鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下承德市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究
——以蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)為例

□文/劉斯超 劉博 唐麗麗 王夢奇 閆文君 鄭鵬婧

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為此，承德市委市政府立足本地自然資源等優(yōu)勢條件，因地制宜多措并舉的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將其發(fā)展成為助力鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、承德市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，承德市深入貫徹落實(shí)河北省委省政府“發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群”的決策部署，圍繞“一號(hào)風(fēng)景大道”生態(tài)休閑、京沈高鐵沿線“平泉香菇”等5 條鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，著力構(gòu)建食用菌、板栗、山杏、山楂、中藥材、馬鈴薯、肉牛、肉羊、生豬肉禽8 個(gè)綠色食品加工集群，全面建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全市一村一品村達(dá)到936 個(gè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品1084個(gè)，形成了“一縣一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局。經(jīng)過多年發(fā)展，全市蔬菜播種面積101.56 萬畝，總產(chǎn)量386 萬噸，食用菌栽培面積13.8萬畝，產(chǎn)量（干鮮混合）87萬噸。下面圍繞蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行展開分析：

（一） 蔬菜產(chǎn)業(yè)

近年來，承德市蔬菜面積穩(wěn)步增加、規(guī)模逐漸擴(kuò)大、產(chǎn)量大幅提升，到2022年底，全市蔬菜播種面積達(dá)到101.6萬畝，產(chǎn)量386萬噸。

1. 產(chǎn)業(yè)布局。設(shè)施蔬菜已形成以黃瓜為主的等瓜菜類，以番茄、椒等為主的茄果類日光溫室越冬種植和以番茄、椒等茄果類為主的塑料大棚越夏種植兩大設(shè)施蔬菜特色生產(chǎn)茬口。露地蔬菜已形成葉菜類和根菜類時(shí)差蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。全市蔬菜產(chǎn)業(yè)形成了“產(chǎn)區(qū)特色鮮明、產(chǎn)品種類豐富、生產(chǎn)四季不閑、周年上市供應(yīng)”的生產(chǎn)格局。

2. 種植品種。蔬菜生產(chǎn)分布在平泉榆樹林子、圍場腰站等69 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，栽培蔬菜種類50 余種，主要種植的品種包括黃瓜、番茄、胡蘿卜、白菜、甘藍(lán)等20余個(gè)品種。目前已形成平泉密刺黃瓜、豐寧-隆化-圍場越夏冷棚番茄、圍場胡蘿卜、豐寧-圍場-隆化葉菜類、隆化-雙灤草莓、豐寧-隆化麒麟瓜等6大單品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

3. 發(fā)展模式。承德市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式為主，逐步形成了市場銷售、基地示范、帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)、龍頭企業(yè)初加工的分工格局。

（二） 食用菌產(chǎn)業(yè)

1. 產(chǎn)業(yè)布局。通過多年來“食用菌產(chǎn)業(yè)環(huán)”和“京沈高鐵”沿線食用菌產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，形成了以平泉、寬城、興隆、承德縣為主的香菇主產(chǎn)區(qū)和以圍場、隆化、豐寧、灤平為主的黑木耳主產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)“優(yōu)勢更突出、基地更集中”。食用菌產(chǎn)業(yè)處于河北省第一，全國領(lǐng)先地位，承德市越夏香菇享有全國定價(jià)權(quán)。

2. 種植品種。食用菌生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到16 億袋，基地覆蓋80 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、760 個(gè)村、15 萬農(nóng)戶，形成了香菇、滑子菇、杏鮑菇、雙孢菇、黑木耳等多個(gè)品種互促共進(jìn)的格局，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化。

3. 發(fā)展模式。食用菌生產(chǎn)重點(diǎn)縣平泉市，經(jīng)過多年探索形成的“三零”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)機(jī)制，被農(nóng)業(yè)部確定為全國十大產(chǎn)業(yè)扶貧范例之一在全國推廣。推行“龍頭企業(yè)+加盟園區(qū)+產(chǎn)業(yè)工人”帶動(dòng)機(jī)制、“龍頭帶動(dòng)”“股份合作”“合作互助”等多種運(yùn)營模式，使產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)和產(chǎn)后銷售等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)全部由企業(yè)或合作社承擔(dān)，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的發(fā)展模式，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶就近擇業(yè)、農(nóng)戶零成本生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要的作用。

二、蔬菜、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一） 種植成本持續(xù)走高，生產(chǎn)收益減少，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱

據(jù)調(diào)查，化肥、種子等春耕物資價(jià)格近幾年有不同程度的上漲，其中與去年相比，化肥漲幅10%左右、種子漲幅超過20%，如二銨價(jià)格由去年的每噸3850元漲到4170 元，農(nóng)資成本增長到2 萬～3 萬元/畝。勞動(dòng)成本增長到80～130元/人/天，生產(chǎn)成本劇增，從而導(dǎo)致效益下滑。作為行銷全國的鮮活農(nóng)產(chǎn)品受全國蔬菜市場供求形勢影響較大，近年來價(jià)格波動(dòng)周期有明顯縮短的趨勢，蔬菜價(jià)格行情低迷、產(chǎn)品賣難甚至滯銷風(fēng)險(xiǎn)時(shí)常困擾菜農(nóng)，尤其是散戶、小農(nóng)受沖擊較重。

