中國經(jīng)驗(yàn)：地球三重危機(jī)的化解之道

邱萍

（福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350117）

自人類誕生以來，地球上的各種資源就被不斷開采。特別是在科技發(fā)達(dá)的今天，人類對(duì)資源的開采和消耗已經(jīng)達(dá)到了前所未有的程度。然而，在人類過度開采和消耗資源的情況下，地球正面臨著巨大的破壞：在資源枯竭的同時(shí)，氣候變化速度在加快，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，生物多樣性快速喪失。2024 年3 月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)布的《2024 年全球資源展望》報(bào)告指出，世界正處于氣候變化、生物多樣性喪失、污染和廢物增多的三重危機(jī)之中。人類對(duì)地球資源的消耗是導(dǎo)致三重危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住Ｔ搱?bào)告指出，為了更好地推進(jìn)2030 年可持續(xù)發(fā)展議程，呼吁各國加速向可循環(huán)和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型。中國近年來不斷貫徹綠水青山就是金山銀山理念，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得了巨大成就，中國方案和經(jīng)驗(yàn)將為全球可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒。

1 《2024年全球資源展望》報(bào)告簡述

1.1 導(dǎo)致地球三重危機(jī)的主因

《2024 年全球資源展望》報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》）指出，資源消耗不斷增長是地球面臨三重危機(jī)的主要原因。人類對(duì)資源的消耗和使用，使得各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加。其中，包括化石燃料、礦物、非金屬礦物和生物質(zhì)的開采和加工貢獻(xiàn)了55%的溫室氣體排放量，這些資源所產(chǎn)生的顆粒物占人類面臨健康風(fēng)險(xiǎn)的40%。如果考慮到土地利用問題，這些物質(zhì)資源的開采和使用對(duì)溫室氣體排放量的貢獻(xiàn)達(dá)60%以上。在這些資源消耗中，生物質(zhì)資源的貢獻(xiàn)最大，占比28%；化石燃料占比達(dá)18%；非金屬礦物和金屬共占比17%；在造成生物多樣性下降和水資源短缺的土地使用中，生物質(zhì)資源相關(guān)活動(dòng)（如農(nóng)作物和林業(yè)）也占比90%以上。

1.2 資源使用量增長過快

《報(bào)告》指出，資源使用量在過去50 年內(nèi)增加了3倍多，人均資源需求量從1970 年的8.4 噸增加到2024年的13.2 噸，且當(dāng)下依然以每年2.3%的增幅在增長。其中，建筑和交通系統(tǒng)是資源使用的主要部門，其次是食品和能源系統(tǒng)。這四大系統(tǒng)加起來的能源需求量占到了資源需求總量的90%以上。如果世界各國不采取協(xié)同行動(dòng)來改變資源使用方式，到2060 年，全球資源開采量將比2020 年增加近60%，這將嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。

在資源消耗中，還存在極大的人均不平衡。當(dāng)前，高收入國家人均消耗資源是低收入國家的6 倍，人均造成的氣候影響是低收入國家的10 倍[1]。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，高收入國家的人均資源足跡就始終保持高水平，中高收入國家的人均資源足跡增加了1 倍以上，接近高收入國家的水平，但是其人均對(duì)氣候的影響要低于高收入國家。高收入國家將環(huán)境影響通過全球貿(mào)易轉(zhuǎn)移到其他國家，這種資源消耗足跡的貿(mào)易轉(zhuǎn)移方式需要列入全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的核心問題加以解決。

1.3 發(fā)展可循環(huán)和可持續(xù)的生物經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，資源使用和消耗對(duì)環(huán)境的影響已大大超過控溫1.5 ℃和減少生物多樣性喪失等目標(biāo)所對(duì)應(yīng)的環(huán)境影響?！秷?bào)告》認(rèn)為，全球各國需要采取行動(dòng)降低溫室效應(yīng)的同時(shí)還要注意資源消耗的影響。鑒于生物質(zhì)資源使用造成的環(huán)境影響日漸嚴(yán)重，應(yīng)發(fā)展可循環(huán)和可持續(xù)的生物經(jīng)濟(jì)。該經(jīng)濟(jì)模式必須是建立在最大限度提高人類福祉且能最大限度減少環(huán)境影響基礎(chǔ)上的新經(jīng)濟(jì)體系，減少新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)碳匯及生物多樣性影響。

