黨建引領(lǐng)基層治理實踐路徑研究

【摘要】黨建引領(lǐng)社會治理，不僅是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要保障。本文將通過深入分析黨建引領(lǐng)基層治理的重要性，探究實踐路徑，以期提供有益的思考和建議。

【關(guān)鍵詞】黨建|基層治理|實踐路徑

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！睘槲覀冞M一步加強基層黨建工作指明了方向[1]。我們要堅持黨建工作的鮮明導(dǎo)向，通過不懈努力，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層治理中的有效落實，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)不斷努力奮斗。

一、推進黨建引領(lǐng)基層治理的重要性

在新時代，我國面臨著經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)險挑戰(zhàn)增多等復(fù)雜的治理環(huán)境。而黨建引領(lǐng)基層治理正是針對這些新形勢的有效策略，具體體現(xiàn)在下面幾點：

第一，推進黨建引領(lǐng)基層治理，是貫徹落實新時代中國特色社會主義思想的必然要求[2]。黨建引領(lǐng)基層治理強化了中國特色社會主義制度優(yōu)勢的發(fā)揮。在中國特色社會主義制度下，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征。在基層治理中，黨建引領(lǐng)可以更好地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，確保治理工作符合黨和國家的方針政策和基本原則，推動各項治理任務(wù)的有效實施。

黨建引領(lǐng)基層治理能夠增強社會治理的針對性和創(chuàng)造性。黨的基層組織深入服務(wù)群眾，充分了解基層實際情況和社會矛盾，可以更準確地把握工作重點，找準改革發(fā)展的著力點，有針對性地制定和實施治理措施，更好地解決基層面臨的各類問題。

黨建引領(lǐng)基層治理有助于提升基層治理的能力和水平。黨的基層組織作為黨建工作的重要陣地，集中了一支忠誠的黨員隊伍。黨員隊伍的積極性和創(chuàng)造力能夠激發(fā)起基層治理的活力，為基層治理提供強有力的組織和人力保障，進一步提升基層社會治理的能力和水平。

第二，推進黨建引領(lǐng)基層治理，是全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求[2]。鄉(xiāng)村振興是當(dāng)代中國面臨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，要推動鄉(xiāng)村振興，必須發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的作用，加強黨組織在農(nóng)村社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)。

黨建引領(lǐng)基層治理能夠提升農(nóng)村治理的整體效能。農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域，黨的基層組織在農(nóng)村具有廣泛的組織力和號召力。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用，可以更好地動員農(nóng)民群眾參與農(nóng)村治理和發(fā)展，形成基層治理的合力，推動鄉(xiāng)村振興的全面推進。

黨建引領(lǐng)基層治理有助于解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的矛盾和問題。在鄉(xiāng)村振興過程中，面臨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡、農(nóng)民收入增長有限、資源環(huán)境壓力加大等一系列問題。黨建引領(lǐng)基層治理能夠在解決這些問題的過程中，發(fā)揮黨的優(yōu)勢和作用，通過黨的組織體系和黨員隊伍的力量，提出科學(xué)有效的解決方案，推動鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。

第三，推進黨建引領(lǐng)基層治理，是破解基層社會治理困境的必然要求[2]。在當(dāng)前復(fù)雜多變的社會環(huán)境下，基層社會治理面臨著治理主體不明確、治理能力不足、治理機制不完善等一系列困境和挑戰(zhàn)。而黨建引領(lǐng)基層治理的實施，能夠有效破解這些困境，推動基層社會治理工作朝著更加高效、有序的方向發(fā)展。

黨建引領(lǐng)基層治理強化了基層治理的主體作用。黨的基層組織作為主要的社會治理主體，在基層社會治理中具有獨特優(yōu)勢。通過黨建引領(lǐng)，能夠充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和組織能力，調(diào)動廣大黨員和群眾的積極性，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的有序、高效的基層治理模式，推進社會治理工作的全面發(fā)展。

黨建引領(lǐng)基層治理促進了社會參與和共治共建的廣泛開展?；鶎由鐣卫淼挠行七M需要廣泛的社會參與和共同建設(shè)。通過黨建引領(lǐng)，能夠充分發(fā)揮黨員群眾的模范帶頭作用，引導(dǎo)和推動社會組織、企事業(yè)單位、居民等多方參與社會治理，形成共治共建的良好局面，實現(xiàn)社會治理的多元共享。

因此，我們需要進一步加強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，明確黨的基層組織在社會治理中的地位和作用，完善黨建引領(lǐng)基層治理的機制和政策，推動基層社會治理能力的提升和治理工作的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。只有堅持黨建引領(lǐng)，才能夠破解基層社會治理困境，實現(xiàn)基層社會治理工作的全面發(fā)展和創(chuàng)新，為社會治理體系的現(xiàn)代化做出積極貢獻。

二、黨建引領(lǐng)基層治理實踐路徑研究

（一）加強基層黨組織建設(shè)，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘

1.突出政治功能，提高組織力

基層黨組織是黨在基層的組織架構(gòu)，具備著重要的政治功能。在加強基層黨組織建設(shè)中，要突出政治功能，強化組織力。首先，要明確基層黨組織在維護黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的政策的重要性，加強黨的政治思想工作，確保黨的路線、方針、政策在基層得到有效貫徹落實。其次，要加強組織能力，健全黨的組織制度，完善黨務(wù)公開和黨員管理制度，提高基層黨組織的凝聚力和組織紀律性。

2.加強黨員隊伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力

黨員是基層黨組織建設(shè)的中堅力量，加強黨員隊伍建設(shè)是基層黨建工作的關(guān)鍵。要注重選拔培養(yǎng)優(yōu)秀黨員，建立科學(xué)有效的黨員干部選拔機制和培養(yǎng)計劃，提高黨員的素質(zhì)和能力。同時，要加強對黨員的教育管理，建立健全激勵機制，鼓勵黨員積極參與基層治理和社會服務(wù)。通過提高黨員的政治敏銳性和組織紀律性，確保黨員隊伍始終保持先進性和戰(zhàn)斗力。

