業(yè)財(cái)融合助推事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型分析

韓建杰，張亞婷，王 琪

（河南省水土保持監(jiān)測總站，河南鄭州 450008）

1 “業(yè)財(cái)融合”概述

業(yè)財(cái)融合是一種將業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)工作緊密結(jié)合的管理模式，通過數(shù)據(jù)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)信息的整合與共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)更好的決策和管理，提高單位的資源配置效率和社會(huì)服務(wù)水平。相對(duì)于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，業(yè)財(cái)融合更注重業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)，確保資源的科學(xué)分配和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種理念能夠顯著提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)其穩(wěn)健發(fā)展。

“業(yè)財(cái)融合”的必然性。①適應(yīng)新形勢、新制度的要求。②現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的結(jié)果。③提高財(cái)務(wù)管理水平的需要。④促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型過程中業(yè)財(cái)融合存在的問題

2.1 業(yè)財(cái)融合思維理念不足

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)來源為財(cái)政撥款，資金使用具有無償性，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員僅注重基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算和審核監(jiān)督。認(rèn)為財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)開展及相關(guān)程序無關(guān)或不需要進(jìn)行融合與植入的觀點(diǎn)是片面的，輕視了業(yè)務(wù)工作在財(cái)務(wù)管理中的重要作用和特殊性?！爸仡A(yù)算輕管理、重支出輕績效”意識(shí)仍處于主導(dǎo)地位，業(yè)務(wù)部門只專注于業(yè)務(wù)指標(biāo)，會(huì)忽視成本和社會(huì)效益等問題，這會(huì)增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。缺乏業(yè)財(cái)融合理念，不能在意識(shí)領(lǐng)域引導(dǎo)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型，使得業(yè)財(cái)融合的建設(shè)步伐滯后。

2.2 業(yè)財(cái)信息交流不暢

一是預(yù)算績效指標(biāo)設(shè)置獨(dú)立，部門之間缺乏溝通。事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合的核心工作是預(yù)算績效目標(biāo)的設(shè)置，但很多單位，把這項(xiàng)工作視為是財(cái)務(wù)部門的專屬職責(zé)，業(yè)務(wù)部門往往不積極參與，缺乏有效的溝通和協(xié)作，財(cái)務(wù)部門設(shè)置預(yù)算指標(biāo)是由于業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏導(dǎo)致指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，降低了指標(biāo)對(duì)業(yè)務(wù)開展的引領(lǐng)作用。而業(yè)務(wù)部門也無法理解財(cái)務(wù)部門在預(yù)算管理方面的考慮和限制，會(huì)加劇了預(yù)算執(zhí)行的難度。同時(shí)，缺乏合理的編制責(zé)任分配，影響業(yè)務(wù)的實(shí)施效果，對(duì)進(jìn)一步開展事業(yè)單位全面預(yù)算績效管理產(chǎn)生阻礙。

二是事業(yè)單位組織流程相互獨(dú)立，缺乏信息共享。在日常工作中，因?yàn)槔吓f的思想觀念、工作制度沒有與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)等各種因素的影響，往往存在財(cái)務(wù)人員沒能充分考慮實(shí)際工作情況，使業(yè)財(cái)工作相分離，造成了業(yè)務(wù)流程不夠高效，財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)流程脫節(jié)的問題。業(yè)務(wù)工作人員在制定業(yè)務(wù)活動(dòng)流程時(shí)，也需要參考財(cái)務(wù)工作人員的意見，如果缺少財(cái)務(wù)人員的參與，很容易出現(xiàn)違規(guī)情況。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格按照黨和國家的政策方針規(guī)范進(jìn)行，包括政府采購、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、項(xiàng)目驗(yàn)收等在內(nèi)的多道程序，都要結(jié)合事業(yè)單位工作性質(zhì)和工作程序行事，如果業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)沒有充分融合，很容易造成業(yè)務(wù)流程阻塞的問題，制約事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 業(yè)財(cái)融合專業(yè)人才缺乏

