種業(yè)技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)意義、面臨困境及路徑選擇

□文/王雉

黨的二十大對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面系統(tǒng)的闡述，習(xí)近平總書記站在人民群眾根本利益的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”［1］。由此可見，糧食安全問題是我們堅(jiān)守的底線問題，增加糧食產(chǎn)量確保糧食安全是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。其中，農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，種業(yè)必須強(qiáng)。種業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要芯片，只有將種業(yè)技術(shù)發(fā)展好，才能將農(nóng)業(yè)發(fā)展得更好，因此，理解種業(yè)技術(shù)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要意義、目前存在的困境以及相應(yīng)的解決路徑事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，是當(dāng)前亟待關(guān)注的重要課題。

一、種業(yè)技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)意義

（一） 種業(yè)技術(shù)有利于增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺

種子是糧食增產(chǎn)的關(guān)鍵。新時(shí)代要保障糧食安全，必須培養(yǎng)良種。就土地資源看，中國國土面積大，物產(chǎn)豐富，耕地面積居世界第三。然而，中國人口眾多，糧食需求大，人均耕地面積排在全球126 位以后?；谶@一顯著特征，糧食問題自古以來就是事關(guān)民族偉大復(fù)興的重要問題。糧食安全是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。糧食安全，其中種業(yè)是關(guān)鍵。

縱觀新中國成立以來種子事業(yè)發(fā)展的歷程大致可以概括為五個(gè)階段，第一階段是1949～1957年的“戶戶留種”階段。第二階段是從1958～1977 年的“四自一輔”階段［2］，在這個(gè)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以農(nóng)民自繁、自選、自留、自用為主，以政府調(diào)劑為輔，這一特征與我國較低的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，主要靠農(nóng)民自身來協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是農(nóng)民自主對(duì)種業(yè)進(jìn)行調(diào)控只能解決最基本的糧食供應(yīng)問題，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起任何作用。第三階段是1978～1995 年，1978 年，十一屆三中全會(huì)開始，我國對(duì)內(nèi)改革的步伐不斷加快，隨著科技的不斷發(fā)展，我國種業(yè)發(fā)展也過渡到了“四化一供”階段，其中四化指品種布局區(qū)域化、種子生產(chǎn)專業(yè)化、種子加工機(jī)械化、種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和以縣為單位統(tǒng)一供種，在這一時(shí)間段，中國基本解決了溫飽問題；1996～2010 年是種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，也是中國種業(yè)發(fā)展的第四階段，在這一段以實(shí)施“種子工程”為標(biāo)志，將種業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來，實(shí)現(xiàn)了由種子到種業(yè)的轉(zhuǎn)變，這一重大轉(zhuǎn)變，使我國種業(yè)發(fā)生了由量到質(zhì)的飛躍；2011 年4 月《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)表，明確了種業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，這也使我國種業(yè)發(fā)展開啟了現(xiàn)代化種業(yè)發(fā)展的新征程，自此，中國種業(yè)發(fā)展進(jìn)入到了第五階段。中國種業(yè)的幾次蛻變使我國糧食產(chǎn)量發(fā)生了重大變化，國家統(tǒng)計(jì)局顯示，中國糧食產(chǎn)量從1949 的11318.4 萬噸增長到了2022 年的68653 萬噸［3］，糧食總產(chǎn)量的增長與種業(yè)技術(shù)的發(fā)展是離不開的?？梢?，隨著種業(yè)技術(shù)的不斷完善，種業(yè)技術(shù)革命帶來了一系列高品質(zhì)優(yōu)異品種，推動(dòng)糧食不斷增產(chǎn)增收，鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”，裝滿了國家的“米袋子”，這種以農(nóng)民為主體，以科技創(chuàng)新為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

