樂平鎮(zhèn)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程運(yùn)行管理措施

韋明江

（安順市平壩區(qū)防汛抗旱管理中心，貴州安順 561100）

1 工程概況

平壩區(qū)位于貴州省中西部，是安順的“東大門”，因“地多平曠”而得名。地理位置東經(jīng)106°34′6″～105°59′24″，北緯26°15′18″～26°37′45″，東距貴陽市58 km，西距安順市38 km，北距引子渡水電站30 km，交通便利，珠六鐵路復(fù)線、滇黔公路、貴黃高等級(jí)公路、清鎮(zhèn)高速公路，自東向西橫貫全境。全縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總面積999 km2，總?cè)丝?5.49萬，其中苗族、布依族、回族等26 個(gè)少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7%?？h境內(nèi)資源豐富，特別是生物資源繁多。境內(nèi)海拔最高為1 645.60 m，最低963 m，城區(qū)中心海拔1 250 m。年均氣溫13 ℃～16 ℃，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候溫和，山長青，水常綠。

工程位于平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)境內(nèi)。全鎮(zhèn)轄28個(gè)行政村，166個(gè)自然村寨，223 個(gè)村民組，耕地面積2 218.67 萬m2，常住人口4.70 萬余人（其中：農(nóng)業(yè)人口4.50 萬人），居住著苗族、仡佬族、回族等少數(shù)民族，水資源豐富，有樂平河、斯拉河流經(jīng)全境，有大沖水庫、貓寨水庫、大爛壩水庫、水壩頭水庫。

樂平河河口以上流域面積212.80 km2，全長52.20 km，河床比降5.76‰。此次治理河段為從主河道上魏家橋（樁號(hào)0+000）至楊家橋（樁號(hào)2+200），治理河道總長2.20 km。治理河段兩岸河堤有天然河堤、砌石河堤，河寬15～30 m，河槽深1～2 m。治理河段起點(diǎn)（樁號(hào)0+000）以上流域面積72.20 km2，河長27 km，河床比降3.87‰；終點(diǎn)（樁號(hào)2+200）以上流域面積97.30 km2，河長29.20 km，河床比降3.72‰。由于周邊自然及生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水土流失加劇，河段內(nèi)除個(gè)別斷面外，均不能達(dá)到5 年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，無法保護(hù)該河段的安全，洪水直接威脅到兩岸人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、農(nóng)田的安全。

2 工程建設(shè)主要技術(shù)特征

2.1 工程初設(shè)投資與工期

根據(jù)貴州省水利廳以《關(guān)于全國中小河流治理貴州省樂平鄉(xiāng)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)》，同意河道綜合治理長度2.20 km，審定工程概算總投資540 萬元，其中：中央補(bǔ)助資金432 萬元、省級(jí)補(bǔ)助資金65 萬元、市級(jí)配套43 萬元。建設(shè)總工期6個(gè)月。

2.2 工程建設(shè)任務(wù)及工程主要建設(shè)內(nèi)容

平壩區(qū)樂平鄉(xiāng)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)是保護(hù)農(nóng)田333.33 m2。工程防護(hù)區(qū)等級(jí)為Ⅳ等，堤防工程采用5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，堤防工程級(jí)別為5級(jí)。

工程主要建設(shè)內(nèi)容：新建堤防及河道清淤等措施治理樂平河魏家橋至楊家橋處河段，河道綜合治理長度2.20 km，左、右岸新建防洪堤3.47 km，治理河道清淤長度2.20 m。

2.3 工程布置

2.3.1 堤線布置原則

①岸線格局體現(xiàn)原生自然性，對(duì)布置堤線應(yīng)與河勢流向相適應(yīng)，與大洪水主流線大致平行，左右岸、上下游已建和擬建工程統(tǒng)籌兼顧，按統(tǒng)一規(guī)劃原則進(jìn)行；②治理目標(biāo)立足建設(shè)可行性——確保工程建設(shè)目標(biāo)得以如期實(shí)現(xiàn)；③工程規(guī)模符合經(jīng)濟(jì)合理性；④護(hù)岸岸線與河勢流向相適應(yīng)，歸順河岸；⑤岸線力求平順，各堤段平緩連接，不采用折線或急彎；⑥布置堤線工程綜合效益，增強(qiáng)工程實(shí)施的可能性和經(jīng)濟(jì)性。

2.3.2 工程布置特征

此次治理河段河道位于平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)魏家橋至楊家橋河段，長約2.20 km，河流蜿蜒曲折，治理段河段總體流向由西向東。河床平均比降3.79%。平水期河水面寬約15～30 m，河槽深1～2 m。以不侵占河道、滿足河道行洪能力為前提，力求水流順暢，盡量少占耕地，進(jìn)行堤線布置。根據(jù)工程平面布置，并結(jié)合堤防現(xiàn)狀，工程共疏浚并治理河道中心長度共計(jì)2.20 km。其中新建防洪堤左、右岸長3.47 km，河道清淤長2.20 km。