事業(yè)單位在“業(yè)財(cái)融合”的過程中，改變了工作模式和流程，對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)越來越高，要求“業(yè)財(cái)融合”管理人員既要具備業(yè)務(wù)知識(shí)又要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，大部分財(cái)務(wù)人員在信息素養(yǎng)、溝通能力、預(yù)測能力等方面無法為業(yè)財(cái)融合的實(shí)施提供保障，在進(jìn)行“業(yè)財(cái)融合”建設(shè)過程中缺乏相應(yīng)的復(fù)合型人才，使“業(yè)財(cái)融合”管理模式的落實(shí)受到一定的限制，影響事業(yè)單位良好發(fā)展。

3 業(yè)財(cái)融合推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的措施

3.1 從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)屬于核算型會(huì)計(jì)（事后的核算、監(jiān)督），已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代管理的需要，而向著眼于單位未來的發(fā)展，為單位領(lǐng)導(dǎo)的決策和內(nèi)部控制提供支撐的管理會(huì)計(jì)（事前決策、控制）轉(zhuǎn)型成為必然，事業(yè)單位要培養(yǎng)業(yè)財(cái)融合的管理理念，從思想意識(shí)層面深刻理解融合的重要性，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。并將業(yè)財(cái)融合管理意識(shí)融入財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過程，提高單位的管理效率和經(jīng)濟(jì)效率，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變。

單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)財(cái)融合的重視程度和宣傳力度，是推動(dòng)業(yè)財(cái)融合成功的關(guān)鍵。通過宣傳確保業(yè)財(cái)融合管理理念深入人心，領(lǐng)導(dǎo)重視有效促進(jìn)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門緊密合作，營造良好的管理氛圍。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)也要持續(xù)關(guān)注財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，提供必要的支持和指導(dǎo)，確保業(yè)財(cái)融合工作順利推進(jìn)。

財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變思維，一要摒棄陳舊觀念，向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型。積極參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升自己在事前管理、事中控制、事后分析等方面的能力；主動(dòng)與業(yè)務(wù)部門溝通，了解業(yè)務(wù)需求和流程，為業(yè)務(wù)部門提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)建議和支持。二要風(fēng)險(xiǎn)管理思維從合規(guī)向創(chuàng)造價(jià)值轉(zhuǎn)移，財(cái)務(wù)人員需要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是為了合規(guī)，更是為了創(chuàng)造價(jià)值，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，靈活應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)需求，提供解決方案，幫助業(yè)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；與業(yè)務(wù)部門共同制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略，確保業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制之間的平衡。三要用數(shù)據(jù)說話，建立和運(yùn)用量化指標(biāo)體系。財(cái)務(wù)人員需要學(xué)會(huì)用數(shù)據(jù)來分析和解決問題，建立和運(yùn)用量化指標(biāo)體系；通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等工具，對(duì)事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行過程中的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和解決；與業(yè)務(wù)部門合作，共同制定和執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，確保資源合理配置和有效使用。通過這些措施的實(shí)施，財(cái)務(wù)人員可以逐步轉(zhuǎn)變思維，更好地適應(yīng)業(yè)財(cái)融合需求，為單位發(fā)展提供有力的財(cái)務(wù)支持。

3.2 從事后財(cái)務(wù)管理向全過程財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)變

一要做好事前準(zhǔn)備。財(cái)務(wù)人員在預(yù)算編制前，與業(yè)務(wù)人員充分溝通，了解業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)指標(biāo)以及不同業(yè)務(wù)活動(dòng)之間的邏輯聯(lián)系，在詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上以前瞻性、科學(xué)性和戰(zhàn)略性的眼光進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)核算，確保預(yù)算的合理性和有效性，為業(yè)務(wù)的順利開展提供有力支持。

二要做好事中控制。財(cái)務(wù)人員根據(jù)工作開展情況、任務(wù)進(jìn)度和工作成效，及時(shí)獲取業(yè)務(wù)信息，看是否已偏離設(shè)定的績效目標(biāo)，及時(shí)分析工作運(yùn)行存在的問題，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和價(jià)值評(píng)估，研究改進(jìn)措施，做出預(yù)算調(diào)整建議，為單位提供方向引導(dǎo)，提高辦事效率。