（二） 種業(yè)技術(shù)有利于保障糧食安全，助推生態(tài)興旺

糧食安全是最基礎(chǔ)的安全，唯有搶占種業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)，才能保障我國糧食安全。2023 年2 月13 日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出：“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。完成全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查?！保?］同時(shí)還指出，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，綠色是發(fā)展的底色，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史上，生態(tài)文明建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒有很好地開發(fā)出來。面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)問題對(duì)農(nóng)業(yè)安全的潛在威脅，早在2004 年4 月，我國就重視到了農(nóng)業(yè)安全的問題，2004 年4 月，76 個(gè)蔬菜樣品送到了山西省農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測(cè)中心的化驗(yàn)室，檢測(cè)結(jié)果顯示45個(gè)蔬菜樣品中的農(nóng)藥、重金屬等項(xiàng)目嚴(yán)重超標(biāo)。已有研究表明，長時(shí)期食用這種蔬菜會(huì)導(dǎo)致慢性汞中毒，出現(xiàn)記憶力減退、失眠多夢(mèng)等狀況，這不僅對(duì)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的危害，也不利于糧食安全。由此可見，大量地使用化肥、農(nóng)藥雖然可以在一定程度上提高糧食產(chǎn)量，但是化肥、農(nóng)藥的過度使用會(huì)使土壤物理性質(zhì)惡化，土壤肥力下降，同時(shí)還會(huì)使食物、水源受到污染，畜禽糞污長時(shí)間暴露在外，會(huì)使大氣遭受污染，生成大量顆粒物，影響人類健康。因此，要解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的環(huán)境問題，就要不斷地改進(jìn)種業(yè)，用科技發(fā)展推動(dòng)種業(yè)發(fā)展，培育更多優(yōu)質(zhì)種子品種，從源頭上解決污染問題，新時(shí)代以來，隨著種業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國糧食總產(chǎn)量不斷提高的同時(shí)，減少了對(duì)化肥農(nóng)藥的使用，23年印發(fā)的中央一號(hào)文件也提出了要加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院發(fā)布的《2023 年中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳發(fā)展報(bào)告》顯示，我國目前主要農(nóng)產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度呈下降趨勢(shì)，自2021年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6 部委提出了更多農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的規(guī)劃，通過試點(diǎn)工作的開展探索符合我國國情的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展問題，進(jìn)而有效保障糧食安全和生態(tài)安全。

（三） 種業(yè)技術(shù)有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人才興旺

調(diào)整優(yōu)化種業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升土地資源利用效率、助推核心技術(shù)攻關(guān)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)韌性和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重中之重。種業(yè)技術(shù)不僅有利于增加種業(yè)科技含量進(jìn)而提升農(nóng)民收入，而且以收入增長帶動(dòng)人才回流。鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣事關(guān)農(nóng)民收入的增長。農(nóng)民增收是值得我們深入思考的問題，傳統(tǒng)農(nóng)民的收入主要靠出售糧食，但是糧食產(chǎn)量逐漸提高的同時(shí)，價(jià)格并沒有發(fā)生顯著變化，這在一定意義上不能改善農(nóng)民的生活水平，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，耕地荒廢，導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)用工荒、城市地區(qū)就業(yè)難的不協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，因此，面對(duì)這一狀況，國家出臺(tái)了相關(guān)的政策，從2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，再到不斷開展產(chǎn)業(yè)扶農(nóng)，在一定程度上緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力流失的情況?！吨腥A人民共和國2021 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021 年，全國農(nóng)民工人均月收入4432 元，比上年增加691 萬人［5］，種業(yè)振興意味著生物育種、資源集中和成果轉(zhuǎn)化等一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。隨著種業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，農(nóng)產(chǎn)品種類更加豐富，使農(nóng)民生活、農(nóng)村狀況發(fā)生天翻地覆的變化。人才是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，農(nóng)村農(nóng)業(yè)想要高質(zhì)量發(fā)展，離不開大量的農(nóng)業(yè)人才投入。種業(yè)技術(shù)的革新和重任人才的引進(jìn)一方面不僅能為農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)人員和管理者提供專項(xiàng)資金支持，另一方面能夠最大限度提升人才吸引力。

二、種業(yè)技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實(shí)困境

種業(yè)技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展有一定的積極意義，但是目前我國種業(yè)技術(shù)發(fā)展也面臨著一些現(xiàn)實(shí)難題。因此，要在實(shí)踐中不斷克服種業(yè)技術(shù)在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的過程中面臨的困境和難題，并找到行之有效的方法，助力鄉(xiāng)村振興。

