我國校園足球發(fā)展現(xiàn)存困境及出路對策研究

程聰（西安汽車職業(yè)大學(xué) 陜西 西安 710699）

足球作為世界第一大運動，在全世界范圍內(nèi)有著廣泛基礎(chǔ)，其高度職業(yè)性與競技性，在某種程度上足球水平已成為衡量一國競技體育水平的重要指標(biāo)。長期以來我國高度重視競技體育事業(yè)發(fā)展，尤其在體育強國大背景下，提升我國競技體育綜合實力、振興三大球已迫在眉睫。然而當(dāng)前我國足球競技實力整體上水平遠(yuǎn)滯后于國外體育強國，與我國體育強國建設(shè)目標(biāo)相背離。在此背景下，我國亟須振興足球事業(yè)，不斷提升足球競技實力。2009 年，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》，試圖通過開展校園足球的方式，推動足球運動普及和發(fā)展，提升青少年體質(zhì)和健康水平。校園足球作為我國學(xué)校體育綜合改革和足球運動振興的一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，被寄予了探尋體教融合發(fā)展新路徑和競技足球后備人才培養(yǎng)的厚望。經(jīng)過十余年發(fā)展，我國校園足球建設(shè)取得了諸多成就，突出表現(xiàn)在后備人才規(guī)模不斷壯大。反思校園足球建設(shè)，其依然存在諸多問題亟待解決。鑒于此，本研究立足于體育強國以及體教融合兩大背景，從多角度出發(fā)，剖析新時期我國校園足球發(fā)展現(xiàn)存困境，同時提出優(yōu)化對策，以期促進(jìn)我國校園足球事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1、推動我國校園足球高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實意義

1.1、夯實我國足球競技后備人才規(guī)模

校園足球的推廣和發(fā)展可以為我國足球競技后備人才的培養(yǎng)提供更為廣泛的基礎(chǔ)。通過在校園內(nèi)廣泛普及足球運動，可以讓更多的學(xué)生接觸到足球、喜歡足球，繼而長期參與足球訓(xùn)練，并有機會參與相關(guān)校園足球系列賽事。校園足球不僅擴大了我國足球競技后備人才的規(guī)模，還有助于挖掘和培養(yǎng)更多的青少年足球人才，從而可以為中國足球的長遠(yuǎn)發(fā)展提供更加堅實的后備力量。

1.2、提升學(xué)生體質(zhì)健康水平

校園足球的開展對于提高學(xué)生的體質(zhì)水平具有顯著的作用。如今，青少年普遍缺乏體育鍛煉，久坐不動的生活方式已經(jīng)成為常態(tài)。而足球作為一項綜合性的運動項目，通過長期參與足球活動，能夠幫助學(xué)生增強體能、培養(yǎng)身體協(xié)調(diào)性和靈活性。長期堅持參與校園足球活動可以使學(xué)生形成良好的運動習(xí)慣，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，預(yù)防和減少因體育鍛煉不足所引發(fā)的健康問題。作者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相較于校園足球開展滯后的學(xué)校，長期重視足球建設(shè)的學(xué)校學(xué)生不良體質(zhì)健康問題明顯低于其他學(xué)校。

1.3、擴大我國足球運動產(chǎn)業(yè)規(guī)模

校園足球發(fā)展對于擴大我國足球運動產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有積極的影響。隨著校園足球的興起，越來越多的學(xué)生和家長逐漸意識到足球的重要性，對足球運動消費需求亦隨之增加，無形中為足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間，涵蓋了足球器材消費、教練員培訓(xùn)、俱樂部建設(shè)、賽事組織等多個方面。同時，校園足球亦為職業(yè)足球的發(fā)展提供了更多的人才儲備。足球運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有助于經(jīng)濟增長，還可以提升足球文化的傳播和影響力，最終反哺我國校園足球發(fā)展。