1.4 加大對(duì)資源使用消費(fèi)端的關(guān)注

當(dāng)前，全球推進(jìn)可持續(xù)資源利用的主要措施集中在生產(chǎn)端，如果要從根本上減少資源過度消耗，就必須要關(guān)注資源使用的消費(fèi)端。《報(bào)告》認(rèn)為，調(diào)整飲食方式、減少糧食浪費(fèi)等措施可使糧食所需的土地在2060 年比2020 年時(shí)減少5%；通過共享和減少主動(dòng)運(yùn)輸，可在2060 年之前減少50%的相關(guān)庫存需求、50%的能源需求以及60%的溫室氣體排放；采用更多的可循環(huán)、壽命較長的建筑材料及推進(jìn)循環(huán)目的的社區(qū)建設(shè)，可在2060 年減少25%的建筑材料庫存，與之相關(guān)的能源需求和溫室氣體排放也將分別減少30%。

1.5 淘汰不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

《報(bào)告》認(rèn)為，由于人類已經(jīng)浪費(fèi)了很多應(yīng)對(duì)地球危機(jī)的時(shí)間，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的道路也變得狹窄，各國必須采取緊急行動(dòng)，推進(jìn)資源治理的制度化建設(shè)，將資源治理納入多邊環(huán)境協(xié)定執(zhí)行體系中，在所有層面確定可持續(xù)資源利用的途徑，制定支持可持續(xù)自然資源管理的多層次制度和規(guī)劃。此外，各國需要持續(xù)探索監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的資源真實(shí)成本，適當(dāng)通過金融、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施引導(dǎo)資金轉(zhuǎn)向可持續(xù)資源利用，淘汰不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)更多循環(huán)、高效和綠色低碳的商業(yè)模式建設(shè)。

2 引發(fā)地球三重危機(jī)的背后原因

《報(bào)告》指出，人類快速大量地消耗地球資源是導(dǎo)致三重危機(jī)的根本原因。從邏輯上看，氣候變化、生物多樣性下降、污染和廢物增加這三者之間是環(huán)環(huán)相扣的，三者之間在一定程度上互為因果關(guān)系，均是人類過度消耗資源所致。

2.1 人類的物質(zhì)消費(fèi)欲望

放眼周邊，我們已經(jīng)被無數(shù)的人造物品所包圍——無論在生活中是否需要它們。制造這些物品所消耗的物質(zhì)材料，會(huì)導(dǎo)致地球資源消耗殆盡，并使得生物棲息地退化。如果放任不管，人類的消費(fèi)欲望將會(huì)使得地球變成一個(gè)不適合人類居住的星球。

事實(shí)上，很多科學(xué)家認(rèn)為，人類已經(jīng)開啟了一個(gè)新的地質(zhì)時(shí)代—— “人類世” 。這一概念是荷蘭氣象學(xué)家保羅克魯岑于2000 年提出的。他認(rèn)為，地球已經(jīng)告別了1.17 萬年前開始的地質(zhì)時(shí)代 “全新世” ，快速增長的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過度的資源消耗和不可持續(xù)發(fā)展模式已經(jīng)對(duì)地球環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的影響，人類活動(dòng)所帶來的改變足以開啟一個(gè)新的地質(zhì)時(shí)代[2]。當(dāng)然， “人類世” 的確切時(shí)間還存在爭議，但不可否認(rèn)，人類的活動(dòng)已經(jīng)主導(dǎo)了地球，并通過自身的消費(fèi)行為改變了地球上幾乎所有的生命。

人造物的總量和規(guī)模的增長令人擔(dān)憂。以塑料為例，現(xiàn)代塑料誕生于1907 年，但到2022 年，全球塑料年產(chǎn)能已經(jīng)超過4 億噸。還有一個(gè)令人擔(dān)憂的事實(shí)，除了水資源消費(fèi)外，混凝土是人類消耗最多、使用范圍最廣泛的物質(zhì)。隨著混凝土和集料聚合體等材料的廣泛適應(yīng)，人類發(fā)起的基建工程不斷擴(kuò)張，這兩種物質(zhì)也成了人為質(zhì)量增長的主要部分。人類為何熱衷于物質(zhì)主義和消費(fèi)主義？難道人類基因中有縱欲直至自我毀滅的傾向？有證據(jù)表明，人類的物質(zhì)主義和消費(fèi)主義傾向，主要是來自文化的習(xí)得和塑造[3]。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，自然選擇使得人類更加傾向于物質(zhì)積累，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)可以給予人類安全感[4]。無疑，這種感覺在人類發(fā)展史中扮演著重要角色。

