韓國(guó)會(huì)加入“奧庫(kù)斯”嗎

唐曉　李旻

近段時(shí)間以來(lái)，“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS，俗稱(chēng)“奧庫(kù)斯”）不斷釋放“擴(kuò)員”信號(hào)，不僅成功拉攏日本入局，還向韓國(guó)拋出了橄欖枝。今年4月，美國(guó)政府高級(jí)官員接受韓媒采訪時(shí)表示，正在考慮將韓國(guó)納入AUKUS的“第二支柱”合作伙伴，參與先進(jìn)軍事技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。韓國(guó)外交部積極回應(yīng)，稱(chēng)韓國(guó)政府對(duì)與AUKUS在各個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域的合作持開(kāi)放態(tài)度。

美國(guó)為何拉攏韓國(guó)

自2021年9月AUKUS成立以來(lái)，其合作內(nèi)容不斷擴(kuò)展，逐漸發(fā)展為兩大支柱?！暗谝恢е敝荚谙虬拇罄麃喬峁案ゼ醽啞奔?jí)核動(dòng)力攻擊潛艇，這也是AUKUS的成立初衷和首要任務(wù)；“第二支柱”重點(diǎn)關(guān)注先進(jìn)軍事技術(shù)項(xiàng)目，旨在加快人工智能、量子技術(shù)、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)能力、高超音速能力以及電子戰(zhàn)等關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同發(fā)展。此次“擴(kuò)員”僅針對(duì)“第二支柱”，有意邀請(qǐng)日本、加拿大、韓國(guó)、新西蘭等國(guó)家參與軍事科技合作項(xiàng)目，但不涉及核技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)再|(zhì)上更類(lèi)似于一種軍工產(chǎn)業(yè)和技術(shù)聯(lián)盟。

美國(guó)推動(dòng)AUKUS擴(kuò)員并有意拉攏韓國(guó)入局，有著深層考量。一是尋找地緣抓手。美國(guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略重點(diǎn)在亞太地區(qū)，AUKUS作為其遏華多邊機(jī)制的主軸之一，是防范中國(guó)崛起的前沿陣地。但是，AUKUS各成員國(guó)不僅彼此間遠(yuǎn)隔重洋，而且也與中國(guó)相距甚遠(yuǎn)，一旦出現(xiàn)突發(fā)事態(tài)很難在短時(shí)間內(nèi)形成合力。因此，AUKUS的觸角不斷伸向中國(guó)周邊地區(qū)，尋找合適的擴(kuò)員對(duì)象。作為美國(guó)忠實(shí)盟友的韓國(guó)自然進(jìn)入視野范圍。

二是招募技術(shù)助手。在發(fā)展“第二支柱”方面，AUKUS存在較大短板。雖然美國(guó)的軍事實(shí)力和技術(shù)全球領(lǐng)先，但因其戰(zhàn)略布局遍及全球，很難對(duì)AUKUS進(jìn)行重點(diǎn)投入。英澳兩國(guó)雖然綜合國(guó)力不弱，但在一些新興技術(shù)領(lǐng)域存在明顯短板，在AUKUS的合作體系之中更多是“幫扶對(duì)象”。因此，美國(guó)希望日韓的加盟可以為AUKUS帶來(lái)更多的科技、經(jīng)濟(jì)資源。近年來(lái)，韓國(guó)的軍工產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，其生產(chǎn)的武器受到全球軍火市場(chǎng)青睞。韓國(guó)在人工智能、半導(dǎo)體、信息通信等尖端技術(shù)領(lǐng)域也擁有不俗實(shí)力。例如在人工智能技術(shù)方面，英國(guó)傳媒機(jī)構(gòu)Tortoise Media發(fā)布的“2023年全球AI指數(shù)排名”顯示，韓國(guó)以40.3分排名第六，超過(guò)了德國(guó)、日本等傳統(tǒng)科技強(qiáng)國(guó)。

韓國(guó)意欲加入AUKUS的考量

面對(duì)AUKUS拋出的橄欖枝，韓國(guó)給予了積極回應(yīng)。在不久前舉行的韓澳“2+2”會(huì)議上，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官申源湜聲稱(chēng)歡迎AUKUS成員國(guó)考慮將韓國(guó)列入“第二支柱”的伙伴，韓國(guó)的國(guó)防科技力量將為“第二支柱”的發(fā)展和地區(qū)和平作出“貢獻(xiàn)”。韓國(guó)的積極回應(yīng)主要是出于以下三方面的考慮。

一是“價(jià)值觀”導(dǎo)向的外交基調(diào)。尹錫悅執(zhí)政以來(lái)，“價(jià)值觀”幾乎成為韓國(guó)對(duì)外政策的標(biāo)簽。在此基調(diào)下，韓國(guó)將鞏固和發(fā)展韓美同盟作為首要目標(biāo)，在地區(qū)和全球?qū)用婕哟罅伺浜厦绹?guó)的力度。尹錫悅政府認(rèn)識(shí)到，美國(guó)正尋求改變亞太聯(lián)盟體系管理方式，由輻輳式聯(lián)盟調(diào)整為網(wǎng)格化聯(lián)盟，并高度期待盟友主動(dòng)從中“發(fā)揮積極作用”。韓國(guó)國(guó)內(nèi)認(rèn)為需要順應(yīng)這種變化，積極融入美主導(dǎo)的地區(qū)多邊合作機(jī)制，避免被排除在外。此外，韓國(guó)政府也迫切期待通過(guò)獲取美西方陣營(yíng)的認(rèn)可和支持來(lái)提升自身的國(guó)際地位。

