燃料+清潔爐具分散式供暖等。

3.4 推進(jìn)基料化利用，壯大食用菌產(chǎn)業(yè)

在小麥、玉米、棉花等秸稈資源豐富，食用菌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，推廣雙孢菇、大球蓋菇等種植模式。推廣秸稈育苗、花木基質(zhì)、草坪基料等技術(shù)，拓展秸稈基料化利用途徑，帶動(dòng)秸稈基料化發(fā)展。

3.5 探索尾菜資源化利用方式，改善農(nóng)村環(huán)境

在蔬菜產(chǎn)區(qū)，培育蔬菜秸稈還田專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，積極探索推廣“機(jī)器粉碎＋生物菌＋土壤翻壓＋高溫悶棚”等蔬菜秸稈原位還田技術(shù)模式。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)積極探索生姜等特色作物秸稈無(wú)害化、高值化利用方式，改善農(nóng)村生活環(huán)境、增加農(nóng)民收入。

3.6 突出重點(diǎn)抓好秸稈利用重點(diǎn)縣建設(shè)

深入推進(jìn)秸稈利用重點(diǎn)縣建設(shè)，在20個(gè)以上縣（市、區(qū)）實(shí)施秸稈綜合利用，構(gòu)建有效運(yùn)行機(jī)制模式打造秸稈利用典型模式。統(tǒng)籌考慮秸稈利用潛力、資源稟賦等因素，確定重點(diǎn)縣運(yùn)行機(jī)制模式。

3.7 培育秸稈收儲(chǔ)的市場(chǎng)化主體，建立完善的收儲(chǔ)運(yùn)體系

在縣一級(jí)，應(yīng)培育龍頭企業(yè)作為秸稈收儲(chǔ)的骨干力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立規(guī)范的收儲(chǔ)組織，確保秸稈的有效收集和儲(chǔ)存。在村級(jí)層面，應(yīng)設(shè)立固定的秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，方便村民就近出售秸稈。通過(guò)這些措施，我們可以推動(dòng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化進(jìn)程。

3.8 完善秸稈資源臺(tái)賬

要嚴(yán)格進(jìn)行秸稈資源數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，深入了解實(shí)際情況，為政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)，并充分挖掘和利用這些數(shù)據(jù)，發(fā)揮其在政府宏觀決策中的重要作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

4 秸稈綜合利用實(shí)踐中探索和經(jīng)驗(yàn)

山東省萊州市土山鎮(zhèn)地處萊州西南部，煙臺(tái)、青島、濰坊三地市交界，北瀕渤海萊州灣，面積188 km2，53 506人，轄48個(gè)村，耕地面積3 600 hm2，糧食作物以小麥和玉米為主。2022年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村總收入70億元，地方財(cái)政收入12 000萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入12 700元。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，造就了土山鎮(zhèn)的較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。目前，土山鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力71 960 kW，農(nóng)用拖拉機(jī)1 009臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)118臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)102臺(tái)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

4.1 玉米秸稈利用主要以還田和青貯為主

2015年，土山鎮(zhèn)李家村李某某的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)第一臺(tái)玉米青貯機(jī)，當(dāng)年青貯玉米秸稈53.33 hm2，他使用的是真空包裝秸稈發(fā)酵技術(shù)，除去自用外，實(shí)現(xiàn)純收益20萬(wàn)元。2022年，李某某奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)擁有兩臺(tái)青貯機(jī)，120頭奶牛，玉米秸稈青貯133.33 hm2，除去自用外增收30多萬(wàn)元。

