體育經(jīng)濟政策視角下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

朱正天（大連財經(jīng)學(xué)院 遼寧 大連 116000）

體育興則國興，體育強則國強，體育產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支持力量?！蛾P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》為體育經(jīng)濟的完善和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了指引。理清體育經(jīng)濟政策下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，系統(tǒng)梳理體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐樣態(tài)，總結(jié)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展策略，能推動新時代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1、新時代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵及特點

1.1、內(nèi)涵

在新時代，受國際環(huán)境影響，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性增加，全球體育意識回溯等給予我國體育產(chǎn)業(yè)更多的提升空間。我國體育產(chǎn)業(yè)在體育經(jīng)濟政策的指導(dǎo)下，在國家宏觀政策的調(diào)控下實現(xiàn)了新技術(shù)的革新、新產(chǎn)品的創(chuàng)造，形成了體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。我國體育產(chǎn)業(yè)以滿足群眾的體育需求為目標(biāo)，以體育經(jīng)濟政策為基礎(chǔ)，以運動項目開發(fā)為載體實現(xiàn)了共性發(fā)展與個性發(fā)展的融合。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體包括體育產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點企業(yè)，如經(jīng)紀(jì)中介、場地服務(wù)等，實現(xiàn)了資源的匯集，也為體育愛好者提供了保障。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展類型在體育經(jīng)濟政策的指導(dǎo)下利用政府扶持政策和金融體系的支持實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資源以體育技術(shù)、體育賽事、運動項目等資源為基礎(chǔ)，衍生出新技術(shù)、新產(chǎn)品，并助力體育產(chǎn)業(yè)向發(fā)展經(jīng)濟的目標(biāo)邁進(jìn)。

1.2、特點

首先，外部性。體育經(jīng)濟政策下，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要考慮外部性，即基于產(chǎn)業(yè)之外的其他行為的影響，以避免產(chǎn)業(yè)資源失衡。體育產(chǎn)業(yè)隸屬第三產(chǎn)業(yè)，市場特征明顯，屬于正常市場經(jīng)濟運作。體育產(chǎn)業(yè)在運營過程中也會對其他行業(yè)產(chǎn)生影響，如人們參與體育鍛煉增強了身體素質(zhì)，會減少醫(yī)療單位的收入。體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的附屬效應(yīng)不是經(jīng)濟行為，但是會對其他行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，因此體育產(chǎn)業(yè)有一定的外部性；

其次，高彈性。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會隨著人們的收入高低而變化，這是一種正比例影響，彈性值為正。體育產(chǎn)業(yè)有一定的敏感性，能反映產(chǎn)業(yè)增長與社會經(jīng)濟增長的關(guān)系，但體育產(chǎn)業(yè)增長的速度遠(yuǎn)大于經(jīng)濟增長的速度。體育產(chǎn)業(yè)需要人們消費，能較好地把握人們的消費水平，進(jìn)而根據(jù)人們的需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。體育產(chǎn)業(yè)的高彈性隨著社會經(jīng)濟的變化而變化，對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重大影響，能激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，能促進(jìn)社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；

最后，帶動性。體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中不局限于產(chǎn)業(yè)本身，還會帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并給其他產(chǎn)業(yè)帶來經(jīng)濟價值。例如，體育競技表演業(yè)、體育健身娛樂業(yè)等的發(fā)展，會帶動運動器材、體育服飾、體育場館等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時放大體育經(jīng)濟的效用。以體育競賽表演為例，是體育產(chǎn)業(yè)中影響力最大的競技產(chǎn)業(yè)的實體形式，其能擴大體育市場的開發(fā)范圍，帶動輻射力較強。

2、體育經(jīng)濟政策下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

2.1、支持國民經(jīng)濟發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)面向的是全體國民，具備其他產(chǎn)業(yè)無法替代的特殊性，體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中能推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。在體育經(jīng)濟政策視角下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代紅利凸顯，特別是政府出臺的體育經(jīng)濟政策能助力體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)模的擴大。2010 年后，國家出臺《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》等一系列政策，彰顯了國家對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，也堅定了體育產(chǎn)業(yè)投資者的信心，更提高了消費者的信念。《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出，推動競技體育、體育文化和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使中國的體育邁上新臺階。體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)了人們在體育領(lǐng)域消費水平的提升，也促進(jìn)了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

體育產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)范疇，是新時代最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。在體育經(jīng)濟政策的指導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的最新載體。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整升級的基礎(chǔ)上提升了人們的體育消費需求，使體育用品行業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段，在全民健身戰(zhàn)略的指引下，體育產(chǎn)業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式與微信等平臺綁定，實現(xiàn)了運動數(shù)據(jù)的實時分享。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬了第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長速度，在國家金融政策的支持下拓寬了產(chǎn)業(yè)融資渠道，實現(xiàn)新產(chǎn)品的開發(fā)。特別是稅收優(yōu)惠力度的加大，體育廣告業(yè)迅猛發(fā)展，并吸引大批高素質(zhì)人才加盟。

