新時代我國群眾體育發(fā)展的時代特征及推進策略

鐘敏（云南師范大學體育學院 云南 昆明 650500）

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視體育強國建設(shè)，推動落實全民健身國家戰(zhàn)略。新時代開展群眾體育是我國體育強國建設(shè)的重要途徑，同時也成為了我國開展體育事業(yè)的重要目標，而這一目標是充分考慮了我國實際情況以及當前社會發(fā)展的主要矛盾，并以此為基礎(chǔ)而建立起來的，通過系統(tǒng)分析體育運動與健康發(fā)展二者之間的關(guān)系而制定的。群眾體育，是一種社會性群體活動，具有較強的自覺性和民間組織性。如何組織開展以及主導(dǎo)這種活動，影響著體育活動開展效率。所以，我們就需要開展有效的引導(dǎo)工作，主動拓展與體育健康服務(wù)有關(guān)的項目，從而滿足群眾對體育的需求。同時，我們也需要對全民健康文化和體育運動健康等方面的觀念進行培養(yǎng)，以此全面增強全民健身意識和健康意識。基于此，提高群眾的健康運動素養(yǎng)和能力，從而有效推動我國群眾體育的發(fā)展。

1、群眾體育的概述及社會意義

群眾體育，亦稱“社會體育”和“大眾體育”，指人們利用空余或閑暇時間，以鍛煉身體為主要方式，以增強體質(zhì)、促進健康為主要目的，不斷超越、突破自我，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的社會文化實踐活動，是體育的重要組成部分和基本環(huán)節(jié)之一。目前，我國群眾體育工作的主要任務(wù)是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民群眾為中心，促進全體人民身心健康。廣泛開展群眾性體育活動，可以有效地發(fā)揮體育的社會功能、提高社會大眾素質(zhì)以及促進體育工作的完成。群眾體育工作一直堅持以滿足人民群眾的體育健身需求為出發(fā)點，全面推進深化改革，走出了一條具有中國特色的體育事業(yè)發(fā)展道路。從燃遍華夏大地的“馬拉松熱”到各種體育活動的廣泛參與，群眾體育和競技體育如同鳥之雙翼，共同推動著我國體育強國的建設(shè)。這充分展現(xiàn)了群眾體育在多元化功能價值方面的作用，進一步彰顯了我國體育事業(yè)發(fā)展的活力與潛力。除此之外，激勵社會大眾進行體育活動鍛煉，不僅可以促進其身心健康發(fā)展，還有利于促進社會經(jīng)濟的快速增長。目前我國社會大眾普遍存在著生活和工作節(jié)奏加快的情況，通過參與體育運動，可以有效提高人民的身體健康，減少身體疾病的發(fā)生，進而提高生活質(zhì)量。因此，開展群眾性體育活動，是提高人民健康水平的重要途徑，進一步增強社會的凝聚力和穩(wěn)定性，緩解社會矛盾，對經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定增長產(chǎn)生積極影響。

2、新時代我國群眾體育發(fā)展的現(xiàn)實審視

2.1、體制機制缺乏創(chuàng)新

在新的發(fā)展時代，體育事業(yè)越來越重視創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)新不僅可以有效促進我國經(jīng)濟發(fā)展以及社會各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，還可以為群眾體育發(fā)展注入新鮮動力，所以群眾體育方面的改革和發(fā)展必須緊扣創(chuàng)新。但是，在群眾體育管理體制中存在著國家與企業(yè)權(quán)責劃分不清楚、一體化嚴重、政府對群眾體育管理的過度干預(yù)、管理漏洞等問題，這對我國群眾體育改革的進程造成了嚴重阻礙。我國群眾體育發(fā)展存在著諸多問題；首先，群眾體育發(fā)展所需資金并不充足，并且財政資金與群眾體育管理機構(gòu)不相匹配，資金來源渠道單一；其次，群眾體育工作的開展并未實現(xiàn)有效監(jiān)控，其評價機制也不完善，存在著缺少獎勵機制和問責機制等問題。與此同時，群眾體育還未形成與社會經(jīng)濟情況相適應(yīng)的以“國家主導(dǎo)、市場經(jīng)營、公眾參與”為原則的良性運行機制。并且，也缺乏相關(guān)的法律法規(guī)以及政策的制定，社會有關(guān)組織參加群眾體育的廣泛性并未形成。因此，有必要制定相應(yīng)的法律政策，鼓勵和支持社會組織積極參與群眾體育的發(fā)展。

2.2、體育基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

新時代，我國群眾體育表現(xiàn)出覆蓋范圍廣、越來越多的群眾開始重視體育活動、體育活動公益性較強、對社會健康投入大等情況。我國的體育基礎(chǔ)設(shè)施與西方國家相比，無論在數(shù)量上還是規(guī)模上，都存在著較大的差距。這不僅影響了群眾體育活動的開展，也對全民健康水平的提升造成了制約。首先，我國體育基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模與西方國家相比有較大的差距。這主要體現(xiàn)在體育場館的數(shù)量和規(guī)模上。相較于西方國家，我國的體育場館無論是在數(shù)量上還是規(guī)模上，都顯得不足。尤其是在一些老少邊窮地區(qū)，體育場館的缺乏嚴重阻礙了群眾體育活動的開展；其次，我國許多現(xiàn)有的體育設(shè)施都比較老舊，存在生銹、破損等現(xiàn)象。這些設(shè)施對人民群眾進行體育鍛煉構(gòu)成了阻礙，同時也存在一定的安全隱患，可能會造成人們在鍛煉過程中受傷；最后，許多機關(guān)、事業(yè)單位和學校的體育場館大多數(shù)時間處于閑置且封閉狀態(tài)，面向社會開放的少之又少，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。這不僅造成了資源的浪費，也限制了群眾體育的開展。