4.2 小麥秸稈以還田和打包回收為主

2017年，萊州市堯松合作社和煙臺(tái)萬(wàn)華板業(yè)合作引進(jìn)小麥秸稈打包機(jī)12臺(tái)，收獲小麥秸稈1 200 t，既提供了優(yōu)質(zhì)原材料又為合作社增收50多萬(wàn)元。2018年，又引進(jìn)小麥秸稈打包機(jī)5臺(tái)，收貨小麥秸稈1 900 t。合作社增收49萬(wàn)元；2019年，萊州市新杰農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社引進(jìn)打包機(jī)4臺(tái)，收貨小麥秸稈超過(guò)1 000 t，主要為養(yǎng)殖場(chǎng)和發(fā)電廠提供原材料，合作社當(dāng)年增收20多萬(wàn)元。2022年，土山鎮(zhèn)小麥秸稈打包回收3 000 t，純收益45萬(wàn)元。

5 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

秸稈回收大戶(hù)迫切需要及時(shí)周到的技術(shù)服務(wù)。特別在秸稈回收作業(yè)期間能夠及時(shí)得到農(nóng)機(jī)部門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)機(jī)配件的供應(yīng)，以保證秸稈回收機(jī)械順利正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家需要生產(chǎn)出更多型號(hào)，性能更可靠的秸稈回收機(jī)械，以滿足農(nóng)村不同地區(qū)不同的市場(chǎng)需求。對(duì)于秸稈不同品種，生產(chǎn)廠家應(yīng)根據(jù)各地域的實(shí)際情況，因地制宜，研制出相應(yīng)的秸稈回收機(jī)械，滿足不同地區(qū)、不同秸稈回收需要，使秸稈回收效益達(dá)到最大。

國(guó)家的扶農(nóng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處、明處。秸稈綜合利用鼓勵(lì)政策已連續(xù)好幾年了，對(duì)于實(shí)際推廣工作確實(shí)起了很大作用。但是回收過(guò)程中人工成本和運(yùn)輸成本過(guò)高，農(nóng)民缺乏多樣的回收渠道，導(dǎo)致回收價(jià)格過(guò)低造成利潤(rùn)空間小，嚴(yán)重挫傷了合作社積極性。所以，加大秸稈回收補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼政策，是廣大農(nóng)民的共同心聲。

加大對(duì)綠色環(huán)保小麥秸稈造紙技術(shù)和制板技術(shù)改進(jìn)和推廣。因地制宜，對(duì)秸稈回收企業(yè)合理布局。小麥秸稈制板技術(shù)具有良好前景。麥秸板是一種性能優(yōu)良的板材，其性能介于中密度纖維板和木質(zhì)刨花板之間。它具有類(lèi)似于中密度板的勻質(zhì)結(jié)構(gòu)，表面光滑，且生產(chǎn)成本相對(duì)較低。與木質(zhì)刨花板相比，麥秸板在強(qiáng)度、尺寸穩(wěn)定性、機(jī)械加工性能、防水性能和密度等方面都有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)沒(méi)有甲醛釋放，對(duì)環(huán)境友好。最重要的是，麥秸板不依賴(lài)稀缺的木材原料，而是利用每年麥秸作為原料，這使得它能夠滿足建筑和家具工業(yè)不斷增長(zhǎng)的需求。2015～2017年，土山鎮(zhèn)堯松農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和煙臺(tái)市萬(wàn)華板業(yè)合作良好。但由于運(yùn)輸收集成本高、設(shè)備老化和市場(chǎng)不景氣等原因，萬(wàn)花板業(yè)原材料由小麥秸稈改為木料，所以政策幫扶很重要。

大量事實(shí)證明，秸稈回收離不開(kāi)一條龍產(chǎn)業(yè)支持、政策保障及技術(shù)服務(wù)。而秸稈回收利用是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和組成部分。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”。在新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新水平，推廣秸稈回收利用是我們工作的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，“綠水青山就是金山銀山”。中國(guó)政府在2020年9月22日的七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承諾，在2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值，并努力在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年3月5日的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中進(jìn)一步指出，將扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)?！翱照?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，這要求我們農(nóng)業(yè)工作者，放眼未來(lái)，不能因一時(shí)的困難而動(dòng)搖信心，要用我們的聰明才智來(lái)把秸稈回收利用這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做實(shí)。從而加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得既快又好。