2.3、注入產(chǎn)業(yè)新生活力

體育經(jīng)濟政策視野下，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強調(diào)讓更多人的體育需求變成可能。體育體驗是典型的生活體驗，是參與者在汗水和競爭中收獲歡樂的過程，能為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力?！绑w育產(chǎn)業(yè)+旅游”等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，如冰雪運動、徒步運動、潛水活動、戶外運動等都成為體育產(chǎn)業(yè)的一部分。各地區(qū)根據(jù)區(qū)域的特色資源打造特色小鎮(zhèn)等，并依托體育產(chǎn)業(yè)鏈的整合打破傳統(tǒng)體育項目的開發(fā)限制，將健康、旅游融入到體育產(chǎn)業(yè)中，使體育產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展業(yè)態(tài)，使體育產(chǎn)業(yè)依托新的活力迎來發(fā)展的多元時代。

3、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1、缺乏政策支持

國家重視體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并出臺一系列政策進(jìn)行指導(dǎo)，但在實踐中未明確要求，導(dǎo)致示范性不強。國家政策在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很多內(nèi)容無法完全落實，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，體育經(jīng)濟的發(fā)展也無法及時調(diào)整?，F(xiàn)行政策對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視不足，未立足體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展制定長遠(yuǎn)目標(biāo)，最終會影響體育文化及體育經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.2、缺乏人才支持

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依靠人才支持，但國家體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度不足，導(dǎo)致人才缺乏，進(jìn)而影響體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的體育事業(yè)在發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度跟不上事業(yè)的發(fā)展速度，主要原因是缺乏產(chǎn)業(yè)技術(shù)型人才及管理型人才，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不及時，無法適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。特別是體育產(chǎn)品以低檔為主，無法占領(lǐng)高端市場，無法拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3、產(chǎn)業(yè)利用率低

受國民運動意識影響，對包括體育場館在內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)的利用率較低，調(diào)查顯示，各地體育場館的平均利用率低于35%。各地區(qū)在承辦國際級或國家級賽事時，會投入大量財力、物力進(jìn)行場館建設(shè)，但場館的后續(xù)管理不及時和利用率不高等都影響體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時也導(dǎo)致了資源浪費，給區(qū)域政府帶來一定的壓力。

3.4、結(jié)構(gòu)不太合理

中國不同地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展不均衡的問題，作為體育產(chǎn)業(yè)重要組成部分的體育用品產(chǎn)業(yè)，受政府支持力度及行業(yè)壟斷等影響，發(fā)展速度緩慢。北上廣深等地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、沿海地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，但內(nèi)陸地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢。發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)以體育用品、體育飲品、體育服飾為主，是體育經(jīng)濟的重要支持，內(nèi)陸地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的種類相對較少，對體育經(jīng)濟的支持力度不大。

4、體育經(jīng)濟政策下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

4.1、全面落實支持產(chǎn)業(yè)的政策

體育經(jīng)濟視角下，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托政策支持，目的是通過體育市場主體活力的激發(fā)，為體育經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。第一，要全面落實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，降低體育產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，從政策、法律等允許體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體依托合作、參股等形式進(jìn)行經(jīng)營。政府要加大對體育產(chǎn)業(yè)的投資力度，對體育產(chǎn)品、體育項目、體育服務(wù)等進(jìn)行大力支持，以助力體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。國家要完善體育稅收優(yōu)惠政策，以提升體育自主創(chuàng)業(yè)的參與度，最終激發(fā)體育企業(yè)的內(nèi)生活力。政府要支持體育企業(yè)以股票的形式進(jìn)行市場融資，目的是通過產(chǎn)業(yè)融資平臺的建設(shè)做好企業(yè)的市場化運作；第二，要激活體育市場主體的活力，使其完成資源的優(yōu)化配置。政府要加強有影響力的體育企業(yè)的培育，在為體育企業(yè)構(gòu)建良好的運營環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)揮市場主體的活力，以提高企業(yè)的競爭力。政府要減少對體育活動的限制，以政策為引導(dǎo)鼓勵體育培訓(xùn)，以使有競爭能力的企業(yè)做大做強。國家要加大體育行業(yè)改革力度，目的是通過產(chǎn)業(yè)融合等調(diào)動主體的參與積極性，使其為社會提供多元且豐富的體育服務(wù)及體育產(chǎn)品。政府要推動管辦分離等發(fā)展模式，支持體育企業(yè)參與體育場館的建設(shè)，以提高體育場館的利用率，發(fā)揮體育場館在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

