新農村建設背景下農業(yè)經濟管理探析

何姍姍

（湖北民族大學，湖北 恩施 445000）

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，全國各個地區(qū)越來越重視農業(yè)經濟的發(fā)展，并且加快了農村基礎設施的改進與優(yōu)化，推進了新農村建設的步伐。農業(yè)是我國的支柱產業(yè)，只有農村經濟發(fā)展起來，農業(yè)實現了現代化，才能逐漸跟上城市發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化[1]。恩施土家苗族自治州（以下簡稱恩施州）在此方面做出了顯著的成效，其依托自身地理環(huán)境優(yōu)勢，充分挖掘農村經濟創(chuàng)新點，建成了諸多具有當地特色的宜居村寨，不僅在農業(yè)技術方面不斷創(chuàng)新，積極推廣先進的農業(yè)技術和裝備，而且機械化程度越來越高，減輕農民勞動強度的同時，提高了生產效率，總產值呈現逐步上升的趨勢，2022 年底全州農林牧漁業(yè)總產值高達370.6×108元，年均增速達到了3.1%。雖然不少地區(qū)在新農村建設背景下農業(yè)經濟發(fā)展的較好，但也存在著諸多困難與問題，值得人們關注。基于此，本文以新農村建設為背景，在對農業(yè)經濟管理重要性以及困境進行分析的基礎上，結合恩施土家苗族自治州農業(yè)經濟管理經驗，提出了行之有效的農業(yè)經濟管理優(yōu)化策略，旨在為其他地區(qū)農業(yè)經濟優(yōu)化管理提供可以借鑒的方法。

1 新農村建設背景下農業(yè)經濟管理的重要性

1.1 促進農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展

新農村建設服務的主要對象是農民，新農村的“新”體現在各個方面，其中最為突出的是農業(yè)生產方式、技術的調整，確保農產品質量安全的同時，實現產量增加、成本降低。而在農業(yè)經濟管理環(huán)節(jié)上，通過土地合理組織、人員科學安排、資金與技術優(yōu)化配置，提高了農業(yè)生產效益。新農村建設中市場需求、消費結構發(fā)生變化，進而影響了農業(yè)經濟以及農民收入，針對多元化的需求，積極采用前沿技術手段以及管理模式，既為農業(yè)生產水平提升提供了保障，也為農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展奠定了扎實的基礎。

1.2 實現農村居民收入增收

基于新農村建設背景下，農民收入來源方式逐漸多樣化，農業(yè)經濟管理在很大程度上促進了農民增收，使他們的生活現狀發(fā)生了質的改變[2]。農業(yè)生產組織及管理越來越合理，為農產品質量及產量提升提供了更多的條件，生產成本逐漸降低。通過農業(yè)經濟管理基于農民農產品生產需求，為他們選擇最適合的技術手段，由選種、施肥及灌溉等基礎著手，很大程度上使農業(yè)生產更有性價比，產量增長的同時收入也增長了。同時，還能夠為農產品加工以及產業(yè)化發(fā)展提供保障，增加農民就業(yè)機會。農產品是農村地區(qū)主要的經濟來源，深加工可以將附加值提高，也是增收的重要手段。農民掌握了加工及銷售技巧，一方面促進了農業(yè)產業(yè)快速升級的步伐，另一方面推動了農村經濟再創(chuàng)新高。

2 恩施州農業(yè)經濟管理面臨的困境

2.1 農業(yè)技術落后

農業(yè)發(fā)展需要技術的支持，但是缺少專業(yè)的機械化設備，基礎設施的不完善，阻礙了農業(yè)新技術的推廣及高效率使用，大多數農民新技術使用方面存在問題，未掌握技巧與方法，而且還對新品種、新技術持懷疑態(tài)度，這也在很大程度上使得新技術無法及時在農業(yè)生產中大范圍使用與推廣，農民思想意識的落后同樣也是農業(yè)技術使用受到阻礙的重要因素之一[3-4]。