2、新時期我國校園足球發(fā)展現(xiàn)存困境

2.1、校園足球建設(shè)理念有待提升，“重競技，輕普及”現(xiàn)象依然嚴(yán)重

校園足球建設(shè)理念是推動校園足球發(fā)展的重要核心，其決定了校園足球運動發(fā)展定位與未來方向。在我國校園足球發(fā)展中，仍然存在著校園足球建設(shè)理念有待提升的問題，突出表現(xiàn)在“重競技，輕普及”現(xiàn)象依然嚴(yán)重。實踐中，一些地區(qū)和學(xué)校過于注重競技體育層面，將足球運動僅僅當(dāng)作代表學(xué)校或者地區(qū)參賽比賽工具，集中精力重點培養(yǎng)小部分校隊成員，功利性較為顯著，忽視了足球運動的普及工作。這種趨勢導(dǎo)致了足球運動只能被一小部分具有足球天賦的“優(yōu)秀學(xué)生”接觸到，而無法真正普及到每個學(xué)生中，進(jìn)一步拉大了學(xué)生間的差距，無法達(dá)到全面推動學(xué)生足球參與的目標(biāo)。其次，當(dāng)前的校園足球建設(shè)在體育課程設(shè)置方面也存在缺陷。許多學(xué)校仍然將足球運動視為課余活動，而并未將其納入正式的體育課程體系中。從而導(dǎo)致足球教育資源分配受限，學(xué)生們無法在體育課上接受系統(tǒng)訓(xùn)練。此外，一些學(xué)校和教師對校園足球的認(rèn)識亦有待提升。校園足球不僅僅是培養(yǎng)足球運動員的搖籃，更是推動學(xué)生全面發(fā)展的重要平臺。然而，一些學(xué)校和教師仍然將足球視為與學(xué)習(xí)無關(guān)的活動，缺乏對校園足球全面價值的認(rèn)知。

2.2、協(xié)同治理機制建設(shè)落后，校園足球聯(lián)動機制缺失

校園足球運行體系較為復(fù)雜，其高質(zhì)量發(fā)展需要多部門和機構(gòu)之間協(xié)同合作。然而，實踐中校園足球協(xié)同治理機制建設(shè)尚未完善，不協(xié)調(diào)、各自為營問題依然存在。第一，相關(guān)政府部門之間缺乏有效協(xié)作。校園足球的發(fā)展需要教育部門、體育部門、足球協(xié)會等多部門協(xié)同參與。然而，相關(guān)政府部門之間溝通和協(xié)調(diào)不夠緊密，造成校園足球發(fā)展的方向不明確、政策措施不統(tǒng)一。體育部門和教育部門的密切合作是推動校園足球事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。然而，在實際操作中，體育部門和教育部門之間的溝通不足，協(xié)同工作效果不佳。2009 年由國家體育總局與教育部聯(lián)合發(fā)起的校園足球，在實際運行中，真正投入主體只有國家體育總局，且體育行政部門要管理教育部門的各級校園足球?qū)W校出現(xiàn)政令難行、監(jiān)管不易等問題；第二，在社會力量參與不充分方面，缺乏社會各界的廣泛參與是協(xié)同治理機制建設(shè)落后的一個重要原因。校園足球涉及多個領(lǐng)域、多個利益相關(guān)方，需要各方齊參與、共同推動。然而，在實際運行中，缺乏足夠的社會力量的參與，導(dǎo)致校園足球事業(yè)的發(fā)展難以全面推進(jìn)。專業(yè)協(xié)會、俱樂部參與校園足球缺乏長期規(guī)劃，活動安排呈現(xiàn)臨時性，活動內(nèi)容片段化，難以發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用。國內(nèi)較少區(qū)域長期依靠專業(yè)協(xié)會、俱樂部支持校園足球教學(xué)設(shè)計及指導(dǎo)。

2.3、足球后備人才培養(yǎng)機制不健全，訓(xùn)練體系較為滯后

足球后備人才培養(yǎng)是校園足球發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，然而當(dāng)前足球后備人才培養(yǎng)機制不健全，訓(xùn)練體系較為滯后，缺乏科學(xué)合理的成長規(guī)劃。雖然目前我國已有大批基層中小學(xué)推行校園足球項目，但對于潛在的足球后備人才如何進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)培養(yǎng)且轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚角騿T的機制尚不明確。學(xué)校在足球人才選材、培養(yǎng)以及參賽等諸多方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，造成很多潛在的具有良好天賦的足球后備人才沒有得到科學(xué)化的培養(yǎng)。在實踐訓(xùn)練中學(xué)校往往僅提供有限的訓(xùn)練場地和器材，無法滿足足球訓(xùn)練的多樣化需求。同時，由于我國基層體育教師隊伍開展足球訓(xùn)練能力相對不高，導(dǎo)致訓(xùn)練質(zhì)量較低，無法培養(yǎng)出高水平的足球人才。訪談中發(fā)現(xiàn)，基層體育教師普遍足球教學(xué)與訓(xùn)練能力不足，實踐中忽視學(xué)生實際水平，盲目開展大負(fù)荷大強度訓(xùn)練，造成學(xué)生早衰，成才率低下。