4.2、注重特色體育品牌的開發(fā)

體育賽事等作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)品同質(zhì)化將無法發(fā)揮資源的優(yōu)勢，要加強特色體育品牌的開發(fā)，以助力區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前國際賽事類型多，如英超、NBA 等，都享譽世界。知名賽事不僅能擴大國家在國際上的影響力，還能成為國家名牌，促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展。我國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要在現(xiàn)有中網(wǎng)、中超等賽事的基礎(chǔ)上加強特色品牌的開發(fā)。第一，要從區(qū)域的實際條件出發(fā)，根據(jù)區(qū)域的資源特色，在實現(xiàn)體育文化與自然資源融合的基礎(chǔ)上開發(fā)特色品牌，以搶占體育市場。例如，海南省打造“海釣運動+疍家文化”體育消費項目，目的是依托海南自然環(huán)境的天然優(yōu)勢形成特色品牌，以助力體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大連可依托冬天冰雪文化的優(yōu)勢打造滑冰、滑雪等體育消費項目，以助力大連體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二，構(gòu)建極具地域特色的體育品牌，打造地域品牌形象，進(jìn)而強化消費者對品牌的粘合度，以品牌引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各地區(qū)可根據(jù)區(qū)域特色，設(shè)計品牌形象，并依托品牌與產(chǎn)業(yè)互補保護體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境；第三，統(tǒng)籌體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。要橫向上，制定體育賽事開展的污染治理制度；縱向上，健全體育活動主辦方的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，目的是依托平衡發(fā)展保障體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟效益、生態(tài)效益上的平衡。

4.3、因地制宜完善產(chǎn)業(yè)的布局

在體育經(jīng)濟政策視角下，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平要從產(chǎn)業(yè)布局入手，目的是整合各地區(qū)的資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。第一，要充分了解區(qū)域內(nèi)不同體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和功能定位，目的是在整合資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新布局。要加強區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)與國家體育產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)上、中、下游的一體化發(fā)展。政府要做好與龍頭企業(yè)一對一的服務(wù)，通過制定“一企一策”的幫扶政策，及時解決體育企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題；第二，要結(jié)合重點體育項目打造體育產(chǎn)業(yè)集群。以競賽表演、體育用品等產(chǎn)業(yè)為核心，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，目的是督促體育企業(yè)健全產(chǎn)業(yè)鏈，以向服務(wù)業(yè)發(fā)展?？梢砸宰闱?、籃球等項目為依托，完善賽制，并制定專項發(fā)展規(guī)劃，以開拓體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路?？梢砸陨降貞敉忭椖繛樽ナ?，引領(lǐng)體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加快體育與其他產(chǎn)業(yè)的融合，如體育與健康、體育與旅游、體育與文化等的結(jié)合，以群眾導(dǎo)向為需求，打造體育產(chǎn)業(yè)新格局。另外，要依托“一帶一路”倡議，完善體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，使體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊跟全球經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，借助市場化運作，實現(xiàn)與自然資源的整合，以發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的作用。

4.4、著力鞏固體育產(chǎn)業(yè)的平衡

對體育產(chǎn)業(yè)所涉及的領(lǐng)域進(jìn)行縱深融合，能提高體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果，能鞏固體育產(chǎn)業(yè)的平衡。第一，要加強體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資源融合，通過共享、共建等模式吸引社會力量參與到體育、旅游、健康、文化、休閑等領(lǐng)域的建設(shè)。體育企業(yè)要廣泛采用信息技術(shù)加強體育產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，以實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，目的是形成以消費擴內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。體育企業(yè)要整合多元渠道，加強線上渠道的拓展，以實現(xiàn)與客戶的聯(lián)動；第二，體育企業(yè)要加強新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，目的是依托技術(shù)賦能體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使質(zhì)量過硬、價格合理的特色產(chǎn)品在全球體育產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)市場。政府要鼓勵本地體育企業(yè)借鑒外國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，目的是提高體育產(chǎn)業(yè)賽事競演、用品制造、休閑健身等行業(yè)的發(fā)展水平。政府要集中社會力量參與到企業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來，通過收購、連鎖等模式，培育有實力、有技術(shù)、有品牌的國際化體育企業(yè)，以實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

總之，體育產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。在體育經(jīng)濟政策視角下，體育產(chǎn)業(yè)要打破傳統(tǒng)的束縛，以助力社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，針對目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行發(fā)展策略的總結(jié)。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依托政策的落實、品牌的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)的布局和產(chǎn)業(yè)的平衡等構(gòu)建新的發(fā)展格局，以促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。