特色農產品出口能力提升探析
——以湖南省衡陽市為例

冷德俊，曾 歌，賴湘粵

（1.湖南交通工程學院經濟管理學院；2.湖南交通國際經濟工程合作有限公司）

湖南省衡陽市特色農業(yè)歷史悠久，基本形成了以糧食、畜禽、油料、蔬菜、林木、茶葉為主的六大支柱產業(yè)，以中藥材、特色水果、特種水產和休閑農業(yè)為主的四大特色產業(yè)的農業(yè)發(fā)展新格局。衡陽市特色農產品的生產，不僅是農業(yè)發(fā)展過程中的創(chuàng)新，也是農產品競爭力全面提升的要求。國外對于特色農產品的研究始于20世紀50年代。凱文·萊恩·凱勒對“特色農產品”進行定義，提出“農產品品牌”是某一地理位置或某一空間區(qū)域所產生的特殊產物。Mirko M等指出，農產品品牌是農產品加上地域名稱的總和，農產品品牌一定要具有獨特性。國內方面，李驥宇等在對農產品出口的研究過程中提出提升出口農產品的質量，讓產品質量成為推動中國農產品高質量發(fā)展的新增長點。同時，在進一步推動加工農產品發(fā)展的基礎上，維持總體農產品出口的穩(wěn)定性，增加市場份額，為保障出口農產品質量升級提供重要條件。楊豐滔研究發(fā)現我國冷鏈物流發(fā)展對農產品在國際貿易中具有正向賦能作用。熊雅芬在對河南省農產品出口研究中，提出了完善農產品跨境電商物流體系、建設農產品出口基地等措施來發(fā)展農產品。近年來，對特色農產品出口的研究在不斷增多，但大多是從宏觀層面進行研究，對特色農產品與特色農產品品牌建設的研究還有很大空間。

一、衡陽市特色農產品發(fā)展概況

（一）農業(yè)生產總體狀況

衡陽市位于湖南省中南部，地處亞熱帶地區(qū)，水熱條件優(yōu)良，擁有豐富的農業(yè)資源和悠久的農業(yè)歷史。衡陽市農業(yè)生產總體保持穩(wěn)定增長，農產品種類豐富，質量優(yōu)良。農業(yè)以種植蔬菜為主，其次有豬、雞、魚等養(yǎng)殖業(yè)。2023年，衡陽地區(qū)生產總值為4 190.87億元，同比增長5.3%。其中，第一產業(yè)增加值461.50億元。農林牧漁業(yè)總產值829.01億元，同比增長3.5%。具體來看，農業(yè)產值315.79億元，同比增長3.4%；林業(yè)產值68.61億元，同比增長7.6%；牧業(yè)產值306.09億元，同比增長1.5%；漁業(yè)產值75.27億元，同比增長5.1%；農林牧漁服務業(yè)產值63.24億元，同比增長8.4%。總體來看，農林牧漁的產值結構在不斷調整優(yōu)化，但是農業(yè)總產值的占比一直很高。2023年，衡陽市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達513家，省級龍頭企業(yè)再添21家，特別是湖南角山米業(yè)有限責任公司成為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。發(fā)展農民專業(yè)合作社近萬個，家庭農場2萬余個。畜牧業(yè)基地建設方面，產能調控基地國家級有104家。其中，省級產能調控基地達168家，市級產能調控基地241家。畜禽養(yǎng)殖標準化示范場27個（包含部級標準化示范場3個，省級標準化示范場24個）。

（二）特色農產品生產狀況

衡陽市農產品資源豐富，是湘中南地區(qū)重要的農業(yè)生產區(qū)和功能區(qū)。穩(wěn)定增長的農業(yè)產值為特色農產品的發(fā)展奠定了堅實的基礎。近年來，衡陽市充分利用區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜推動特色產業(yè)的發(fā)展。將7個市、縣轄區(qū)進行了相應的農業(yè)支柱產業(yè)及特色農業(yè)產業(yè)劃分，大力實施強農行動，努力打造優(yōu)勢特色產業(yè)，目前已形成了以中藥材、特色水果、特種水產和休閑農業(yè)為主的四大特色產業(yè)。衡陽市的特色農產品種類繁多，有衡山油茶、衡東黃桃、衡南香柚、祁東酥脆棗等。這些特色農產品憑借獨特的口感、營養(yǎng)價值和高品質深受消費者歡迎。2023年，衡陽市糧食產量達314.52萬噸，同比增長2%；生豬出欄704.69萬頭，同比增長1.8%；家禽出籠8 618.43萬羽，禽蛋產量21.98萬噸；油料作物總產量35.61萬噸，同比增長1.9%；蔬菜及食用菌產量233.39萬噸；水產品產量31.23萬噸。2022年，23家企業(yè)獲得粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地認證，29家企業(yè)獲批成為“湘江源”公共品牌授權企業(yè)。全市龍頭企業(yè)中有國家級高新技術企業(yè)2家，擁有古漢、金雁等8個中國馳名商標。同時，擁有耒陽紅薯粉皮、祁東酥脆棗、祁東黃花菜、衡南煙葉等8個國家地理標志農產品，有347個農產品獲得“三品一標”認證，還有一批企業(yè)獲得國家發(fā)明專利或參與國家行業(yè)標準起草。

