淺析農(nóng)業(yè)氣象災害防御策略

□文/王翔宇 李鳴陽

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，也是社會發(fā)展的根本保障。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，氣象災害往往會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的影響，如何提高氣象災害防御能力是目前我國農(nóng)業(yè)領域急需解決的問題。氣象災害不僅會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大的經(jīng)濟損失，還會造成嚴重的環(huán)境污染，增加了社會生產(chǎn)成本。在當前全球氣候變暖、自然災害頻發(fā)的背景下，提高氣象災害防御能力勢在必行。

一、氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的影響

近年來，我國部分地區(qū)的天氣氣候出現(xiàn)了極端異?，F(xiàn)象，氣象災害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的損失。如2015年12月19日，西北地區(qū)出現(xiàn)了入冬以來最強降雪；2017 年3 月4 日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟出現(xiàn)了歷史罕見的大風寒潮天氣過程，大風寒潮天氣致使當?shù)睾芏嗟貐^(qū)出現(xiàn)了不同程度的降溫和降雪現(xiàn)象，使當?shù)厥卟撕娃r(nóng)作物的生長受到了影響，特別是對蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)造成了一定程度的影響。此外，干旱、洪澇等氣象災害也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響。如2018 年8 月8～9 日，我國內(nèi)蒙古中部地區(qū)出現(xiàn)了歷史罕見的持續(xù)高溫天氣過程，并伴有大風和短時強降水等異常氣候現(xiàn)象。據(jù)氣象部門分析，此次高溫天氣過程是自1951 年以來我國持續(xù)時間最長、范圍最廣、強度最強的高溫天氣過程［1］?？梢?，氣象災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成了嚴重影響，必須要采取有效措施來減少或避免氣象災害帶來的損失。

二、災害防御中存在的問題

（一）缺乏有效的災害監(jiān)測預警系統(tǒng)

災害監(jiān)測預警系統(tǒng)是開展農(nóng)業(yè)氣象災害防御的基礎，是有效預防和應對各種氣象災害的基礎，是提高防災減災水平，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。但是，當前我國雖然已經(jīng)建立了全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，但是由于不同區(qū)域?qū)嶋H情況和需求的不同，仍然存在一定程度上的差異，導致我國農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)沒有形成完整、科學、有效的網(wǎng)絡體系，沒有有效地提高我國農(nóng)業(yè)氣象災害的防御能力。

（二）缺少專業(yè)的防災減災隊伍

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動受到天氣因素的影響非常大，因此建立一支專業(yè)的防災減災隊伍顯得非常重要。但是從目前我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動缺乏足夠的重視，而且當前農(nóng)村勞動力外出務工數(shù)量非常多，導致大部分農(nóng)民只負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中少量管理工作，使農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)氣象災害時無法第一時間應對和解決［2］。

三、提高農(nóng)業(yè)氣象災害防御能力的建議

（一） 加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測能力建設

首先，應該加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測能力建設，全面加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡建設，以現(xiàn)代化、信息化為基礎，建立科學、全面的監(jiān)測系統(tǒng)和預報系統(tǒng)，切實提高對各種氣候變化影響的預測、評估以及預報服務能力；其次，建立健全農(nóng)業(yè)氣象災害防御組織體系、責任體系和工作機制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象災害防御應急機制。為了有效提高農(nóng)業(yè)氣象災害防御能力，應健全農(nóng)業(yè)氣象災害防御領導協(xié)調(diào)體系，建立健全農(nóng)業(yè)氣象災害防御應急機制，完善應急處置制度和預案，建立農(nóng)業(yè)氣象災害防御協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，加大對各級農(nóng)業(yè)氣象災害防御機構(gòu)和隊伍的投入；最后，完善應急預案制度體系建設，加大預案內(nèi)容的演練力度。在充分發(fā)揮基層組織作用的基礎上，進一步完善農(nóng)業(yè)氣象災害防御預案制度體系，加大對預案內(nèi)容的演練力度，切實提高突發(fā)農(nóng)業(yè)氣象災害應急反應能力，進而提高對農(nóng)業(yè)氣象災害的科學防御能力，有效預防和應對各種突發(fā)農(nóng)業(yè)氣象災害。

（二） 加強預警信息發(fā)布能力

要建立健全氣象災害信息發(fā)布平臺，把各相關部門納入到統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，利用新媒體平臺、電視廣播、報紙雜志等方式向社會公眾進行發(fā)布；要加快和完善氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，增加農(nóng)業(yè)氣象災害預警信息發(fā)布的時效性和準確性，要根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)氣象災害信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門聯(lián)動，保證農(nóng)業(yè)氣象災害預警信息及時、全面的向社會公眾進行發(fā)布；要建立和完善農(nóng)業(yè)氣象災害預警信息的分類體系，及時向不同地區(qū)的民眾提供農(nóng)業(yè)氣象災害防御指導意見。

農(nóng)業(yè)氣象災害防御的相關部門要建立預警信息統(tǒng)一發(fā)布機制，確保農(nóng)業(yè)氣象災害防御工作在各相關部門得到順利開展；要加大對預警信息發(fā)布的宣傳力度，讓廣大人民群眾了解到農(nóng)業(yè)氣象災害的預防知識，提高民眾對氣象災害的防御意識，在日常生活中做好防災減災工作。在農(nóng)業(yè)氣象災害防御過程中，各部門之間要加強溝通和協(xié)作，提高信息發(fā)布的時效性，保障預警信息的準確性，對于一些不確定的情況及時作出調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)氣象災害防御工作的科學性和合理性，最大程度上減少農(nóng)業(yè)氣象災害帶來的損失。

（三） 完善農(nóng)業(yè)氣象災害防御體系

在實際的農(nóng)業(yè)氣象災害防御工作中，首先應該建立健全的農(nóng)業(yè)氣象災害防御組織體系、法規(guī)體系以及相應的技術(shù)和行政管理體系；其次應該進一步健全和完善農(nóng)業(yè)氣象災害防御的決策機制，提高基層農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)水平和應對能力，還要強化基層人員對農(nóng)業(yè)氣象災害的認識，從而建立起具有實際價值的決策機制；再次應該不斷加強科技創(chuàng)新體系建設，充分發(fā)揮社會技術(shù)力量；最后要加強各部門間、部門與地方之間的合作溝通，建立起統(tǒng)一、科學、協(xié)調(diào)且具有可操作性的農(nóng)業(yè)氣象災害防御體系［3］。此外，還要大力加強農(nóng)業(yè)氣象災害防御人才隊伍建設，加強相關專業(yè)人員的培養(yǎng)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和應對氣象災害的能力，提高其專業(yè)素養(yǎng)；還要進一步完善相關機制和政策，保證各項工作的有序開展，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象災害防御的科學化、規(guī)范化和系統(tǒng)化；最后還要積極創(chuàng)新工作理念，不斷挖掘和強化農(nóng)業(yè)氣象災害防御工作的內(nèi)涵與外延，不斷加大宣傳力度，強化農(nóng)業(yè)氣象災害防御意識。

四、結(jié)語

綜上所述，氣候是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動又會受到氣候條件的影響。氣象災害防御工作需要當?shù)卣闹С趾椭匾暎瑫r還要加大力度做好宣傳工作，提高農(nóng)民群眾和基層組織的防范意識，通過采用科學措施降低氣候因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成的影響，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的效益和質(zhì)量。