2.4、校園足球賽事影響力較弱，校園足球文化品牌塑造不充分

當(dāng)前校園足球賽事缺乏廣泛的宣傳和推廣，導(dǎo)致校園足球賽事的知名度有限，吸引力不夠強，賽事的影響力較弱。相比之下，職業(yè)足球賽事在媒體宣傳、球迷文化等方面建設(shè)都具備更強的影響力。校園足球賽事缺乏自己獨特的文化品牌，沒有形成具有辨識度的特色。對于大多數(shù)學(xué)生和社會觀眾來說，校園足球賽事僅僅是一場比賽，缺乏更深層次的情感和認(rèn)同，使得校園足球難以樹立自身品牌形象，同時也限制了校園足球文化的深入傳播和影響。另外，賽事籌辦、組織和推廣的能力有待提升。在許多校園足球賽事舉辦過程中缺乏專業(yè)組織和管理，導(dǎo)致賽事的組織水平和觀賞性不高，無法吸引更多的觀眾和媒體的關(guān)注。同時，對于賽事宣傳推廣的力度也不夠，缺乏有效的營銷手段和宣傳渠道，使得賽事的影響力無法得到有效擴大。

3、新時期我國校園足球高質(zhì)量發(fā)展對策

3.1、以學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向，重視校園足球全面普及工作

新時期，足球不僅僅是一項體育運動，其更是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑。因此，以學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向，注重校園足球的全面普及與推廣，成為我國校園足球高質(zhì)量發(fā)展的重要方向之一。第一，校園足球的全面普及與推廣工作要從政策制定層面進(jìn)行積極引導(dǎo)。政府相關(guān)部門應(yīng)制定校園足球發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)劃，推動足球成為學(xué)校體育不可或缺的一部分。此外，應(yīng)鼓勵足球俱樂部、社會組織、足球協(xié)會等各方合作，共同推動校園足球的開展；第二，學(xué)校作為校園足球發(fā)展的根基，承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生的重要責(zé)任。學(xué)校應(yīng)積極開展校園足球活動，營造良好的足球文化氛圍，不斷鼓勵全體學(xué)生參與足球活動。例如，通過建立足球俱樂部、組織足球比賽等活動，為學(xué)生提供更多機會參與足球。校園足球的全面普及與推廣也需要廣大教師的積極參與。教師應(yīng)提高自身足球教學(xué)水平，不斷更新教學(xué)理念和方法，提高學(xué)生對足球的興趣。

3.2、完善校園足球多元主體協(xié)同治理格局，形成發(fā)展合力

校園足球高質(zhì)量發(fā)展需要多元主體協(xié)同參與，不斷加強交流溝通，破除利益隔閡，實現(xiàn)共建共享治理格局，形成發(fā)展合力。單純依靠某一部門或組織難以實現(xiàn)對校園足球的有效治理。從宏觀層面來看，體育部門與教育部門作為校園足球發(fā)展的重要兩大管理主體，在校園足球的多元主體協(xié)同治理中扮演著重要角色，在一定程度上體育部門與教育部門能否協(xié)同參與校園足球足球治理，關(guān)系到校園足球可持續(xù)發(fā)展。政府部門應(yīng)加大對校園足球的政策支持和資金投入，為校園足球提供更好的發(fā)展環(huán)境。同時，政府部門加強與學(xué)校、足球協(xié)會、社會組織等各方的合作，促進(jìn)資源共建共享，重視彼此利益關(guān)系，形成校園足球發(fā)展合力，在政府的引領(lǐng)和扶持，推動校園足球事業(yè)發(fā)展。最后，社會組織在校園足球的多元主體協(xié)同治理中具有獨特的優(yōu)勢和作用。社會組織可以充分發(fā)揮自身的專業(yè)能力，為校園足球提供更廣泛的支持和服務(wù)。通過積極引導(dǎo)相關(guān)體育俱樂部以及社會組織進(jìn)校園，參與校園足球發(fā)展，為校園足球訓(xùn)練、賽事組織和人才選拔等方面提供專業(yè)支持。綜上所述，校園足球的多元主體協(xié)同治理是實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。通過學(xué)校、政府和社會組織等多方合作，可以形成校園足球事業(yè)發(fā)展的合力，推動校園足球的普及與提高。