2.3、群眾的體育鍛煉意識有待增強

在當前社會，盡管我國政府和全社會都在大力推動全民健身，但是群眾的體育鍛煉意識仍有待加強。一方面，隨著人們經(jīng)濟生活水平的提高及信息時代的發(fā)展，人們在日常休息時更愿意將精力投入到手機、電腦等電子設(shè)備中，并未認識到參與體育運動能夠給身體帶來諸多的好處；另一方面，較多人仍存在“無病就是健康”的觀點，對亞健康狀態(tài)并不重視，且未采取相應(yīng)的方法手段。他們認為，只要沒有明顯的病癥，就是健康，卻忽視了身體的亞健康狀態(tài)，這是對自身健康的一種忽視。此外，我國的體育鍛煉參與度也并不高。只有較少一部分人有堅持每周鍛煉3 次及以上的習慣，而且鍛煉的人群主要以老年人和青少年為主，中年人群參與鍛煉的人數(shù)較少。

2.4、科學性的指導(dǎo)較少

在我國，科學性的體育健身指導(dǎo)較少，這不僅是導(dǎo)致群眾體育開展困難、受到限制的因素之一，也是影響全民健康水平提升的重要原因。當前，在人們的強身健體理念得到加強的同時，也需要能夠提供科學健身指導(dǎo)的機構(gòu)及社會體育指導(dǎo)員。我國許多高校已經(jīng)意識到了這個問題，并開始加大對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度。但由于我國人口基數(shù)較大，除了需要大量的具有專業(yè)知識和技能的社會體育指導(dǎo)員以外，也亟需社會體育指導(dǎo)員制度落實到每一個社區(qū)和每一個街道。雖然現(xiàn)有的社會體育指導(dǎo)員已經(jīng)具備了一定的專業(yè)知識和技能，但是他們的專業(yè)素養(yǎng)和實際操作能力還有待提高。這不僅影響了他們的指導(dǎo)效果，也影響了群眾體育活動的開展。

2.5、缺乏對殘疾和老年群體的關(guān)注，體育人口數(shù)量不足

根據(jù)《中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2022-2023）》顯示，最近十年里，我國經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例從33.9%增長到了37.2%。盡管我國體育人口的數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但仍有眾多的群眾并沒有真正參與到體育活動的鍛煉中。因此，在目前情況下，我國體育在參與人數(shù)方面有著巨大的增長空間。同時，在全民健身的浪潮中，我們也需要關(guān)注我國殘障人士以及老年人群體的體育需求，出現(xiàn)了以上群體體育合法權(quán)益未得到充分保障等問題，根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，截至2022 年，我國各類殘疾人總數(shù)約達8500 萬，占我國總?cè)丝诘?.2%；截至2021 年底，我國60 歲及以上的人口增長至2.67 億，約占我國總?cè)丝诘?8.9%。但是我國對于這兩個群體在體育方面上的相關(guān)政策法規(guī)還并不完善，面對如此大規(guī)模的群體，需要采取措施，進一步推動殘疾人和老年群體參與體育活動，滿足他們的體育需求。

3、新時代我國群眾體育的時代特征

3.1、群眾體育參與主體多元化

隨著社會的不斷進步，越來越多的群體開始參與到體育活動中來，如老年人、殘疾人、婦女等，這些群體的參與使得體育參與主體呈現(xiàn)出更加多元化的特征。體育參與主體的多元化反映了社會進步和發(fā)展的趨勢。傳統(tǒng)的體育活動已經(jīng)無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，人們需要更加多樣化、豐富化的體育活動來滿足不同的需求。例如，老年人需要適量的、有益于健康的體育活動，殘疾人需要適合自己身體狀況的體育活動，婦女則需要具有社交性和文化性的體育活動。這些不同群體對于體育活動的需求，促進了體育參與主體的多元化，在實踐上更明確了社會體育的這一內(nèi)涵。

3.2、群眾體育需求多樣化

在新的時代背景下，隨著人們生活水平的提高，對于群眾體育的需求也開始呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。人們不再僅僅滿足于傳統(tǒng)的體育項目，而是開始追求更加豐富、多樣化的體育活動。通過體育活動來放松身心，享受樂趣，結(jié)交新朋友，體驗不同的文化，更加注重體育活動的娛樂性、趣味性和社交性，如健身瑜伽、飛盤、攀巖、健美操等項目的興起。因此，多樣化群眾體育需求的興起，反映了人們對于體育的認知和期望的轉(zhuǎn)變。