二、衡陽市特色農產品出口概況

（一）出口現狀

衡陽市農業(yè)資源豐富，特色農產品品種多。衡陽市采取了“特色化”“產業(yè)化”“生態(tài)化”等一系列戰(zhàn)略舉措，促進農產品的生產與出口。衡陽綜合保稅區(qū)、跨境電商產業(yè)園、中歐班列的建設與開通等，都為特色農產品邁向國際市場提供了重要平臺。2023年，衡陽市完成進出口總值446.1億元，位居湖南省第三，農產品出口在同期全市出口總值中占比較高。特別是港澳市場活豬需求量逐漸恢復到疫情前水平，6家養(yǎng)殖場先后通過注冊審核，獲得供港澳活豬出口“入場券”，年出欄生豬數量增加13倍，全年出口港澳活豬5.86萬頭，同比增長4.8倍，出口活豬數量居湖南省第一位。祁東黃花菜暢銷東南亞、歐洲、北美洲、大洋洲的20多個國家和地區(qū)，尤其是對美國、英國、加拿大等國出口實現零的突破。祁東縣有吉食品公司已獲得黃花菜的自營出口權，并與多家外資企業(yè)結成新的戰(zhàn)略合作伙伴關系。2022年黃花菜出口額1 150.4萬元，2023年黃花菜出口額達1.56億元，在對外出口中保持穩(wěn)定的增長率，形勢大好。衡陽油茶遠銷法國、馬來西亞、日本等國，特別是繼2021年首次對美國、英國出口后，出口量在穩(wěn)定增長。

（二）出口特點

目前，衡陽市農產品出口市場存在集中與多元并存的現象。第一，特色農產品出口主要集中在港澳地區(qū)，東南亞地區(qū)，日本、韓國等國家。如衡陽活豬主要供應港澳地區(qū)，衡陽海關開通了鮮活農產品出口“綠色通道”，提供“7+24”預約加班服務，安排專人協(xié)調各環(huán)節(jié)，真正做到“隨報、隨檢、隨放”，確保供港澳活豬實現當日抵達。衡陽黃花菜主要銷往東南亞地區(qū)。第二，特色農產品出口中新興市場的開拓表現突出，近年實現了泰國、英國、美國出口零突破。第三，特色農產品的出口市場以初級商品為主，深加工產品相對較少，產品的附加值相對較低。從衡陽市特色農產品出口規(guī)模整體來看，出口貿易在規(guī)模上保持增長態(tài)勢，但總體特色農產品出口貿易金額還較小。

三、衡陽市特色農產品出口存在的問題

（一）出口市場相對集中，抗風險能力較弱

目前，東南亞地區(qū)，日本、韓國等國家是衡陽市特色農產品的主要出口地。一旦這些地區(qū)出現政治、經濟等問題，衡陽市特色農產品的出口就會受到較大影響，甚至面臨出口中斷的風險，影響衡陽市整體農業(yè)發(fā)展。同時，由于建立合作的國家數量不多且相對集中，一旦出現企業(yè)采取不正當方式搶占市場份額，就會破壞整個市場競爭環(huán)境，對提升衡陽市特色農產品的國際市場知名度很不利，處理此類風險的難度系數也較高。

（二）缺乏優(yōu)勢產品和品牌

衡陽市目前有8個國家地理標志農產品，在湖南省內的聲譽不斷提高，但在全國及國際市場還缺少一定知名度。例如，國家地理標志農產品“祁東黃花菜”品牌多在國內流傳，一些進口祁東黃花菜的國家將其進行深加工，重新貼上自己國家的包裝品牌，國外消費者無從得知產品的最初來源，得不到相應的認可和產品品牌的傳播。部分企業(yè)處理貿易糾紛及知識產權維權的知識儲備薄弱、能力不足，無法與國外侵權企業(yè)抗衡，也限制了衡陽市特色農產品品牌在國外市場的形成與傳播。

