鄉(xiāng)村振興背景下河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式研究

徐運(yùn)紅，陳浩堃，付雅蘭，王華東，楊鳳云

（河北工程大學(xué)，河北 邯鄲 056029）

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮拓展農(nóng)業(yè)多種功能，依靠產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)滲透的手段，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)交叉于二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)要素、資本要素、技術(shù)要素和資源要素的跨界整合重組，通過(guò)建立各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成功能多樣、鏈條完整的新格局，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)緊密相連，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)[1]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式是針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)相關(guān)要素進(jìn)行優(yōu)化，使整個(gè)過(guò)程更加科學(xué)化、規(guī)范化，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。近年來(lái)，河北省在政策的扶持和各方的積極響應(yīng)和配合下，明確了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主要的發(fā)展模式，有效推動(dòng)了河北省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，并取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)總面積達(dá)161.87×104hm2，占全省耕地總面積的近25%。

河北省共創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)231 個(gè)、市縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1 500 余個(gè)。根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局公布的2015 年—2020 年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，河北省農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值由2015 年的5 291.68×1012元增長(zhǎng)至2020 年的6 742.49×1012元，增加了1 450.81×1012元，增幅26.42%。根據(jù)河北省農(nóng)村人均可支配收入數(shù)據(jù)來(lái)看，人均可支配收入從2015 年11 051 元/人，逐年遞增至2020 年達(dá)到了16 467 元/人，較2015 年上升了49.0%，增長(zhǎng)明顯。在此背景下，本文對(duì)河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式進(jìn)行了研究。

1 河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式類型

1.1 以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式

以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)普及，以及農(nóng)產(chǎn)品的包裝、配送、服務(wù)等，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)管理模式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程及后續(xù)的運(yùn)輸、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈模式，帶動(dòng)第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的的交叉滲透與融合優(yōu)化。

以河北省遵化市肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣區(qū)為例，近年來(lái)，遵化市在肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上采取“龍頭公司+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖和銷售模式，目前形成了包括智能雞籠制造、飼料加工、雛雞育成、肉雞加工、商品雞及雞蛋銷售組成的養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)辟出了一條規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞致富路徑，助力鄉(xiāng)村振興農(nóng)民增收[2]。在遵化市肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈的典型建設(shè)中，首先，堅(jiān)持重點(diǎn)培育全產(chǎn)業(yè)鏈的主要大型企業(yè)，河北省美客多食品股份有限公司作為其全產(chǎn)業(yè)鏈的主要企業(yè)之一，并進(jìn)行重點(diǎn)扶持，現(xiàn)已覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的初端和末端，充分發(fā)揮其典型示范帶頭作用；其次，發(fā)揮農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢(shì)，以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色養(yǎng)殖，第二三產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等提升信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)加工技術(shù)的提升及冷鏈運(yùn)輸體系的完善、銷售渠道的開(kāi)拓。

1.2 以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式

河北省地理位置優(yōu)越，地形環(huán)境多樣，為拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合渠道，通過(guò)休閑旅游集聚客流量和人氣，以提升農(nóng)業(yè)附加價(jià)值、當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意作為核心，構(gòu)建第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、帶動(dòng)第一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合模式，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、地區(qū)歷史文化風(fēng)俗的深度融合與發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，發(fā)揮其文化傳承功能和生態(tài)保護(hù)功能。河北省在各市、區(qū)的配合下，培養(yǎng)了一批特色典型的示范鄉(xiāng)、村和企業(yè)，帶動(dòng)了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，唐山市豐潤(rùn)縣西那母莊引進(jìn)我國(guó)各地區(qū)特色風(fēng)俗活動(dòng)，與本地農(nóng)村休閑觀光業(yè)相結(jié)合，集農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、加工業(yè)為一體，帶動(dòng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展，并提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钏?。河北省每年發(fā)布的《河北省發(fā)布25 條“秋采摘”系列休閑農(nóng)業(yè)精品線路》等相關(guān)的官方推薦文件，對(duì)各地區(qū)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)起到了較大的推動(dòng)作用。