（一） 企業(yè)主體創(chuàng)新力不足，種業(yè)競(jìng)爭力有待提高

沒有創(chuàng)新力自然也談不上競(jìng)爭力，種業(yè)技術(shù)問題面臨的第一個(gè)也是最大的困境就是企業(yè)主體創(chuàng)新力不足。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀進(jìn)程來看，種業(yè)技術(shù)的發(fā)展大體經(jīng)歷了農(nóng)家育種、常規(guī)雜交選育為主的傳統(tǒng)育種、分子育種，以及以生物技術(shù)、人工智能大數(shù)據(jù)信息技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代生物育種的大體過程。目前來看，一些發(fā)達(dá)國家的育種技術(shù)主要以生物技術(shù)、人工智能及大數(shù)據(jù)信息技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代生物育種為主。而我國，看似糧食產(chǎn)量高，然而種業(yè)發(fā)展還處于常規(guī)雜交選育為主的傳統(tǒng)育種向分子育種的轉(zhuǎn)化階段，與發(fā)達(dá)國家相比，我國種業(yè)技術(shù)水平還存在很大的距離，亟待趕超。對(duì)此，應(yīng)該不斷增強(qiáng)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)種業(yè)技術(shù)的突破和種業(yè)技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化。隨著改革開放尤其是黨的十八大以來，我國對(duì)糧食產(chǎn)量的需求和要求不斷提升，然而外來資本對(duì)國內(nèi)種子市場(chǎng)供需和種業(yè)技術(shù)的壟斷對(duì)我國種業(yè)構(gòu)成了一定威脅。我國大部分種業(yè)都選擇進(jìn)口，這在一定程度上掣肘企業(yè)主體自主性和主動(dòng)權(quán)的有效發(fā)揮。但是，糧食問題是國家發(fā)展的根本問題，種業(yè)發(fā)展更是糧食安全的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，全面提升種業(yè)科研水平，尤其是關(guān)聯(lián)企業(yè)、龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新、資源采集和擴(kuò)大生產(chǎn)等方面科技創(chuàng)新的自主性，解決種業(yè)“卡脖子”問題。因此，鄉(xiāng)村振興必須解決好企業(yè)主體創(chuàng)新問題，要從技術(shù)、政策、資金對(duì)企業(yè)創(chuàng)新主體予以幫助，進(jìn)而增強(qiáng)我國種業(yè)的創(chuàng)新力，進(jìn)而推動(dòng)種業(yè)振興。

（二） 種業(yè)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，種業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足

種業(yè)技術(shù)發(fā)展面臨的第二個(gè)難題，就是種業(yè)產(chǎn)權(quán)的問題。關(guān)注種業(yè)產(chǎn)權(quán)至關(guān)重要，種業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展帶來的一個(gè)顯著的變化，就是種子產(chǎn)業(yè)的主體由公共機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移至私人領(lǐng)域，如果喪失了對(duì)種業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)主體以及科研人員對(duì)種業(yè)創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性降低，同時(shí)也會(huì)使更多的可復(fù)制的、沒有增產(chǎn)、增優(yōu)意義的種子出現(xiàn)，不利于良種的培育和種業(yè)技術(shù)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在實(shí)踐中，種業(yè)產(chǎn)權(quán)問題相對(duì)棘手。具體表現(xiàn)為：一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品本身存在生產(chǎn)周期較長的特點(diǎn)，使得在培育過程中存在被復(fù)制侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，不同于其他產(chǎn)業(yè)，種業(yè)侵權(quán)成本較低，相應(yīng)的政策不完善，也導(dǎo)致了目前種業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠、假冒偽劣現(xiàn)象較為嚴(yán)重的境遇，對(duì)此，不僅應(yīng)從種業(yè)人員本身及侵權(quán)人角度出發(fā)，提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，而且要從制度層面制定更符合種業(yè)產(chǎn)權(quán)特色的法律法規(guī)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和提升侵權(quán)責(zé)任追究力度，保護(hù)我國種業(yè)發(fā)展。

（三） 種業(yè)技術(shù)發(fā)展不均衡，部分種業(yè)需要依賴進(jìn)口

起步晚、發(fā)展不均衡是我國種業(yè)在未來很長一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展特征。黨的二十大報(bào)告指出，我國谷物總產(chǎn)量居世界首位［6］，這證明了我國口糧科技水平是居于世界領(lǐng)先地位。但是，其他種業(yè)技術(shù)有待提高。就目前來看，我國的大豆、玉米、大量蔬菜以及花卉都需要進(jìn)口，中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)顯示，2022年，我國出口農(nóng)產(chǎn)品集中于水產(chǎn)品、蔬菜和水果，出口額占比分別為22.29%、17.58%和6.94%；進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集中于食用油籽、畜產(chǎn)品和谷物，進(jìn)口額占比分別為27.68%、21.67%和8.26%。這證明了我國種業(yè)目前發(fā)展的不平衡性。協(xié)調(diào)是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，不同產(chǎn)品種業(yè)質(zhì)量不協(xié)調(diào)的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成影響。因此，通過提升種業(yè)技術(shù)水平，對(duì)于改進(jìn)種業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)成，降低優(yōu)質(zhì)種子生產(chǎn)成本，降低種子產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外貿(mào)易逆差，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、種業(yè)技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