創(chuàng)造新事物在人類集體心理中具有極強(qiáng)的神圣性。從人類起源傳說到現(xiàn)代科技研發(fā)，在人類所有的努力中， “創(chuàng)造” 始終是最重要的驅(qū)動(dòng)力。人類已經(jīng)習(xí)慣將創(chuàng)造新事物作為自身生活意義的一部分，甚至是實(shí)現(xiàn)理想的唯一途徑。但是，我們也忘記了應(yīng)當(dāng)如何對(duì)自己的物質(zhì)消費(fèi)欲望進(jìn)行克制。

2.2 科學(xué)的局限性

過度的資源消耗所引發(fā)的三重危機(jī)開始顯現(xiàn)，當(dāng)人們嘗試解決這一問題時(shí)發(fā)現(xiàn)科學(xué)的局限性極為明顯。單依靠發(fā)展綠色技術(shù)來解決地球三重危機(jī)的方案是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)殚_發(fā)綠色技術(shù)本身還是一種新事物開發(fā)和使用的趨向，依然需要消耗地球資源。改變生活和消費(fèi)方式或商業(yè)模式，這或許是應(yīng)對(duì)地球三重危機(jī)的根本辦法。例如，我們大力發(fā)展新能源汽車來取代燃油汽車，但是制造新能源汽車也會(huì)用到大量的材料，同樣會(huì)產(chǎn)生碳足跡。

人為質(zhì)量的積累與城市化進(jìn)程也有密切關(guān)系。這已經(jīng)在全球范圍內(nèi)見證其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，電子產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)及其支撐軟硬件設(shè)施也會(huì)留下碳足跡，其所產(chǎn)生的溫室氣體排放占全球排放量的4.1%左右，有人預(yù)計(jì)到2030 年，這些系統(tǒng)的碳排放量將會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻一番[5]。顯然，少發(fā)一封電郵或是減少在社交媒體上不必要的圖片分享，都可以減少碳排放。對(duì)于個(gè)體而言，由此減少的碳排放是微不足道的，但全球數(shù)十億人的舉動(dòng)結(jié)合在一起，帶來的減排效果是可觀的。

當(dāng)前，很多大型科技企業(yè)均宣稱他們?cè)诜e極開發(fā)綠色技術(shù)，設(shè)定碳中和目標(biāo)，但他們很少鼓勵(lì)消費(fèi)者在社交媒體上少花時(shí)間，或是減少訂購他們的產(chǎn)品。相反，這些大企業(yè)的廣告和營銷無孔不入，向消費(fèi)者傳遞強(qiáng)力的消費(fèi)信號(hào)，使得消費(fèi)者陷入 “創(chuàng)造更多、消費(fèi)更多” 的窠臼。在傳統(tǒng)文化領(lǐng)域，這種非理性的消費(fèi)主義同樣也根深蒂固。

在 “人類世” ，人們總是將希望寄托在技術(shù)發(fā)展之上，希望用新的技術(shù)來解決當(dāng)下危機(jī)，從而繼續(xù)保持現(xiàn)有的消費(fèi)和生活方式。例如，為了應(yīng)對(duì)塑料污染問題，一些企業(yè)開發(fā)出可進(jìn)行生物降解的咖啡杯、購物袋及可重復(fù)使用的吸管。雖然這種新技術(shù)模式具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)潛力，但人類要想獲得可持續(xù)發(fā)展，必須從根本上改變物欲主義帶來的生活方式，科學(xué)對(duì)此還是存在局限的。