3.3、群眾體育組織形式多樣化

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家政策的支持，群眾體育組織形式也在不斷地創(chuàng)新和豐富，比如群眾體育社團、體育俱樂部、體育公園等，這些組織形式為人們提供了更多的選擇。同時，群眾體育社會組織也在逐步加強與政府、企業(yè)、學校等多方的合作，形成了一種新的體育發(fā)展模式。比如，群眾體育社團是以共同愛好體育活動的人們?yōu)榛A(chǔ)，自愿組成的非營利性組織，可以結(jié)交志同道合的朋友，一起參加各種體育活動；群眾體育俱樂部則提供了比較專業(yè)化的比賽的平臺和機會，如“村超”等群眾性賽事；而體育公園則為人們提供了一個開放、自由的體育場所，讓人們可以在自然環(huán)境中享受到體育活動的樂趣。

4、新時代我國群眾體育的推進策略

4.1、強化政府職能，豐富體育賽事發(fā)展體育文化

在我國當前的體育事業(yè)發(fā)展中，強化政府職能和發(fā)展體育文化是至關(guān)重要的任務(wù)。為了實現(xiàn)這一目標，政府方面應(yīng)該加快自身職能轉(zhuǎn)變，深化改革。將群眾體育賽事的一些基本權(quán)利下放給體育社會組織等其他主體，以激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。同時，政府還應(yīng)增強社會服務(wù)意識，賦予體育賽事主辦方權(quán)力的同時，也應(yīng)該為其提供其他方面的幫助，從而增加供給、促使賽事內(nèi)容多樣化發(fā)展。例如，政府可以提供政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等，幫助賽事主辦方提升賽事品質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)從大環(huán)境深入發(fā)展體育健康文化，加大體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，提高體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，充分考慮社會大眾對體育活動多樣化的消費需求，推動體育消費內(nèi)容的豐富和消費層次的提升。

4.2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

應(yīng)推動我國全民健身活動朝著城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，做到城鄉(xiāng)體育資源的合理配備，城市體育資源應(yīng)該結(jié)合具體情況適當向鄉(xiāng)村傾斜，促進鄉(xiāng)村體育資源的完善。也要建立健全城鄉(xiāng)、農(nóng)村等薄弱地區(qū)群眾體育的相關(guān)法律法規(guī)和體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，旨在解決城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不平衡、服務(wù)供給水平不相同等問題。政府資金的投入不足，長時間難以滿足發(fā)展需求，針對以上問題，政府可以增加對社會力量的引導(dǎo)，完善政府資金的投入，滿足其發(fā)展需求。例如，增加國家財政撥款、促進社會組織加大對體育的投資、引導(dǎo)投資渠道多樣化。此外，政府還需制定促進城鄉(xiāng)體育協(xié)同發(fā)展的策略，通過這一策略，使全體人民都能平等地享受到全民健身公共服務(wù)的便利。

4.3、增強群眾體育意識及加強對群眾體育科學性的指導(dǎo)

在我國體育事業(yè)發(fā)展中，增強群眾的體育鍛煉意識在群眾體育發(fā)展過程中更為重要。各地方政府需要加大宣傳力度，改變傳統(tǒng)的宣傳方式，可以通過信息媒體的進行宣傳，積極倡導(dǎo)社會大眾進行戶外運動，弘揚“運動是良醫(yī)”的觀念。將群眾體育工作擺放在重要的位置上，讓鍛煉身體的意識深入人心，形成終身體育意識的同時，養(yǎng)成良好的鍛煉習慣。同時，可以從建立明確的體育框架、增強體育管理效能、營造良好體育創(chuàng)新氛圍等方面制定有效的措施及方案，加大社會體育指導(dǎo)員隊伍的建設(shè)，學習科學系統(tǒng)、有針對性地訓(xùn)練計劃和方式等，如邀請專家、學者開展科學健身專題講座，推廣科學健身知識及方法。對社會體育指導(dǎo)員進行定期培訓(xùn)，加強全方位指導(dǎo)，為群眾提供科學有效的指導(dǎo)方案。推動校企聯(lián)動，促進體育科學與體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，推動體育科學知識在社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中的應(yīng)用。以此來不斷擴充社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)化人才隊伍，進一步提升群眾體育活動的質(zhì)量。

5、結(jié)語

體育強國的基礎(chǔ)在于群眾體育，目前全民健身已成為社會熱點，因此群體體育活動的發(fā)展就應(yīng)與社會發(fā)展相結(jié)合，充分考慮其特點，滿足我國社會大眾對體育活動的現(xiàn)實需求。新時代我國群眾體育仍存在較多問題，為促進群眾體育的發(fā)展，我們需提高群眾體育參與度，建立健全的群眾體育活動機制，協(xié)調(diào)地域間、行業(yè)間、人群間體育發(fā)展水平，帶動體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。強化群眾體育意識積極開展群眾體育各項賽事，有效地增強國民體質(zhì)，滿足民眾日益增長的體育需求。驅(qū)動新時代群眾體育的新發(fā)展，譜寫體育強國的絢麗篇章，貫徹落實全民健康的國家戰(zhàn)略。