2.4 主要工程量和工程驗(yàn)收

2.4.1 主要工程量

平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程初步設(shè)計(jì)主要工程量為：土石方明挖44 572 m3、土石方填筑17 563 m3、砌石工程7 774 m3、混凝土445 m3。

2.4.2 工程驗(yàn)收情況

此工程通過了由業(yè)主主持的單位工程驗(yàn)收，并通過了竣工驗(yàn)收委員會(huì)的驗(yàn)收，正式移交給樂平鎮(zhèn)進(jìn)行管理運(yùn)行使用。

3 工程運(yùn)行管理要點(diǎn)分析

3.1 工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

為做好平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理工作，確保該水利工程項(xiàng)目最大限度地發(fā)揮工程效益，特成立了平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程運(yùn)行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)管理責(zé)任人。

3.1.2 機(jī)構(gòu)人員職責(zé)

由安順市平壩區(qū)利民水務(wù)管理工程有限公司牽頭，成立了平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程運(yùn)行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該水利工程的運(yùn)行管理相關(guān)事宜。

3.2 工程運(yùn)行管理情況

3.2.1 管理人員、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)情況

平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程管理單位為安順市平壩區(qū)利民水務(wù)管理工程有限公司，管理人員及辦公經(jīng)費(fèi)納入平壩區(qū)財(cái)政管理。

3.2.2 工程移交

工程竣工驗(yàn)收后移交平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)人民政府，由樂平鎮(zhèn)人民政府委托給安順市平壩區(qū)利民水務(wù)管理工程有限公司進(jìn)行運(yùn)營管理。

3.3 工程初期運(yùn)行及效益

3.3.1 工程初期運(yùn)行情況

平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程實(shí)施后，提高了平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)老聾河河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)。通過汛期度汛情況，治理后的泄洪河道行洪能力明顯提高，達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。

3.3.2 工程初期運(yùn)行效益

平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程經(jīng)過汛期洪水的考驗(yàn)，河道治理后能滿足行洪要求，保護(hù)了沿河兩岸3 333 333.33 m2農(nóng)田安全。

3.4 工程觀測、監(jiān)測資料分析

工程自初期運(yùn)行以來，開展的觀測項(xiàng)目主要有河堤沉降位移觀測、水位觀測。通過對(duì)多次觀測數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計(jì)、分析，各項(xiàng)指標(biāo)值滿足設(shè)計(jì)要求。

3.5 工程運(yùn)行管理建議

①各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大對(duì)工程施工的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力度，保證了工程施工任務(wù)的順利完成；②加強(qiáng)合同管理，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)、收集整理，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及雙方責(zé)任，是工程順利實(shí)施的關(guān)鍵；③做好村民工作是工程順利施工的先決條件；④施工企業(yè)應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)，在人員素質(zhì)、管理水平、設(shè)備力量都有保證的前提下，才能夠保證工程的順利進(jìn)行；⑤在工程建設(shè)中，建設(shè)、監(jiān)理、施工三方，應(yīng)各盡其責(zé)協(xié)同合作，按合同約定的責(zé)權(quán)，認(rèn)真履行好各方的職責(zé)，是搞好工程建設(shè)的關(guān)鍵。

4 樂平鎮(zhèn)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程運(yùn)行管理措施

結(jié)合長期工作實(shí)踐和水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，特制定了平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程建后管理規(guī)章制度：①平壩區(qū)水務(wù)局登記固定資產(chǎn)，并移交項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定管護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)主體。設(shè)置管護(hù)機(jī)構(gòu)，成立專職管護(hù)隊(duì)伍。②按照管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)定期檢查，及時(shí)修補(bǔ)。自然災(zāi)害較大損毀，及時(shí)報(bào)告并搶修。③安順市平壩區(qū)利民水務(wù)管理工程有限公司合理籌集資金，制定管護(hù)費(fèi)用籌集和使用辦法，必須用于工程設(shè)施維修、支付管護(hù)人員報(bào)酬。有償服務(wù)，核算成本。④可留10%項(xiàng)目資金作為三年后工程管護(hù)完好率、存活率、利用率等管護(hù)工作的獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定獎(jiǎng)懲措施。公益水利設(shè)施可專業(yè)隊(duì)承包，定期維護(hù)、保養(yǎng)。⑤利用廣播、電視等宣傳水利設(shè)施管護(hù)重要性，提高人民群眾管護(hù)水利工程的認(rèn)識(shí)和自覺性。

5 結(jié)語

綜上所述，了解工程概況，分析樂平鎮(zhèn)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程建設(shè)主要技術(shù)特征；同時(shí)從工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、工程運(yùn)行管理情況、工程初期運(yùn)行及效益、工程觀測、監(jiān)測資料分析和工程運(yùn)行管理建議等進(jìn)行工程運(yùn)行管理要點(diǎn)研究；進(jìn)而重點(diǎn)做好樂平鎮(zhèn)老聾村農(nóng)田保護(hù)工程運(yùn)行管理措施。