2.3 生物進(jìn)化和適應(yīng)的復(fù)雜性

面對(duì)資源消耗引發(fā)的地球危機(jī)，人類或許會(huì)用這樣的想法來安慰自身，即我們無論做什么，大自然均可以賦予生物體應(yīng)對(duì)生存的能力。的確，在某些污染嚴(yán)重的環(huán)境中，自然選擇的達(dá)爾文進(jìn)化模式能被取代，通過快節(jié)奏的適應(yīng)來改變。例如，科學(xué)家從塑料瓶回收設(shè)施中發(fā)現(xiàn)了一種可分解并代謝塑料的細(xì)菌。這一發(fā)現(xiàn)表明，人類的行為正在以微妙而有力的方式改變地球生命體的進(jìn)化和適應(yīng)。

生物應(yīng)對(duì)污染物的適應(yīng)過程是復(fù)雜的。從長遠(yuǎn)看，人為質(zhì)量的持續(xù)增加所產(chǎn)生的污染會(huì)導(dǎo)致生物棲息地的喪失。研究表明，污染所引起的負(fù)面影響會(huì)在多個(gè)世代后惡化，不同物種對(duì)此的應(yīng)對(duì)機(jī)制是存在差異的[6]。人類對(duì)資源的過度消耗及生物多樣性的減少會(huì)導(dǎo)致非正常的進(jìn)化競賽。盡管有些物種能適應(yīng)環(huán)境的變化，但人類并不是遵循自然選擇的物種，而是具備更強(qiáng)大的能力足以推動(dòng)地球上生命體的進(jìn)化進(jìn)程。研究顯示，大多數(shù)物種并不會(huì)以很快的進(jìn)化速度來適應(yīng)環(huán)境的改變，因此很難通過自然選擇的形式來緩沖人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響，人類自身也不例外[7]。盡管沒有證據(jù)表明人類會(huì)自己毀滅自己，但現(xiàn)有的危機(jī)所導(dǎo)致的巨大風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的。例如，地球歷史上一些大規(guī)模的滅絕事件均與海洋酸化相關(guān)，排放到大氣中的二氧化碳有30%會(huì)被海洋所吸收，進(jìn)而增加海洋酸度。當(dāng)前，海洋酸化的速度比過去3 億年都快，根源就是人類行為所致。

因生物多樣性的減少，其所提供的生態(tài)系統(tǒng)收益和服務(wù)下降，人類生活質(zhì)量也將會(huì)受到影響。例如，水資源污染會(huì)影響到食物供給質(zhì)量，降低食物多樣性，使得食物質(zhì)量和安全性下降。生態(tài)系統(tǒng)的廣泛退化威脅著地球上的所有生物體。

3 中國可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

3.1 筑牢綠色發(fā)展意識(shí)

綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的根本要求，也是應(yīng)對(duì)資源消耗的重要手段。自黨的十八大以來，我國堅(jiān)持綠色發(fā)展思路，圍繞綠色、可持續(xù)發(fā)展的根本戰(zhàn)略，提出了新發(fā)展理念，形成可持續(xù)發(fā)展的新模式和新思維，為綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)提供了行動(dòng)指南。黨的十八大報(bào)告中將生態(tài)文明建設(shè)納入到社會(huì)主義事業(yè) “五位一體” 布局中，上升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，其中綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告中將堅(jiān)持人與自然和諧共生作為美麗中國建設(shè)的根本要求。黨的二十大報(bào)告中將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展作為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的根本原則。

在筑牢綠色低碳發(fā)展理念和實(shí)踐進(jìn)程中，中國積累了很多寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持將增進(jìn)民生福祉作為綠色發(fā)展的根本要求。綠色發(fā)展的最終受益者是廣大人民群眾，為此要順應(yīng)人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，著力解決困擾人民群眾健康生活的環(huán)境問題，將這些問題作為各級(jí)政府改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)的優(yōu)先事項(xiàng)，致力于為廣大人民群眾提供最普惠最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。二是堅(jiān)持將永續(xù)發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的核心原則。我國人口眾多、生態(tài)環(huán)境總體容量有限，廣大西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱是現(xiàn)實(shí)國情。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，既要立足當(dāng)下，也要為子孫后代著想，堅(jiān)持將永續(xù)發(fā)展作為核心思路，平衡好現(xiàn)在和未來、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。三是將系統(tǒng)觀念作為綠色發(fā)展的主要思路。要在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅(jiān)持發(fā)展中生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的道路。四是推動(dòng)中國綠色發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)的全球共享。按照人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的要求，站在對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度，積極參與全球環(huán)境治理，為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，共建繁榮、清潔、美麗的世界貢獻(xiàn)中國智慧和力量。