理論來源于實(shí)踐，更是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐。推動(dòng)我國種業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型變革，為我國種業(yè)后續(xù)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

（一） 加強(qiáng)科研人員激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)種業(yè)技術(shù)人才

推動(dòng)種業(yè)技術(shù)更好地發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)科研人員的激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。具體而言，首先，推動(dòng)構(gòu)建運(yùn)行有效的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性；其次，把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，滿足員工心理需求。以頒發(fā)人才稱號(hào)、暢通晉升通道、優(yōu)化勞務(wù)派遣等形式，重點(diǎn)對(duì)有重大貢獻(xiàn)的科研人員給予精神的鼓勵(lì)和支持；最后，深入實(shí)施人才培養(yǎng)工程和人才帶動(dòng)計(jì)劃，搭建國內(nèi)外種業(yè)技術(shù)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)科技成果的傳播與交流。2021 年，現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)被列入《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）》。這也從側(cè)面反映了國家對(duì)種業(yè)技術(shù)的重視?，F(xiàn)代種業(yè)技術(shù)所要培養(yǎng)的人才是面向農(nóng)業(yè)技術(shù)員等職業(yè)，農(nóng)作物種子生產(chǎn)、種子質(zhì)量檢測(cè)、種子銷售及技術(shù)服務(wù)、新品種培育、種子企業(yè)經(jīng)營與管理等崗位。在學(xué)習(xí)的過程中，主要培養(yǎng)相關(guān)人員，對(duì)高效種子的生產(chǎn)管理及控制能力，對(duì)農(nóng)作物選種育種及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的能力，還有對(duì)農(nóng)作物有害生物的診斷鑒定能力等?；谫|(zhì)量為王、內(nèi)容為本的種業(yè)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)與培養(yǎng)機(jī)制，我國種業(yè)也會(huì)更加健康地發(fā)展。

（二） 健全農(nóng)業(yè)體制機(jī)制改革，完善政策落實(shí)實(shí)施

發(fā)展好種業(yè)科技的同時(shí)還要加大政策實(shí)施的力度。具體而言，首先就是要完善法律制度?！吨腥A人民共和國種子法》在2000 年7 月8 日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過，經(jīng)過4 次修改，最新一次修改的法律自2022 年3 月開始實(shí)施，《種子法》強(qiáng)調(diào)種源的重要性，要求運(yùn)用多種手段，對(duì)盜用、冒用、侵權(quán)、套牌等問題嚴(yán)厲打擊，讓侵權(quán)者付出代價(jià)；另外，也將原來的植物新品質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從行政法規(guī)提升到法律層面，保護(hù)育種者的合法權(quán)益。

（三） 守住國家耕地紅線，加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程

藏糧于地、藏糧于技是國家戰(zhàn)略舉措。種子是農(nóng)業(yè)的芯片，土地便是糧食的命根子，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)在陸域產(chǎn)業(yè)中的比重顯著降低。對(duì)此，要嚴(yán)格守住國家耕地十八億畝紅線，確保農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量保持在合理水平，并依托種業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將農(nóng)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打贏種業(yè)的翻身仗。

四、結(jié)束語

種業(yè)技術(shù)的發(fā)展是糧食安全的保障，是帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要途徑，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。種業(yè)技術(shù)發(fā)展面臨的科技短板、人員積極性不足、產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱問題是阻礙種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)此，應(yīng)該不斷地加大創(chuàng)新力度，完善政策措施的落實(shí)，推動(dòng)中國種業(yè)的蓬勃發(fā)展，使鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕的這條必由之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村振興不是簡簡單單，敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，種業(yè)技術(shù)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要廣大青年、廣大科技人員、廣大農(nóng)民積極配合，合理分工，推動(dòng)我國種業(yè)取得更大突破。