新時(shí)期勝利油田基層黨建工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策

邢 靜

[勝利油田 煙臺(tái)健康服務(wù)中心, 山東 煙臺(tái) 264003]

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[1]。近年來(lái)，勝利油田(以下簡(jiǎn)稱油田)緊緊圍繞貫徹新時(shí)期黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力持續(xù)提升，為推動(dòng)油田和諧穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，油田基層黨建工作依然存在一些短板和不足，需要結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，不斷改進(jìn)、提升和完善，不斷推動(dòng)政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓黨建成為“看得見(jiàn)的生產(chǎn)力”。

一、加強(qiáng)基層黨建工作的重要意義

(一)加強(qiáng)基層黨建工作是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。”[2]175推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要著眼固本強(qiáng)基，堅(jiān)持重心下移夯實(shí)基層基礎(chǔ)；要在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，避免“沙灘流水不到頭”。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、資源挖潛、安全環(huán)保等重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，引領(lǐng)廣大干部職工強(qiáng)技術(shù)、夯基礎(chǔ)、拓市場(chǎng)、創(chuàng)效益，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。

(二)加強(qiáng)基層黨建工作是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

黨建工作融入基層治理，能夠轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動(dòng)力。油田各級(jí)黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新黨建工作方法和思路，引領(lǐng)帶動(dòng)油田加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展步伐。堅(jiān)持黨建工作與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效能力深度融合，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員作用，積極推進(jìn)“基層黨建升階行動(dòng)”，以基層黨建質(zhì)量提升推動(dòng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效水平提升，高質(zhì)量發(fā)展就有了堅(jiān)強(qiáng)保障和澎湃動(dòng)力。

(三)加強(qiáng)基層黨建工作是構(gòu)建和諧穩(wěn)定局面的根本保障

構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨，重心在基層。當(dāng)前油田已進(jìn)入深化改革攻堅(jiān)期，面臨的各種問(wèn)題和深層次矛盾千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜?；鶎狱h組織可以充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾。各基層黨組織始終牢記宗旨意識(shí)，堅(jiān)定不移貫徹群眾路線和依靠方針，深入踐行下基層的優(yōu)良傳統(tǒng)，以解決實(shí)際問(wèn)題作為落腳點(diǎn)，推動(dòng)群眾“所盼”為干部“所干”，持續(xù)開(kāi)展好“走基層訪萬(wàn)家”“我為群眾辦實(shí)事”等民生活動(dòng)，能夠把群眾的需要轉(zhuǎn)化為工作前行的動(dòng)力，把廣大干部員工群眾的智慧和力量凝聚到“再立新功、再創(chuàng)佳績(jī)”的偉大實(shí)踐上。

二、當(dāng)前油田基層黨建工作存在的主要問(wèn)題

(一)對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)仍然不足

油田各級(jí)基層黨組織按照“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展”五項(xiàng)任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，但仍有單位對(duì)基層黨建工作沒(méi)有給予足夠的重視。一些單位只注重提升自身經(jīng)濟(jì)效益，忽視了基層黨建工作，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，存在“說(shuō)起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象[3]。部分基層黨組織存在對(duì)黨建相關(guān)政策“讀不通”“吃不準(zhǔn)”等情況，在貫徹執(zhí)行上級(jí)新部署新要求時(shí)，理解不透、把握不準(zhǔn)，存在著推進(jìn)工作虛落實(shí)、少落實(shí)等問(wèn)題[4]，黨建工作還沒(méi)有真正強(qiáng)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、做到位。

(二)務(wù)實(shí)創(chuàng)新融合抓黨建還有差距

準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、落實(shí)新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，著重在務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、融合上下功夫，不斷提高黨建質(zhì)量和實(shí)效，是新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作的要義所在。但在實(shí)際工作中，存在就黨建抓黨建、管黨建的現(xiàn)象。部分基層黨組織的組織引領(lǐng)能力不突出，在推進(jìn)黨建工作上欠缺融合能力，逐漸形成黨建工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，沒(méi)有真正將黨建工作與中心工作深度融合[5]。部分基層單位沒(méi)能將技術(shù)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)管理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，作為黨建工作的重點(diǎn)，“管業(yè)務(wù)管黨建”責(zé)任壓得不實(shí)。部分基層黨組織面對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，慣用老思維、套用老辦法，黨建工作創(chuàng)新性不足，嚴(yán)重缺乏實(shí)質(zhì)性的職能效用[6]。