3.深化組織改革，優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和治理需要的變化，基層黨組織的結(jié)構(gòu)和職能要與時俱進。要深化組織改革，適應(yīng)新形勢下基層治理的需求。首先，要優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置和調(diào)整，確保黨組織的覆蓋面和輻射力。其次，要優(yōu)化基層黨組織的職責(zé)和權(quán)限，明確黨組織在基層治理中的主導(dǎo)地位，加強黨組織與其他組織的協(xié)同配合。同時，要加強基層黨組織的信息化建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技手段，提高黨組織的管理效率和服務(wù)能力。

（二）推動黨建融入基層治理各環(huán)節(jié)

1.引領(lǐng)基層治理政策的制定和執(zhí)行

黨建工作應(yīng)當(dāng)積極參與基層治理政策的制定和執(zhí)行過程，發(fā)揮黨組織在政策引導(dǎo)和決策上的主導(dǎo)作用?；鶎狱h組織可以通過黨委、黨員代表大會等形式，積極參與居民自治、社區(qū)共建等基層治理議題的討論和決策過程，推動制定出符合實際的治理政策。同時，黨組織還要加強對基層治理政策的宣傳和解讀，確保政策落實到位，促進基層治理工作的開展。

2.充分發(fā)揮基層黨組織的調(diào)解功能

基層黨組織作為居民的利益表達和維權(quán)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在基層社會矛盾調(diào)解中的重要作用?；鶎狱h組織可以通過建立健全調(diào)解機制，設(shè)立黨組織調(diào)解員，提供專業(yè)化的調(diào)解服務(wù)，促進各方積極協(xié)商、妥善解決矛盾糾紛。同時，黨組織還要加強與法律機構(gòu)和有關(guān)部門的協(xié)作，推動基層調(diào)解工作與法治建設(shè)相結(jié)合，維護社會和諧穩(wěn)定。

3.強化黨建工作對基層治理的指導(dǎo)作用

黨建工作應(yīng)當(dāng)對基層治理各環(huán)節(jié)進行全程指導(dǎo)，提供科學(xué)的指導(dǎo)思路和方法?；鶎狱h組織要加強對基層干部的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其基層治理能力和水平。黨組織還要優(yōu)化基層治理的工作機制，建立定期溝通和協(xié)調(diào)機制，促進黨建工作與基層治理工作的有效銜接。在具體實施中，黨組織還要加強對基層治理工作的監(jiān)督和評估，推動基層治理工作的不斷完善和提升。

4.發(fā)揮黨員和黨組織的示范帶頭作用

黨員作為黨組織的骨干力量，在社會治理中應(yīng)發(fā)揮示范帶頭作用。通過建立黨員服務(wù)群眾制度機制，加強黨員隊伍教育培訓(xùn)，促使黨員以求真務(wù)實的態(tài)度、過硬的作風(fēng)投身到社會治理中。黨組織要加強對黨員的監(jiān)督管理，落實黨員先鋒模范的激勵機制，引導(dǎo)和推動黨員以身作則，為群眾提供示范和引領(lǐng)。

（三）創(chuàng)新基層黨建，引領(lǐng)基層治理的方法與實踐

1.結(jié)合形勢變化，靈活運用黨建引領(lǐng)方法

隨著社會的不斷發(fā)展和形勢的變化，基層黨建引領(lǐng)基層治理的方法也需要與時俱進。在實踐中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，靈活運用黨建引領(lǐng)方法?？梢越Y(jié)合黨員的特點和優(yōu)勢，借助社會資源，開展志愿服務(wù)和社區(qū)建設(shè)活動，提升基層治理的效果。同時，還可以探索引入互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，通過線上線下相結(jié)合的方式，拓展黨建引領(lǐng)的廣度和深度。

2.注重信息化建設(shè)，推動智慧基層治理

信息化建設(shè)是推動黨建引領(lǐng)基層治理的重要手段之一。通過建立健全基層黨組織的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)黨員信息管理、工作任務(wù)分配和工作評估的數(shù)字化和自動化，提高黨組織的管理效能。同時，在基層治理中搭建智慧社區(qū)平臺，整合各類資源和信息，提供便捷的公共服務(wù)和社區(qū)治理參與途徑，提高居民的滿意度和獲得感。

3.加強培訓(xùn)與交流，促進黨建引領(lǐng)經(jīng)驗共享

黨建引領(lǐng)基層治理的實踐需要不斷總結(jié)和分享經(jīng)驗，以促進工作的不斷提升?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部培訓(xùn)，提高黨員和干部的黨建引領(lǐng)能力，增強工作的實效性和可操作性。同時，要加強與其他地區(qū)和單位的交流，開展經(jīng)驗對接和學(xué)習(xí)，吸取他人成功的經(jīng)驗，為自身工作提供借鑒和參考，形成共同進步的勢能。

三、結(jié)語

基層治理是推動社會穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵，而黨建作為我國特色社會主義的重要組成部分，具有不可替代的引領(lǐng)作用。黨組織作為基層治理的核心，必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織作用，加強基層黨組織建設(shè)，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻

[1]何成學(xué).堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向[N].人民日報，2023-2-28（9）.

[2]袁明.新時代黨建引領(lǐng)基層治理的思考[EB/OL].[2018-11-10].http：//theory.people.com.cn/n1/2018/1110/c40531-30392826.html.

（作者簡介：張曉潔，中共樂亭縣委黨校助理講師，研究生，研究方向為思政方向）