三要做好事后總結(jié)。及時(shí)總結(jié)業(yè)財(cái)融合成功經(jīng)驗(yàn)和不足，為未來提出有針對(duì)性建議，避免此類問題再次發(fā)生。持續(xù)優(yōu)化融合策略，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)更好協(xié)同，提升業(yè)財(cái)融合人員積極性與主觀能動(dòng)性，推動(dòng)“業(yè)財(cái)融合”理念深入貫徹落實(shí)。

優(yōu)化業(yè)財(cái)融合管理的流程，首先事業(yè)單位決策層面的流程要梳理好，確保業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門權(quán)責(zé)分明；其次事業(yè)單位各個(gè)部門之間工作配合的流程要梳理好。實(shí)施業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)由具體負(fù)責(zé)部門發(fā)起流程，財(cái)務(wù)部門在此業(yè)務(wù)流程上進(jìn)行事前審批、事中監(jiān)督與核算、事后分析等事項(xiàng)。各種會(huì)簽信息能夠互相關(guān)聯(lián)，并能夠及時(shí)進(jìn)行反饋提示，這樣一來，就建立了事項(xiàng)驅(qū)動(dòng)型的業(yè)務(wù)處理流程，輔以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，既加強(qiáng)了內(nèi)部控制，又完成了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)工作的深度融合，將財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿于事前、事中的過程中，實(shí)現(xiàn)了全過程管理。

3.3 從單一型人才向復(fù)合型專業(yè)人才的轉(zhuǎn)變

一培養(yǎng)業(yè)財(cái)融合人員的職業(yè)素養(yǎng)。從多方面入手，通過制度、培訓(xùn)和指導(dǎo)，可以幫助業(yè)財(cái)融合人員建立正確的世界觀和價(jià)值觀，明確自身在工作中的責(zé)任和使命；使他們不僅精通財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，還要具備高度的職業(yè)道德和操守；確保在任何情況下都能夠以客觀、公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度解決問題，并認(rèn)真執(zhí)行國家的各項(xiàng)政策方針。

二掌握相關(guān)政策、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)。要求業(yè)財(cái)融合人員精準(zhǔn)了解業(yè)財(cái)融合的會(huì)計(jì)制度要求和相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，更好地為業(yè)務(wù)工作服務(wù)，這將有助于業(yè)財(cái)融合人員在工作中應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和問題。

三鼓勵(lì)自我學(xué)習(xí)和思考。提倡業(yè)財(cái)融合人員主動(dòng)地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和思考，不斷更新和拓展他們的知識(shí)領(lǐng)域。鼓勵(lì)他們系統(tǒng)地掌握管理知識(shí)，精通業(yè)財(cái)融合的工作標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。同時(shí)，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高他們?cè)跇I(yè)財(cái)融合工作中運(yùn)用專業(yè)化手段和措施的能力。

四提升信息化技能。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合人員的信息化技能變得越來越重要。通過培訓(xùn)和實(shí)踐，幫助他們掌握管理軟件的使用技巧，提高他們的工作效率和信息化素養(yǎng)。這將有助于他們?cè)跇I(yè)財(cái)融合工作中更好地利用信息技術(shù)手段來提升工作質(zhì)量和效率。

五建立激勵(lì)機(jī)制。為了激發(fā)業(yè)財(cái)融合人員的學(xué)習(xí)和工作熱情，要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。包括提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度、給予晉升機(jī)會(huì)等。這些措施可以鼓勵(lì)業(yè)財(cái)融合人員不斷追求進(jìn)步和發(fā)展，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

總之，通過培養(yǎng)職業(yè)操守、鼓勵(lì)自我學(xué)習(xí)和思考、掌握相關(guān)法規(guī)和知識(shí)、提升信息化技能以及建立激勵(lì)機(jī)制等措施，有效保障“業(yè)財(cái)融合”策略順利實(shí)施，推動(dòng)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)語

通過業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的深度融合推動(dòng)事業(yè)單位的全面發(fā)展，在創(chuàng)新實(shí)踐中提升融合的質(zhì)量，激發(fā)全體員工對(duì)自身職責(zé)的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致梳理，深入剖析工作中出現(xiàn)的不足，正視并有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，構(gòu)建一套高效且系統(tǒng)的業(yè)務(wù)推進(jìn)模式，為事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。