3.3、健全人才培養(yǎng)機制，提升校園足球訓(xùn)練科學(xué)化水平

健全人才培養(yǎng)機制是提升校園足球訓(xùn)練科學(xué)化水平的關(guān)鍵。通過建立科學(xué)的人才培養(yǎng)體系和完善的訓(xùn)練機制，可以有效地提高校園足球隊伍競技水平，為校園足球助力達(dá)到我國足球后備人才培養(yǎng)的目的。首先，專業(yè)教練是提升校園足球訓(xùn)練科學(xué)化水平的關(guān)鍵。目前我國基層中小學(xué)體育教師亦或是教練員整體足球教學(xué)水平滯后，難以有效承擔(dān)推動校園足球發(fā)展的重任。現(xiàn)階段工作核心在于不斷引進(jìn)專業(yè)足球教練員，同時不斷提升基層教師與教練員綜合教學(xué)水平。學(xué)校應(yīng)加強對校園足球教師隊伍的引進(jìn)與培養(yǎng)，提高足球教學(xué)與訓(xùn)練。教育部門以及體育部門應(yīng)積極承擔(dān)自身責(zé)任，通過與足球協(xié)會、職業(yè)俱樂部等機構(gòu)部門合作，組織專業(yè)的教練員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)科學(xué)的足球訓(xùn)練理論和方法，提升基層教師以及教練員執(zhí)教水平；其次，完善人才選拔與培養(yǎng)機制。學(xué)校應(yīng)建立科學(xué)的足球后備人才選材機制，通過選拔具有天賦的學(xué)生參與校園足球訓(xùn)練和比賽。同時，學(xué)校還應(yīng)該根據(jù)學(xué)生個人特點，提供個性化的培養(yǎng)計劃和訓(xùn)練方案，培養(yǎng)學(xué)生綜合足球能力。體育部門今后應(yīng)針對青少年足球人才選拔制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有利于教師群體在實踐中能夠選拔出優(yōu)異的足球“苗子”。通過積極參與比賽，學(xué)生可以通過與其他隊伍的交流，提高自身的技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平。綜上所述，健全人才培養(yǎng)機制是提升校園足球訓(xùn)練科學(xué)化水平的關(guān)鍵。通過專業(yè)教練的指導(dǎo)、選材和培養(yǎng)以及健全比賽機制，推動校園足球事業(yè)的發(fā)展。

3.4、加強宣傳與推廣，打造具有特色的青少年校園足球品牌賽事

首先，在國家宣傳方面，相關(guān)部門應(yīng)加大對校園足球品牌賽事的宣傳力度。通過電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)媒體等渠道進(jìn)行宣傳報道，向推廣校園足球賽事。此外，可以策劃特色的校園足球宣傳視頻，在各社交媒體平臺進(jìn)行推廣，利用網(wǎng)絡(luò)影響力實現(xiàn)宣傳效果的延伸。與此同時，相關(guān)體育以及教育主管部門應(yīng)通過召開新聞發(fā)布會、舉辦校園足球足球論壇等，吸引社會的關(guān)注，形成輿論引導(dǎo)；其次，在地方層面宣傳方面，地方政府和足球協(xié)會能夠發(fā)揮重要作用。通過邀請社會名人、足球明星或國家隊隊員等作為宣傳代言人，參與校園足球品牌賽事的推廣活動，提高賽事的知名度。此外，地方政府可以與企業(yè)進(jìn)行合作，通過贊助和支持的方式，提供賽事所需的場地、器材和經(jīng)費，為校園足球品牌賽事的舉辦提供堅實的物質(zhì)保障；最后，在學(xué)校宣傳方面，學(xué)校應(yīng)充分利用自身資源，積極開展校園足球品牌賽事的宣傳活動。學(xué)?？梢栽谛?nèi)舉辦足球文化節(jié)、足球嘉年華等特色活動，吸引學(xué)生的參與和關(guān)注。同時，借助校園電視臺、校報等媒體，進(jìn)行賽事預(yù)告、賽況報道和球員介紹等宣傳工作，加深社會大眾、家長和校內(nèi)師生對賽事的了解。此外，可以鼓勵學(xué)校足球隊與本地或其他學(xué)校的隊伍進(jìn)行友誼賽，提高學(xué)校的競技水平，進(jìn)一步推動校園足球的普及和發(fā)展。在加強宣傳與推廣、打造具有特色的青少年校園足球品牌賽事過程中，國家宣傳、地方層面宣傳和學(xué)校宣傳三個方面缺一不可。

4、結(jié)語

隨著我國體育強國建設(shè)不斷地推進(jìn)，尤其在國家體育總局提出振興三大球大背景下，當(dāng)前亟需提升我國足球綜合實力。校園足球戰(zhàn)略自實施至今為我國足球項目普及與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，是我國足球事業(yè)發(fā)展不竭的動力源泉。本研究通過審視過去以及當(dāng)下我國校園足球發(fā)展存在的諸多困境，從多角度、多層面進(jìn)行探索，基于當(dāng)下問題提出優(yōu)化路徑，以期為促進(jìn)我國校園足球事業(yè)發(fā)展提供新的思路和參考。