(三)轉(zhuǎn)變觀念、更新理念成效還不明顯

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南。盡管油田各級(jí)基層黨組織十分重視引導(dǎo)全員轉(zhuǎn)觀念、凝共識(shí)、聚合力、創(chuàng)一流，但在形勢(shì)任務(wù)教育方面，“上熱中溫下冷”現(xiàn)象依然較為突出。一些單位以思想觀念破冰，推動(dòng)破題解題、行動(dòng)突圍的緊迫感不強(qiáng)；一些單位引導(dǎo)方式單一，在運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、生動(dòng)鮮活的語(yǔ)言、可學(xué)可用的案例上辦法不多、措施不實(shí)。在開(kāi)展一人一事思想政治工作方面，面對(duì)員工思想多元、多樣、多變的新形勢(shì)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不善于做一人一事思想政治工作，對(duì)政策的把握和解讀，以及結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力不足，習(xí)慣于“當(dāng)傳話筒”“一把鑰匙開(kāi)百把鎖”，導(dǎo)致思想政治工作沒(méi)有真正走進(jìn)員工心里、浸潤(rùn)員工心田。

(四)基層黨建工作人員能力素質(zhì)還有待提升

基層黨建工作人員的能力素質(zhì)是影響黨建質(zhì)量提升的重要因素之一。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)基層黨建工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，也暴露了基層黨建工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的短板弱項(xiàng)。部分基層黨建工作人員缺乏黨建理論知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，存在“穿新鞋、走老路”的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建意識(shí)不夠清晰[7]，黨建工作能力有待提高；部分基層黨建工作人員存在一人身兼數(shù)職的情況，缺少相應(yīng)的黨務(wù)知識(shí)，在處理黨建工作時(shí)也是力不從心[6]；部分基層黨建工作人員缺少創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，很大程度上降低了基層黨建工作實(shí)效性[4]；部分基層黨組織不注重黨建人才培養(yǎng)，專職黨務(wù)工作人員出現(xiàn)青黃不接、斷層的現(xiàn)象[8]。

三、改進(jìn)油田基層黨建工作的對(duì)策

新時(shí)期油田基層黨建工作要以持續(xù)深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建會(huì)議的重要講話精神為落腳點(diǎn)，突出守正傳承強(qiáng)基、務(wù)實(shí)創(chuàng)新融合，樹(shù)牢“五個(gè)導(dǎo)向”，推動(dòng)基層黨建質(zhì)效不斷提升，引領(lǐng)保障油田高質(zhì)量發(fā)展。

(一)堅(jiān)持政治導(dǎo)向壓責(zé)任

“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！盵9]48加強(qiáng)基層黨建工作，必須始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)基層黨組織把握政治方向，提高政治能力，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性，使黨的組織生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。一是要在理論武裝上下功夫。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)各基層黨組織、廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察勝利油田、九江石化重要指示精神。二是要在弘揚(yáng)傳統(tǒng)上下功夫。積極弘揚(yáng)石油精神、石化傳統(tǒng)，踐行勝利“十大優(yōu)良傳統(tǒng)”，厚植勝利文化基因，激發(fā)文化共識(shí)和認(rèn)同，提升文化的吸引力、凝聚力和感召力。三是要在強(qiáng)化責(zé)任上下功夫。進(jìn)一步健全黨建工作目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)同部署、同謀劃、同推進(jìn)，確保黨建、業(yè)務(wù)“兩手都要抓”“兩手都要硬”。

(二)堅(jiān)持融合導(dǎo)向促落實(shí)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的基礎(chǔ)，提高企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力、加快建設(shè)世界一流企業(yè)是國(guó)有企業(yè)黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)效益與黨的戰(zhàn)斗力密切相關(guān)[10]。一是聚焦增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。圍繞壓實(shí)支委“一崗雙責(zé)”，做深、做實(shí)、做優(yōu)“支委+團(tuán)隊(duì)”等工作法，讓支委結(jié)合中心工作，建團(tuán)隊(duì)、帶業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)基層黨建整體效能。二是聚焦影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問(wèn)題、難點(diǎn)堵點(diǎn)、短板弱項(xiàng)。采取黨建課題研究、黨建引領(lǐng)攻關(guān)等措施，推動(dòng)黨建工作更加聚焦改革發(fā)展任務(wù)，確保在關(guān)鍵的領(lǐng)域、在重大的工程事項(xiàng)中，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。三是聚焦“務(wù)實(shí)創(chuàng)新融合抓黨建”根本要求。找準(zhǔn)黨建“三基本”與“三基”、QHSE管理等中心工作融合推進(jìn)的切入點(diǎn)，從組織、思想、制度、行動(dòng)上，加快探索構(gòu)建實(shí)用、管用的互融機(jī)制；圍繞打通“最后一公里”，推動(dòng)黨小組建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互融互促，綜合考慮班站需要，加強(qiáng)黨員力量覆蓋，確保每個(gè)“末梢”都有素質(zhì)過(guò)硬的黨員作為骨干，推動(dòng)工作目標(biāo)同向聚焦、工作過(guò)程緊密融合、考核評(píng)價(jià)相互嵌入。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向聚合力