2.2 農業(yè)基礎建設不足

近年來，恩施土家苗族自治州高度重視農業(yè)基礎建設，并取得了非常不錯的成果，不僅建成了26 115 km農村通組公路，修建了12 897 處農村供水工程，實現了4G 網絡全覆蓋以及12.13×104hm2的高標準化農田的建設，而且在農機設備方面加大了引進力度，當前當地的農業(yè)機械總動力高達249.9×108kW，增長率達到了11.8%；整個州市農機擁有量為156.8×104臺（套），增長了將近8%，不斷推進農機大范圍使用，促進農業(yè)生產效率的提升。恩施土家苗族自治州積極構建了智慧農業(yè)數字鄉(xiāng)村項目，建設了一批現代農業(yè)物聯網應用示范基地，構建恩施智慧農業(yè)云平臺，實施信息進村入戶工程，實現村級信息服務站（益農信息社）全覆蓋，在農村地區(qū)安裝了智能傳感系統(tǒng)，以此來獲取重要的農業(yè)信息，并且和電子商務平臺結合，快速收集及整理農產品數據，以此為依據對農業(yè)種植以及銷售進行高效管理。但是，當前恩施州部分農村地區(qū)基礎建設明顯滯后于信息化時代發(fā)展的步伐，例如網絡及物流覆蓋面窄，影響了農業(yè)經濟信息化發(fā)展。特別是當前電子商務快速發(fā)展的時代，很多農民開始利用網絡平臺銷售農產品，由于農產品與其他商品不同，在物流時效性方面有著更為嚴格的要求。而農村物流基礎建設未實現全面覆蓋，農產品運輸過程中極易出現質量問題，由于運送不及時，導致用戶體驗感降低，對農村電商經濟發(fā)展造成不利影響。

2.3 農村產業(yè)結構單一

農業(yè)是農村經濟發(fā)展的重點，但是也不能忽視農業(yè)與其他產業(yè)間的協(xié)調關系，如果農業(yè)產業(yè)結構較為單一同樣也會對農業(yè)經濟發(fā)展造成影響，在遭遇惡劣天氣或者自然災害時，農業(yè)必然會減產，直接受到影響的便是農民。產業(yè)結構單一化會導致經濟發(fā)展失穩(wěn)以及動力不足，特別是針對一些資源分布不均衡的地區(qū)，各個區(qū)域間沒有構建性良性的合作機制，資源未實現有效共享，同樣也會制約農業(yè)經濟快速增長。也有些農村地區(qū)未找到適合本區(qū)域的特色農業(yè)產業(yè)，僅憑借單一的農產品增加收入這一渠道是不可行的，這與新農村建設要求不相符，也難以收獲較好的效果，在農業(yè)經濟管理中這也是需要給予高度重視的問題之一。

2.4 人力資源儲備缺失

新農村建設背景下，農業(yè)經濟管理逐漸與知識時代接軌，處于這一時代的農業(yè)生產要有充足的人才來保障農業(yè)經濟發(fā)展。在城市快速發(fā)展進程中，城鄉(xiāng)間的差異越來越大，農村地區(qū)年輕勞動力選擇外出打工，從事農業(yè)生產的人以老年人為主，勞動力的流失使農業(yè)經濟發(fā)展缺乏了動力，進而形成惡性循環(huán)，新技術無人用，農業(yè)經濟增長效果不明顯。當前，農村地區(qū)缺少掌握農業(yè)技術的優(yōu)質人才，雖然在國家優(yōu)惠政策的支持下，也有一些農業(yè)技術院校畢業(yè)生主動到基層工作，但這些畢業(yè)生中本科生居多，更高端的技術人才依然較少。農村地區(qū)技術人員更新速度較慢，雖然這一部分人員具備了較為豐富的農業(yè)工作經驗，但是新事物接受能力不足，這也在很大程度上導致農業(yè)技術無法在短時間內實現快速推廣、升級。

3 恩施州做好農業(yè)經濟管理的對策

3.1 增加現代農業(yè)技術投入

現代化的農業(yè)技術是保證農業(yè)經濟發(fā)展的根本，只有加大技術的推廣與使用，才能加快新農村建設的步伐[5]。近年來，恩施土家苗族自治州政府一方面要求農業(yè)科技服務隊及當地種子企業(yè)的技術人員堅持每年下鄉(xiāng)，和街道辦合作進行農業(yè)生產技術方面的指導，為農民提供農業(yè)技術服務；另一方面進一步提升農業(yè)生產技術水平，積極采用無人機技術或充分了解農作物生長情況，或代替人工播種、施肥，提高工作效率，節(jié)約成本的同時增產增收。因此，各地政府部門首先應強化科研層面的支持力度，鼓勵并引導科研機構不斷研發(fā)適合農業(yè)生產的新技術、新設備，在此方面做出顯著貢獻的應給予稅收優(yōu)惠以及獎金。其次，鼓勵農業(yè)高校與科研機構積極合作，引導更多的人才從事農業(yè)技術的研發(fā)工作，同時不斷強化技術成果的推廣，將農技價值大范圍傳播，將農技示范基地設于農村，由專業(yè)技術人員給予農民相應的指導，通過實踐成果吸引更多的農民學習新技術。

