人工智能全面、系統(tǒng)、顛覆性地影響國家安全

封帥

當(dāng)未來的歷史學(xué)家嘗試總結(jié)2010～2024年人類歷史的時(shí)候，“人工智能技術(shù)的勃興”一定會(huì)成為他們描述這個(gè)時(shí)代的重要標(biāo)簽。在過去的15年里，從深度學(xué)習(xí)到大語言模型，從Deepmind到OpenAI，從AlphaGo到ChatGPT，人工智能技術(shù)帶來的諸多成果勾勒了時(shí)代變遷的軌跡，“人工智能將改變我們的世界”這一判斷在數(shù)年之內(nèi)就從一個(gè)頗具爭議的命題變成了世界各國的共識(shí)。在技術(shù)浪潮的持續(xù)沖擊下，國家安全也迎來了前所未有的變革。深刻理解人工智能與國家安全緊密而復(fù)雜的紐帶關(guān)系，將會(huì)成為未來國際關(guān)系研究和國家安全實(shí)踐的基礎(chǔ)。

人工智能的安全屬性

人工智能的發(fā)明并非源于安全目標(biāo)，但從這項(xiàng)技術(shù)誕生之日起就天然具有安全屬性。

人工智能的核心功能與國家安全活動(dòng)具有高度的適配性。人工智能技術(shù)的外在表現(xiàn)形式多樣，既有數(shù)字空間的無形算法，又有物理世界的機(jī)器人，但其所具備的核心功能卻相對集中，可以被概括為四點(diǎn)：一是認(rèn)知，即全方位搜集與分析數(shù)據(jù)，深入理解現(xiàn)實(shí)；二是預(yù)測，即分析主體的行為偏好，預(yù)測不同場景下的事物演變過程；三是決策，即針對不同情境制定應(yīng)對策略；四是集成解決方案，即有效調(diào)動(dòng)資源處理復(fù)雜場景中的各種問題。

2023年11月2日，全球首屆人工智能安全峰會(huì)在英國布萊奇利園舉行，峰會(huì)發(fā)布《布萊奇利宣言》。

這些核心功能與國家安全領(lǐng)域的活動(dòng)高度關(guān)聯(lián)，使得人工智能技術(shù)可以應(yīng)用于大部分國家安全活動(dòng)。在安全實(shí)踐中，人工智能技術(shù)正在以不同方式與國家安全的諸多領(lǐng)域建立深度聯(lián)結(jié)，業(yè)已成為國家安全體系中的活躍要素。

與以往的各種科技不同，人工智能是人類首次嘗試通過技術(shù)手段創(chuàng)造能夠像人類一樣思考和行動(dòng)的系統(tǒng)，這也就意味著，成熟的人工智能系統(tǒng)能夠成為一個(gè)人類之外的純粹理性的智慧供給者。這將是首次有人類的創(chuàng)造物能夠超越工具屬性的范疇，以創(chuàng)造性的方式作為伙伴參與人類的社會(huì)生活。因而，人類必須對人與人工智能的關(guān)系進(jìn)行重新定位，人工智能技術(shù)對于國家安全領(lǐng)域所產(chǎn)生的影響必然具有系統(tǒng)性和顛覆性，甚至在一定程度上將改變國家安全的內(nèi)涵。

塑造智能時(shí)代的國家安全形態(tài)

人工智能技術(shù)對于國家安全的沖擊是一個(gè)系統(tǒng)過程，由于國家安全諸多領(lǐng)域具有不同的特點(diǎn)，在與人工智能要素互動(dòng)過程中也呈現(xiàn)出顯著的差異化形態(tài)。人工智能正在以不同的角色嵌入國家安全的各個(gè)領(lǐng)域，有力地塑造著智能時(shí)代的國家安全形態(tài)。

在政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全等宏觀安全領(lǐng)域，人工智能技術(shù)扮演著系統(tǒng)擾動(dòng)要素的角色，正在潛移默化地沖擊和改變著該領(lǐng)域的安全內(nèi)涵。在政治領(lǐng)域，人工智能技術(shù)借助無孔不入的社交媒體為平臺(tái)，通過內(nèi)容引導(dǎo)或深度偽造等方式直接作用于社會(huì)機(jī)體，造成國家政治安全的新威脅。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人工智能技術(shù)具有顛覆傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全球價(jià)值鏈格局的潛力，使經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)空前加劇。在軍事領(lǐng)域，致命性自主武器系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用正在深刻改變著戰(zhàn)爭形態(tài)與戰(zhàn)爭倫理，構(gòu)成了國家安全的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