2024年4月7日，美國(guó)佛羅里達(dá)州肯尼迪航天中心，搭載有韓國(guó)軍事偵察衛(wèi)星的美國(guó)太空探索技術(shù)公司“獵鷹9”號(hào)火箭發(fā)射升空。

二是促進(jìn)本國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)和軍事科技的發(fā)展。近幾年，韓國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，武器出口屢破紀(jì)錄。受此鼓舞，尹錫悅政府提出到2027年把韓國(guó)打造成全球第四大武器出口國(guó)。若想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要拿下美國(guó)軍工采購(gòu)市場(chǎng)的入場(chǎng)券，這一市場(chǎng)每年交易額高達(dá)6700億美元。但是，美國(guó)為保護(hù)本國(guó)軍工企業(yè)，實(shí)行“美國(guó)產(chǎn)品優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)”制度，要求所采購(gòu)的武器總成本中至少55%來(lái)自美產(chǎn)零件，否則將加征50%的附加費(fèi)。韓國(guó)軍工巨頭韓華集團(tuán)曾計(jì)劃通過(guò)收購(gòu)美國(guó)軍工企業(yè)的方式打入美國(guó)市場(chǎng)，但未能成功。因此，韓國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)界期待通過(guò)加入AUKUS進(jìn)入美國(guó)軍工市場(chǎng)，拉動(dòng)本國(guó)軍工出口。另一方面，韓國(guó)也希望通過(guò)AUKUS平臺(tái)提升量子信息、人工智能、無(wú)人機(jī)等核心關(guān)鍵技術(shù)。例如，以美英為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)使用人工智能獲取武器系統(tǒng)建立“標(biāo)準(zhǔn)化”平臺(tái)，框定這些關(guān)鍵核心技術(shù)的發(fā)展方向，韓國(guó)也希望參與這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程，以充分反映本國(guó)利益。

三是通過(guò)參與AUKUS的“第二支柱”獲得“第一支柱”的敲門(mén)磚。隨著朝鮮核導(dǎo)技術(shù)日益精進(jìn)，韓國(guó)對(duì)核技術(shù)的興趣越來(lái)越大，不時(shí)傳出“自主擁核”的聲音。尹錫悅?cè)ツ暝鞔_宣稱(chēng)“韓國(guó)可能需要擁有自己的核武器”，更有民調(diào)顯示，76%的韓國(guó)民眾認(rèn)為“韓國(guó)需要獨(dú)立開(kāi)發(fā)核武器”。盡管美國(guó)一再向韓確認(rèn)“核保護(hù)傘”的可靠性，但韓國(guó)內(nèi)關(guān)于“自主擁核”的討論仍然沒(méi)有降溫。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心2024年對(duì)韓國(guó)1000余名國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)即便在相對(duì)理性的專(zhuān)家群體中，支持擁核的比例也達(dá)到了34%。實(shí)際上，從AUKUS成立伊始，韓國(guó)就對(duì)澳大利亞從中獲得核潛艇技術(shù)十分眼紅。因此，韓國(guó)意欲加入AUKUS的動(dòng)機(jī)可能不僅限于常規(guī)軍事技術(shù)，染指“第一支柱”或許才是韓國(guó)的最終目標(biāo)。

成為核心成員并不容易

除了美國(guó)的邀請(qǐng)，AUKUS的其他兩個(gè)成員國(guó)也對(duì)韓國(guó)的加入表示了歡迎。在韓澳“2+2”會(huì)議上，澳大利亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)理查德·馬爾斯對(duì)韓國(guó)的積極態(tài)度表示歡迎，稱(chēng)韓國(guó)具有令人印象深刻的技術(shù)實(shí)力，是與澳方共享價(jià)值的戰(zhàn)略合作國(guó)家，雙方將在技術(shù)領(lǐng)域保持密切合作。去年8月，英國(guó)下議院外交事務(wù)委員會(huì)表示，有必要向美澳兩國(guó)提議邀請(qǐng)日韓加入先進(jìn)防務(wù)合作。據(jù)“美國(guó)之音”3月3日?qǐng)?bào)道，英國(guó)表示將繼續(xù)尋求機(jī)會(huì)與盟友合作，幫助韓國(guó)參與AUKUS，共同開(kāi)發(fā)先進(jìn)軍事技術(shù)。目前來(lái)看，韓國(guó)像日本一樣成為AUKUS的“外圍團(tuán)隊(duì)”似乎阻力不大，但想成為核心成員恐怕并不容易。

深度參與AUKUS對(duì)于韓國(guó)而言實(shí)難稱(chēng)為理性之舉。AUKUS的“遏華”屬性眾人皆知，加入AUKUS將不可避免地給中韓關(guān)系帶來(lái)負(fù)面影響。不少韓國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為尹錫悅剩余三年的任期里應(yīng)著力改善中韓關(guān)系，而不是對(duì)美國(guó)的遏華政策“照單全收”。因此，韓國(guó)國(guó)內(nèi)的理性聲音將會(huì)在一定程度上影響韓國(guó)加入AUKUS的進(jìn)程。

（作者均為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所助理研究員）