3.2 完善農業(yè)基礎建設

各地政府要把完善農業(yè)基礎建設放在首位，一要在農村交通基礎設施不斷完善的基礎上，鼓勵農機快速融入農業(yè)經濟發(fā)展中，如果農戶無能力購買大型農具，可由村集體為其提供必要的農業(yè)工具，上級部門給予相應的督導，構建農機工具使用臺賬，由專人管理。二要加快農村網絡基礎設施的建設，實現5G 網全面覆蓋，以便于農民可以通過網絡渠道獲取更多與農業(yè)技術、農業(yè)發(fā)展相關的前沿知識，不斷推進電商以及農業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。三要加強物流基礎設施的建設。電子商務發(fā)展必然需要物流的支持，農產品銷售有其特殊要求，大多數是容易變質的產品，物流要求會非常高，所以需要在公路、鐵路基礎設施建設方面完善的基礎之上，構建以空運、海運為模式的物流體系，擴大物流運輸面，助力農業(yè)經濟快速增長。四要加快農業(yè)技術與人工智能優(yōu)勢的融合，支持農技開發(fā)的同時，大范圍推廣應用到農業(yè)種植、檢測工作中，推進農業(yè)機械化、智能化水平的提升?；诖髷祿夹g構建集農作物種植、生產、銷售于一體的數據系統(tǒng)，運用先進的技術手段評估農作物生長情況，監(jiān)測風險，及時預防，以便于更好的進行產業(yè)結構的調整。

3.3 積極發(fā)展農業(yè)電商產業(yè)

近年來，恩施土家苗族自治州政府非常重視農村電商發(fā)展，積極推進州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯動，與杭州貝店科技有限公司電商平臺、杭州格家網絡公司合作，培育了“鶴峰模式”“咸豐品牌”“利川基地”“巴東經驗”等大量電商品牌，并且以當地特色農產品土豆、茶葉、糍粑、核桃、葛根粉、甜柿、獼猴桃等為主導，推進電商產業(yè)發(fā)展。農民負責種植優(yōu)質農產品，將每一種農產品上貼上二維碼，銷售者可以通過二維碼直接了解產品種植信息以及質量檢測情況，通過電商平臺銷售國內外。除此之外，還可以鼓勵農民參與電商，通過直播的形式銷售農產品，利川市柏楊壩鎮(zhèn)“村花直播帶貨間”是當地小有名氣的電商主體，帶動了身邊幾十名土家族幺妹參與村花直播，向網友介紹豆干、泡椒等產品，讓直播間內來自各個地區(qū)的網友更加了解柏楊壩土特產。通過此形式不僅可以擴大農產品銷售量，而且為當地人提供了更多就業(yè)的機會，帶動越來越多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進了農業(yè)經濟發(fā)展以及新農村建設。

當今社會是網絡快速發(fā)展的新時代，這也在很大程度上為農業(yè)電商發(fā)展創(chuàng)造了更多的機遇，在物流體系逐漸完善的基礎之上，農產品可借助網絡平臺打開銷路[6-7]。相關部門可以將村寨作為單位整合農業(yè)主體，以龍頭企業(yè)為核心，大力發(fā)展農業(yè)電商，實現線上與線下的有效結合。

3.4 加強人才引進工作

近年來，恩施土家苗族自治州在人才引進方面采用了諸多方法，一是培養(yǎng)農業(yè)生產經營性人才，針對農民開展培育計劃，通過分層分類的形式實施全產業(yè)鏈培訓，強化農民在線教育培訓，致力于培養(yǎng)一批“引領一方、帶動一片”的農村實用人才帶頭人；二是基于農村產業(yè)，培養(yǎng)現代農業(yè)發(fā)展經營管理人才，構建了農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓示范基地，引導支持在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)辦實業(yè)，帶動就業(yè)。為此，各個地區(qū)要重視優(yōu)秀人才的儲備，不斷強化人才引進工作，具體可以從以下幾點做起：一是與企業(yè)合作，鼓勵企業(yè)參與農業(yè)經濟發(fā)展，為農民提供更多就業(yè)的機會，吸引年輕人才回鄉(xiāng)，更好地服務新農村建設。二是專業(yè)人才的引進，政府部門要在經濟、農業(yè)發(fā)展中招聘更多優(yōu)秀人才，通過薪酬待遇水平提高方式吸引并留住人才，不斷為農業(yè)經濟管理提供人資保障。三是農民人才的培養(yǎng)要強化，以村寨為單位，組織農民參與農業(yè)培訓活動，幫助他們了解及掌握更多農業(yè)技術，轉變理念，充分認識到技術對于農業(yè)經濟發(fā)展的重要性。

4 結語

在新農村建設中，農業(yè)是根本，只有強化農業(yè)經濟管理才能保證新農村建設持續(xù)開展。雖然當前各個地區(qū)給予了新農村建設高度重視，地方政府在認真貫徹國家在農業(yè)發(fā)展新措施的同時，不斷調整農業(yè)經濟管理的模式，但是新農村建設中農業(yè)經濟管理涉及面較廣，只要充分借鑒恩施土家苗族自治州的經驗，深層次挖掘出管理中存在的主要問題，做好基礎建設、技術、電商、數字化、人才等方面工作，就能在改進的基礎上實現創(chuàng)新，促進農業(yè)經濟持續(xù)增長。