（三）貿易壁壘阻礙

隨著“黃箱”政策的頒布，傳統(tǒng)的貿易壁壘在國際貿易中的作用日益弱化，美國等西方發(fā)達國家逐漸引進了進口配額、許可證、檢驗和檢疫、技術標準等壁壘。另外，各國的政治、文化和風俗習慣也對國際貿易產生了一定影響。衡陽市農業(yè)生產組織水平和行業(yè)管理水平不太高、協(xié)調機制不夠健全，與國際市場競爭的要求有一定距離。在國外反傾銷、反補貼、特殊進口限制以及其他貿易障礙的情況下，出口企業(yè)組織與協(xié)調能力還存在不足。

（四）深加工產品出口比例低

衡陽市特色農產品的出口還是以初級商品為主，深加工類型產品相對較少。初級商品的附加值較低，對提升衡陽市特色農產品的出口貿易額和出口效益的貢獻有限。以在特色農產品出口中占有較大比例的黃花菜為例，2021年衡陽海關共監(jiān)管出口鹽漬黃花菜等深加工產品9批次，才初次實現了黃花菜深加工產品的出口。但深加工產品占整個黃花菜出口的比重還比較低。

四、提升衡陽市特色農產品出口能力的對策

（一）開拓國際貿易市場

衡陽市特色農產品出口主要集中在東南亞、日韓等國家和地區(qū)。這種出口市場相對集中的現象雖然有利于形成穩(wěn)定的出口渠道，但也增加了對現有市場的依賴風險。因此，衡陽市應積極開拓新的國際貿易市場，實現出口市場的多元化。一方面，可以加大與“一帶一路”沿線國家的聯系，建立新的貿易關系，拓展出口市場，降低市場集中風險。另一方面，可以采取參加農產品展覽會等多種方式，積極推廣衡陽市特色農產品，拓展渠道。

（二）提高品牌競爭力

衡陽市雖已形成了一批具有顯著地理優(yōu)勢及特色的品牌農產品，但在國際上的知名度卻不高。相關機構可根據農產品品牌的特性制定相應的法律法規(guī)，積極組織品牌教育培訓活動，引導并扶持企業(yè)、協(xié)會、合作社對特色農產品申請國家原產地證明，安排有參與品牌建設意向的企業(yè)家到知名品牌企業(yè)或品牌發(fā)展中心參觀學習，走出國門宣傳推介。特色農產品企業(yè)作為農產品品牌建設的主力軍，需從各方面加強品牌管理。如大公司可以與中小型公司合作進行品牌開發(fā)，構建農業(yè)企業(yè)品牌鏈，共同提升某一農業(yè)企業(yè)品牌的競爭力。同時，可向農戶宣傳優(yōu)秀品牌農產品的成功案例，通俗易懂地講解農產品品牌的收入情況、風險程度、行情信息等，積極引導農戶參與農產品的品牌建設。

（三）積極應對貿易壁壘

面對各種貿易壁壘，衡陽市要保證穩(wěn)定的特色農產品出口量，必須采取突破貿易壁壘的有力措施。第一，在農產品標準化體系建設上，主動與國內外先進的農業(yè)標準接軌，保證產品符合進口國的標準和要求。同時，加強農產品的農藥殘留以及重金屬含量等監(jiān)測工作，建立科學有效的安全預防控制體系，為出口農產品的安全性提供保障。第二，注重發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)，減輕對化學肥料的依賴，避免食品安全問題的出現。發(fā)展生態(tài)農業(yè)首先需要優(yōu)良的自然環(huán)境資源以及較健全的農業(yè)基礎設施。要開發(fā)多樣化的生態(tài)農業(yè)農產品種類，篩選出高品質、高產量、安全生態(tài)的農產品，應對國外的各種綠色壁壘。加快農業(yè)出口企業(yè)的轉型，引進新技術新設備，大力發(fā)展技術貿易。

（四）開發(fā)深加工產品

開發(fā)深加工產品必須從企業(yè)內部著手，加強產品各個環(huán)節(jié)的管控，不斷提高產品的附加值。為此，企業(yè)可以引進或研發(fā)新技術，針對不同消費者的市場需求設計精細的包裝組合，提升品牌特色農產品的檔次。充分利用較低的勞動力成本優(yōu)勢，減小農產品較高的生產成本和較低的科技含量帶來的影響，提升特色農產品的市場競爭力。