在國土安全、網(wǎng)絡(luò)安全、核安全等中觀安全領(lǐng)域，人工智能技術(shù)扮演著賦能主體的角色。在國土安全方面，人工智能技術(shù)的有效應(yīng)用能夠提升國土安全防范的能力與手段，反之也可以成為國土安全的重大威脅。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，人工智能已是網(wǎng)絡(luò)攻擊與防御最為有效的加速器。在核安全領(lǐng)域，人工智能技術(shù)與核技術(shù)相結(jié)合所造就的新格局是否能夠繼續(xù)保持威懾的有效性，將成為全球戰(zhàn)略穩(wěn)定能否延續(xù)的關(guān)鍵。在這些領(lǐng)域，人工智能技術(shù)的加入將改變該領(lǐng)域內(nèi)的主體間力量對比關(guān)系，造就該領(lǐng)域的動(dòng)蕩與再平衡。

在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，人工智能技術(shù)相關(guān)主體是安全治理的主要對象。對于人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，數(shù)據(jù)是最為重要的生產(chǎn)資料，盡可能多地占有海量數(shù)據(jù)是人工智能產(chǎn)業(yè)主體的自然選擇。但數(shù)據(jù)同時(shí)也是能夠影響國家安全的重要資源，并與個(gè)人隱私保護(hù)息息相關(guān)。為了切實(shí)保護(hù)國家的數(shù)據(jù)安全，需要對人工智能產(chǎn)業(yè)主體的數(shù)據(jù)搜集、存儲(chǔ)、流通、使用等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行切實(shí)有效的規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用，而這些規(guī)范都主要針對人工智能產(chǎn)業(yè)主體而展開。

而在科技安全、海外利益安全等新興安全領(lǐng)域，人工智能的角色又轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰M(jìn)行有效維護(hù)的發(fā)展權(quán)利。作為人類社會(huì)最重要的前沿?cái)?shù)字技術(shù)，人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。在大國博弈日趨激烈的時(shí)代背景下，為中國人工智能發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的外部環(huán)境，維護(hù)中國的發(fā)展權(quán)利具有重要的意義。隨著“走出去”步伐進(jìn)一步加快，中國人工智能企業(yè)的海外利益也在迅速提升，如何有效維護(hù)相關(guān)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人的合法權(quán)益也將成為我國國家安全的重要組成部分。

總之，人工智能與國家安全之間存在著緊密而復(fù)雜的紐帶，在技術(shù)維度上，國家安全的很多領(lǐng)域都可以成為人工智能技術(shù)的應(yīng)用場景，使得人工智能獲得前所未有的“用武之地”。而在安全維度上，人工智能則是具有“創(chuàng)造性破壞”能力的重大變量，既是舊體系的破壞者，又是新體系“助產(chǎn)士”；既是部分安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭，又有可能成為關(guān)鍵的治理工具。在人工智能技術(shù)的影響下，國家安全的形態(tài)已經(jīng)被深刻地改變，世界各國將不得不在智能時(shí)代應(yīng)對更加復(fù)雜的安全局面。

以總體國家安全觀應(yīng)對時(shí)代挑戰(zhàn)

人工智能技術(shù)躍遷對于國家安全的影響是全面且系統(tǒng)的，因此，任何國家在面對人工智能所帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)時(shí)，都需要以開放的心態(tài)、宏觀的視野和綜合的思路進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并且積極推動(dòng)實(shí)踐探索，妥善應(yīng)對。

我國應(yīng)以總體國家安全觀作為應(yīng)對人工智能安全挑戰(zhàn)的根本遵循和行動(dòng)指南。一方面深刻理解人工智能的安全屬性，對其巨大的安全影響做出合理評估；另一方面系統(tǒng)分析人工智能對于不同安全領(lǐng)域的復(fù)雜影響，有針對性地選擇政策工具，提出合理舉措。在總體國家安全觀的指導(dǎo)下，我國應(yīng)始終堅(jiān)持以大安全理念應(yīng)對安全威脅，將人工智能安全置于整個(gè)安全體系中加以處置；統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，合理配置資源，既要牢牢把握新一代人工智能發(fā)展所帶來的歷史機(jī)遇，占領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，又要確保人工智能安全、可靠、可控，有效處理人工智能在各領(lǐng)域造成的安全影響。同時(shí)，還要充分關(guān)注人工智能對于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生的深層次影響，防止體系變革所產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)外溢到社會(huì)層面，對于人類本身造成嚴(yán)重危害。

歸根結(jié)底，應(yīng)對人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也將成為人類社會(huì)為適應(yīng)智能時(shí)代而出現(xiàn)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程的重要組成部分。在這個(gè)漫長的過渡時(shí)期，我們需要整合多方力量，凝聚民眾智慧，確立以人為本的立足點(diǎn)，廣泛開展國際合作與對話，并針對不同安全領(lǐng)域的特點(diǎn)提出靈活、敏捷的治理方案，確保維護(hù)安全與促進(jìn)發(fā)展兩方面目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

（作者為上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略與安全研究所副研究員）