1.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)型融合模式

發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過(guò)合同、合作等方式，采取“公司+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等組織形式，帶動(dòng)農(nóng)戶建立更加穩(wěn)定、長(zhǎng)期、有效益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要發(fā)展模塊，河北省擁有全國(guó)最大的植物蛋白飲品制造企業(yè)——河北省養(yǎng)元智匯飲品股份有限公司，該企業(yè)深度開(kāi)發(fā)核桃乳產(chǎn)品，通過(guò)以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)、加工、銷售一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為核心，為農(nóng)戶和企業(yè)增收為目標(biāo)，與河北省核桃種植的貧困村以生產(chǎn)基地為紐帶，每年采購(gòu)超過(guò)1×1012kg 的核桃，支持貧困縣、村脫貧，帶動(dòng)地區(qū)的核桃種植，為農(nóng)民提供生存和發(fā)展的新出路的同時(shí)，改善了生態(tài)環(huán)境，解決了耕地閑置問(wèn)題。同時(shí)，建設(shè)了多個(gè)加工生產(chǎn)基地，吸收周邊村鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力，解決了就業(yè)問(wèn)題，改善了農(nóng)民收入情況及總體生活水平

2 河北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 相關(guān)法規(guī)及政策尚不完善

自2015年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的指導(dǎo)性意見(jiàn)后，各省市都依照自身情況出臺(tái)了扶持政策和計(jì)劃，但至今農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在我國(guó)的發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，尚未設(shè)立與其直接對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)和管理制度。河北省目前也未出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，而且監(jiān)督反饋機(jī)制有待完善。目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體大部分仍為原本的農(nóng)村農(nóng)民群體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式進(jìn)行問(wèn)題反饋存在一定的阻礙。

2.2 經(jīng)營(yíng)主體力量不足

首先，普通農(nóng)戶是新型產(chǎn)業(yè)主體的重要一環(huán)，普通農(nóng)戶大部分為傳統(tǒng)的農(nóng)民群體，自身知識(shí)水平有限，無(wú)法成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型主體，其他普通農(nóng)戶的自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力低，很難在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮有效作用。其次，龍頭企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但大部分企業(yè)的生產(chǎn)水平尚未達(dá)標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，所出產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)法對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)。河北省農(nóng)民合作社的數(shù)量近幾年不斷增加，但經(jīng)營(yíng)類型比較單一，建立注冊(cè)資金較低，普遍在5×104～10×104元，個(gè)別地區(qū)的合作社存在運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、缺乏約束機(jī)制、建立目的不純問(wèn)題，出現(xiàn)了合作社“空殼化”“有組織、無(wú)合作”現(xiàn)象，農(nóng)村合作社在其職責(zé)范圍要求上很難達(dá)到預(yù)期效果，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展很難提供有力的推進(jìn)作用。

2.3 缺乏對(duì)消費(fèi)者需求的及時(shí)獲取

隨著生活水平的不斷提高和互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，消費(fèi)者的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變速度開(kāi)始加快，從原本的追求物質(zhì)本身質(zhì)量，轉(zhuǎn)變?yōu)楦谕@得視覺(jué)和精神等產(chǎn)品需求。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到加工、包裝銷售的一體化全鏈條，存在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售與消費(fèi)者供需的信息溝通不暢問(wèn)題，導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)滿足不了當(dāng)下消費(fèi)者對(duì)于該產(chǎn)品的新需求，逐漸在市場(chǎng)上失去原有份額，甚至影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的推進(jìn)，限制了其發(fā)展速度。

2.4 休閑觀光農(nóng)業(yè)缺乏高素質(zhì)人才

隨著休閑觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)普及愈加廣泛，全國(guó)多地都走在休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路上，但由于各鄉(xiāng)村的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多為農(nóng)戶，在文化水平、信息接納、經(jīng)營(yíng)理念和管理模式上存在較大的限制，導(dǎo)致部分休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了盲目、滯后、亂套的現(xiàn)象。因此，需要引進(jìn)高素質(zhì)人才進(jìn)行科學(xué)合理的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)資源進(jìn)行合理的分配，從而達(dá)到休閑觀光、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收三者同時(shí)推進(jìn)發(fā)展的目的。