在當(dāng)前背景下，必須將思想政治工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，不斷創(chuàng)新工作理念、方式方法上，因地制宜、因材施教，確保思想工作深入每一名員工心中[11]。一是堅(jiān)持把強(qiáng)化思想引領(lǐng)同推動(dòng)改革發(fā)展相結(jié)合。圍繞深入宣貫集團(tuán)公司、油田各級(jí)決策部署，注重“創(chuàng)新形式學(xué)”，綜合運(yùn)用明白紙、口袋書(shū)、微視頻等多種形式，推動(dòng)教育有形、有感、有效，確保應(yīng)知應(yīng)會(huì)入腦入心；注重“靶向解讀講”，結(jié)合單位實(shí)際和突出問(wèn)題，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保等重點(diǎn)工作開(kāi)展精準(zhǔn)宣講，讓教育“定餐”變?yōu)檫m時(shí)“配餐”，潛移默化引導(dǎo)干部員工認(rèn)清形勢(shì)、真抓實(shí)干，匯聚形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。二是聚焦提升思政工作質(zhì)效。堅(jiān)持“點(diǎn)上發(fā)力”，大力開(kāi)展班組長(zhǎng)以上人員思想政治工作能力提升培訓(xùn)，促進(jìn)人人會(huì)做“一人一事”思想政治工作；堅(jiān)持“面上貫通”，定期開(kāi)展員工思想動(dòng)態(tài)分析，摸清思想脈搏，并組織心理咨詢師、幸福教練為員工把脈會(huì)診、疏導(dǎo)思想，以確保始終牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。

(四)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓從嚴(yán)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于直面問(wèn)題，善于解決問(wèn)題，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。一是在抓紀(jì)法教育上持續(xù)發(fā)力。用好油田和地方紀(jì)法教育資源，走進(jìn)法院、監(jiān)獄、廉政教育基地，舉辦主題鮮明、各具特色的活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，讓干部職工思想上受洗禮、心理上受觸動(dòng)、精神上受震動(dòng)；用活油田和單位“身邊典型案例”，經(jīng)常性開(kāi)展談心談話、提醒提示，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，強(qiáng)化以案促教、以案促改，引導(dǎo)全員遠(yuǎn)離違法犯罪，遠(yuǎn)離酒駕醉駕、黃賭毒。二是在抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上持續(xù)發(fā)力。全力支持各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督干部履職擔(dān)當(dāng)，消除不想管、不敢管的顧慮，結(jié)合單位全業(yè)務(wù)、全要素、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立整體覆蓋、重心突出、齊抓共管的防控機(jī)制，不斷提升“紀(jì)檢監(jiān)督+內(nèi)審內(nèi)查”效能；圍繞學(xué)習(xí)貫徹新形勢(shì)、新思想、新任務(wù)，分層次、分重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢干部履職培訓(xùn)，不斷提升基層紀(jì)檢監(jiān)督工作能力和水平。

(五)堅(jiān)持務(wù)實(shí)導(dǎo)向提素能

做好新時(shí)代基層黨建工作，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。一是構(gòu)建“圍繞中心配置黨務(wù)干部”的組織體系。根據(jù)各基層黨支部規(guī)模和設(shè)置情況，嚴(yán)格按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”要求配齊配優(yōu)黨務(wù)干部。二是完善“緊扣發(fā)展儲(chǔ)備黨務(wù)干部”的制度體系。堅(jiān)持把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，持續(xù)提升崗位吸引力，安排和吸引業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀年輕干部、剛?cè)肼毟刹康近h務(wù)工作崗位上進(jìn)行鍛煉，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作[12]，不斷充實(shí)壯大黨務(wù)工作者后備隊(duì)伍，為基層黨建工作建好“蓄水池”。三是探索“與時(shí)俱進(jìn)培訓(xùn)黨務(wù)干部”的培訓(xùn)體系。著眼于黨務(wù)干部的實(shí)際需要，建立常態(tài)化、跟進(jìn)式的教育培訓(xùn)模式，堅(jiān)持“理論學(xué)習(xí)+觀摩模擬+督導(dǎo)幫扶”相結(jié)合，使黨務(wù)干部工作起來(lái)行有準(zhǔn)則、動(dòng)有依據(jù)、做有規(guī)范[13]，有效解決黨建工作中的短板和問(wèn)題，以此促進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量全面提升。