（二） 部分棚室老舊，面臨升級(jí)改造，現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高

承德市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)從1999 年發(fā)展至今，已有20多年，原有的設(shè)施棚室已達(dá)到使用壽命，農(nóng)戶需要重新投入資金對(duì)棚室進(jìn)行改造升級(jí)，才能繼續(xù)從事蔬菜生產(chǎn)。若不及時(shí)改造升級(jí)，會(huì)造成棚室閑置甚至毀棚問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)施占比低于30%，且原有設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，棚高、肩高、跨度低，門較小，宜機(jī)化水平低，受風(fēng)雪影響大。目前設(shè)施蔬菜生產(chǎn)主要靠人工操作，距離先進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平仍有較大差距。

（三） 基層農(nóng)業(yè)科技人才短缺，科技成果轉(zhuǎn)化不明顯，服務(wù)體系不完善

農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的主力軍，基層普遍反映農(nóng)技人員嚴(yán)重不足，人員補(bǔ)充難、流動(dòng)慢、流失多，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大。承德調(diào)研顯示，該市設(shè)施農(nóng)業(yè)科技人員基本上是具有多年生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的“老把勢”，年輕技術(shù)人員缺乏，出現(xiàn)年齡斷層，推動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)發(fā)展后勁不足?；鶎涌萍挤?wù)體系不健全，部分基層技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人員文化素質(zhì)相對(duì)偏低，接受新知識(shí)、新技術(shù)能力弱。

三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一） 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對(duì)承德土地資源及水資源短缺的問題，為促進(jìn)蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以提高生產(chǎn)效率為前提，鼓勵(lì)利用林地、鹽堿地等開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)支持老舊棚室加強(qiáng)改造提升，提高宜機(jī)化程度。同時(shí)通過調(diào)整農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、產(chǎn)業(yè)支持政策等，引導(dǎo)合作社購置及升級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)?；瘧?yīng)用，尤其是著重改善蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械化程度。同時(shí)要根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)特色，因地制宜的推廣應(yīng)用禽畜糞肥綠色還田、秸稈資源化利用、綠色防控、水肥藥菌一體化精量灌溉、化肥農(nóng)藥減量增效等技術(shù)，兼顧現(xiàn)代化發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（二） 提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

冷涼地區(qū)蔬菜、食用菌發(fā)展優(yōu)勢在于越夏，但是當(dāng)前生產(chǎn)還是以散戶種植為主，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的普及還是一大難點(diǎn)，種植者的生產(chǎn)盲目性較大，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，造成了很多產(chǎn)品在儲(chǔ)存、保鮮、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)中的標(biāo)準(zhǔn)無法滿足一些終端消費(fèi)者的需求，個(gè)別年份或某個(gè)茬口會(huì)有產(chǎn)品滯銷情況的發(fā)生，影響了種植戶的積極性，因此，蔬菜食用菌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)。

（三） 健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

以深化土地改革為基礎(chǔ)，探索土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；a(chǎn)，著力發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的作用，尤其積極調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與集體經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，通過集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力農(nóng)戶增收。探究聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高合作社服務(wù)能力。根據(jù)農(nóng)戶需求，培育專業(yè)化服務(wù)組織，探索服務(wù)創(chuàng)新能力，使農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)等方面獲利，實(shí)現(xiàn)利益共享。在此基礎(chǔ)上，支持蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)初深加工主體的健康發(fā)展，充分發(fā)揮加工業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反哺及帶動(dòng)作用。

（四） 風(fēng)險(xiǎn)防范與市場開拓

農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)周期較長，保質(zhì)期較短，使得農(nóng)產(chǎn)品面對(duì)自然、市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為散戶、小型經(jīng)營主體，專業(yè)化程度低，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差、經(jīng)濟(jì)體量較小，這就需要政府要加大支持力度，以宏觀手段穩(wěn)定市場，減少因滯銷對(duì)農(nóng)戶的打擊，保障農(nóng)戶利益。要積極開拓市場，發(fā)揮資質(zhì)好、規(guī)模大及品牌好的龍頭企業(yè)在同一銷售方面的橋梁作用，提高農(nóng)超對(duì)接及農(nóng)企對(duì)接能力，尤其是發(fā)揮好京津冀協(xié)同發(fā)展的有利趨勢，助力本地優(yōu)勢特色產(chǎn)品進(jìn)入京津市場，通過開展“六進(jìn)”活動(dòng)，助力產(chǎn)品在京市場銷售氛圍。