3 相關(guān)對(duì)策及建議

3.1 政府加強(qiáng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，健全相關(guān)政策

首先，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合在社會(huì)中仍然屬于新生事物，政府可以組建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的專職部門，各區(qū)縣、村根據(jù)層次建立分支部門，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合事項(xiàng)的專項(xiàng)對(duì)接，除去中間部分的層級(jí)審批等復(fù)雜過(guò)程，節(jié)省物力、財(cái)力、人力，方便農(nóng)戶及各大龍頭企業(yè)事項(xiàng)的申請(qǐng)、辦理和反饋。同時(shí)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合跨度大、覆蓋廣，政府部門應(yīng)與財(cái)政、土地、市場(chǎng)等部門積極建立密切的溝通與配合，簡(jiǎn)化相關(guān)的程序。其次，河北省產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正處于上升的關(guān)鍵階段，財(cái)政資金是產(chǎn)業(yè)融合未來(lái)發(fā)展的絕對(duì)命脈，不僅需要社會(huì)面各個(gè)領(lǐng)域的資本協(xié)助外，更加需要政府制定明確的財(cái)政扶持政策，按照固定的比例對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供資金支持，對(duì)相關(guān)的新興企業(yè)設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼政策，助力產(chǎn)業(yè)融合的新企業(yè)、新模塊的發(fā)展，并對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及升級(jí)按照各個(gè)村莊的規(guī)模進(jìn)行一定比例的補(bǔ)貼，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村生活質(zhì)量及水平，促進(jìn)本地發(fā)展。

3.2 探索產(chǎn)業(yè)融合新模式，培育新型產(chǎn)業(yè)主體

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合作為新生產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體更需要順從時(shí)代的要求，擁有更高的學(xué)習(xí)能力及相關(guān)的素質(zhì)，個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)村合作社及龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合的參與主體，在較大程度上決定了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度及質(zhì)量。首先，要加強(qiáng)對(duì)各市、區(qū)（縣）農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)各類技術(shù)、新型銷售模式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，組織當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與，提高當(dāng)?shù)卣w的知識(shí)水平，能夠更好地與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接與合作，在維護(hù)新型產(chǎn)業(yè)融合主體的自身利益的同時(shí)，降低各個(gè)領(lǐng)域的跨度的門檻，保障合作質(zhì)量，大幅度提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展速度及質(zhì)量。其次，各市、區(qū)縣的農(nóng)村都有著不同的地理環(huán)境、生產(chǎn)能力及歷史沿革，要在積極學(xué)習(xí)、探索周邊先進(jìn)省市新類型的產(chǎn)業(yè)融合新模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村特色，因地制宜進(jìn)行發(fā)展，避免“鐵規(guī)矩、一刀切”的情況出現(xiàn)。

3.3 整合企業(yè)信息服務(wù)資源，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用

企業(yè)利用官網(wǎng)平臺(tái)搭建信息服務(wù)渠道，為廣大消費(fèi)者需求交流、信息溝通提供有利條件。在全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)過(guò)程中，設(shè)立專門的信息部門，負(fù)責(zé)收集企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)的消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)和需求，定期總結(jié)官網(wǎng)信息。對(duì)于目前社會(huì)面最流行的多個(gè)網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)以官方角度對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推廣，利用評(píng)論區(qū)及私信等渠道獲得消費(fèi)者需求信息，同時(shí)及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)流行熱點(diǎn)，完善產(chǎn)品包裝與當(dāng)下流行熱點(diǎn)貼合，迎合消費(fèi)者的即時(shí)需求，保證自身農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量、包裝，以及對(duì)消費(fèi)者精神需求滿足等方面的及時(shí)修正和完善。

3.4 搭建多方人才引進(jìn)渠道

高度重視省內(nèi)及周邊省市與農(nóng)業(yè)相關(guān)的研究所和高校專業(yè)的建設(shè)發(fā)展與合作關(guān)系，提高交流頻率，加大對(duì)河北省休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品推廣、農(nóng)業(yè)科技成果的研究，同時(shí)政府加大財(cái)政扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的推進(jìn)與落實(shí)，制定獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)補(bǔ)、分紅等政策，激發(fā)研究所高素質(zhì)人才和高校學(xué)生的興趣和動(dòng)力，通過(guò)直接的合作關(guān)系，方便人才的加入。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略舉措之一，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵手段。河北省是農(nóng)業(yè)大省但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的道路上依然需要不斷地探索新型融合模式，多舉措并行，靈活運(yùn)用，激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中各個(gè)主體的積極性，搭建更加完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民的收入不斷增長(zhǎng)，引導(dǎo)和培養(yǎng)更多的專業(yè)人士加入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的隊(duì)伍中來(lái)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。