3.2 加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。中國持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2012—2021 年高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由9.4%升至15.1%。廣泛推行綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，10年來能源消費(fèi)的增速僅為3%，但提供了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長，單位GDP 能耗下降了26.4%，主要資源產(chǎn)出率累計(jì)提高了58%。倡導(dǎo)綠色生活方式，培育生態(tài)道德和良好的行為習(xí)慣，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式已經(jīng)成為新時(shí)尚。

二是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。我國在推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)過程中，不斷完善政府治理效能，為綠色發(fā)展奠定了良好的治理框架。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法治支撐體系建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法，提升了生態(tài)文明建設(shè)的政治地位，并依照憲法制定和修改多部促進(jìn)綠色發(fā)展的法律，為生態(tài)文明建設(shè)注入了法治動(dòng)力。強(qiáng)化監(jiān)督管理，將資源環(huán)境相關(guān)指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬性指標(biāo)，著力推進(jìn)生態(tài)效益、資源利用、環(huán)境保護(hù)一體化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系建設(shè)。構(gòu)建多元主體共同參與的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，在政府主導(dǎo)下，通過出臺(tái)和完善各項(xiàng)綠色發(fā)展政策，吸引企業(yè)積極參與，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生產(chǎn)工藝改進(jìn)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的主體作用，完善促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性。

三是積極參與全球可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。中國秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持多邊主義原則，積極參與全球綠色低碳治理體系。大力推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的落實(shí)，積極參與聯(lián)合國氣候大會(huì)和氣候談判議程，主動(dòng)推動(dòng)《巴黎協(xié)定》相關(guān)成果的達(dá)成。中國主動(dòng)提高國家自主貢獻(xiàn)度和制定碳達(dá)峰碳中和的路線圖，力爭以全球最短時(shí)間完成全球最大排放量的降幅，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的歷史擔(dān)當(dāng)。積極推動(dòng)建立共建 “一帶一路” 綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制，幫助共建國家提高環(huán)境治理能力、增進(jìn)民生福祉，與多個(gè)國家和地區(qū)就節(jié)能減排、新能源發(fā)展、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等開展雙邊、多邊務(wù)實(shí)合作，攜手共建清潔美麗世界。

3.3 建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

一是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。綠色發(fā)展的根本要求是高質(zhì)量發(fā)展，為此需要從源頭上不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源和交通等結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嵌入力度，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。持續(xù)改進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸清潔低碳轉(zhuǎn)型。

二是實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。我國人口眾多、資源有限，節(jié)約資源是我國綠色高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程的節(jié)約化，不斷提高資源的利用率。一方面，完善廢棄物循環(huán)利用體系，將垃圾分類、廢棄物重復(fù)利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、清潔生產(chǎn)等結(jié)合起來，打造可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；另一方面，從消費(fèi)端建立全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和生活方式，反對(duì)過度消費(fèi)和奢侈浪費(fèi)，在全社會(huì)形成節(jié)約的風(fēng)氣和氛圍。

三是大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。綠色低碳產(chǎn)業(yè)是綠色高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐，能對(duì)其他產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型起到較好的示范作用。一方面，持續(xù)培育和發(fā)展清潔生產(chǎn)、清潔能源、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)的融合，打造綠色化、清潔化的生產(chǎn)和服務(wù)融合機(jī)制；另一方面，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持開展自主研發(fā)，加大綠色低碳技術(shù)成果的市場轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

四是健全綠色低碳政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色轉(zhuǎn)型需要完善的政策及法律保障。我國不斷完善綠色高質(zhì)量發(fā)展的金融、財(cái)稅、價(jià)格、投資等政策，加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)和綠色服務(wù)的一體化支持。進(jìn)一步完善差別電價(jià)和階梯水價(jià)等政策，構(gòu)建資源使用量、生態(tài)損害評(píng)估、環(huán)境污染修復(fù)一體化的資源價(jià)格形成機(jī)制。不斷提高重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的水耗、能耗、物耗標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)開展資源節(jié)約利用。