基于訓戰(zhàn)結合理念的基層黨務工作人員培訓模式研究

劉春花

[勝利油田 黨校(培訓中心),山東 東營 25700]

中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》明確規(guī)定：“加強對黨支部書記和黨務工作人員的培訓，確保黨支部書記和黨務工作人員每年至少參加1次集中培訓?！盵1]隨著勝利油田(以下簡稱油田)加快推進資源優(yōu)化整合，為了適應基層黨建工作的新要求，加強基層黨務工作人員的培訓成為現(xiàn)實之需。作為干部教育培訓的主陣地，油田黨校(培訓中心)本著對黨的干部教育事業(yè)高度負責的精神，探索構建基于訓戰(zhàn)結合理念的基層黨務工作人員培訓新模式，將規(guī)范開展黨務工作以訓戰(zhàn)結合的方式搬進課堂，著力打造精品現(xiàn)場教學點，推動教學質(zhì)量不斷提高。

一、油田基層黨務工作人員培訓存在的主要問題

(一)培訓內(nèi)容缺乏針對性

只有政治可靠、業(yè)務嫻熟，擁有良好的組織溝通協(xié)調(diào)能力以及服務群眾的意識，黨務工作人員才能助推基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，基層黨務工作人員在理論知識學習的過程中，不能忽視黨建實務知識的學習。然而，目前油田針對基層黨務工作人員的培訓，仍然不能完全滿足學員需求。一方面，黨建基礎理論在培訓內(nèi)容中仍占有很大比重，不能滿足黨務工作人員的實際工作需求，而且重復性、無效性培訓內(nèi)容較多，培訓未能達到預期效果。另一方面，培訓內(nèi)容缺乏個性化設計。不同黨務工作人員的工作背景、經(jīng)驗和知識水平各不相同，但針對基層黨務工作人員的培訓，內(nèi)容往往一刀切，缺乏針對性和個性化的設計?；鶎狱h務工作人員不能根據(jù)實際工作需要和自身需求自選菜單。

(二)培訓形式缺乏靈活性

一方面，缺乏現(xiàn)代化培訓手段。培訓方法單一，培訓課程固定，依賴傳統(tǒng)的課堂講授方式。參加培訓的基層黨務工作人員往往被動接受知識，缺乏互動性和參與感。雖然在線教育和遠程培訓技術發(fā)展迅速，但在黨務人員培訓中的應用仍然有限，未能充分利用現(xiàn)代化教育工具和平臺。另一方面，培訓中缺乏實踐機會。基層黨務工作人員不僅要學習黨務知識理論，還要將知識資源轉(zhuǎn)化為自己的知識資本，成為理論素質(zhì)過硬、業(yè)務工作精通的復合型人才。學以致用、用有所成，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、指導工作的本領，進而在實踐中驗證知識，收獲實戰(zhàn)經(jīng)驗，將黨務工作做實、做細。然而，目前油田培訓重理論、輕實踐的問題仍然突出，很多實際問題在培訓中得不到思路拓展和有效解答。

(三)培訓效果缺乏有效評估

當前油田基層黨務工作人員培訓還是以短期集中培訓為主，主要是業(yè)務提升和理論政策等學習短期培訓。培訓效果的評估機制不完善，難以準確反映培訓質(zhì)量和培訓效果。反饋機制不暢，黨務培訓的組織者對培訓內(nèi)容和培訓方法的反饋收集不系統(tǒng)、不全面、不準確，導致培訓改進的建議無法及時收集和應用。缺乏后續(xù)跟蹤，完成培訓后，缺乏對黨務工作人員培訓效果在實際工作中的應用進行跟蹤評估，無法確保培訓效果的持續(xù)性和穩(wěn)定性。黨務工作人員不能持續(xù)性地學習和提高，不利于黨務工作人員整體素質(zhì)提高和基層黨務工作隊伍的穩(wěn)定。

二、基于訓戰(zhàn)結合理念的基層黨務人員培訓模式的具體實踐

習近平總書記指出，“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”[2]。油田持續(xù)推進深化改革，組織架構和運行機制持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，導致基層黨建工作日趨復雜，黨務工作更細化。這就要求基層黨務工作人員全方位提升自身素質(zhì)，不斷提升工作效能。油田黨校(培訓中心)經(jīng)過深入調(diào)研，從創(chuàng)新培訓模式入手，將如何規(guī)范嚴謹開展黨務工作以情景模擬的方式搬進課堂，采取“以比代學、以賽促培、賽訓結合”的形式，探索構建了基于訓戰(zhàn)結合理念的基層黨務人員素質(zhì)能力提升模式。

(一)深入調(diào)查研究，實現(xiàn)培訓精準化

“知識培訓應當根據(jù)干部崗位特點和工作要求，有針對性地開展履行崗位職責所必備知識的培訓，加強各種新知識新技能的教育培訓，幫助干部優(yōu)化知識結構、完善知識體系、提高綜合素養(yǎng)?！盵3]為了提高培訓內(nèi)容的精準度，黨校(培訓中心)通過“問卷星”小程序下發(fā)調(diào)查問卷，結合電話訪談、面對面座談等形式，聚焦基層黨建工作現(xiàn)狀、存在問題、提升方式等問題開展培訓需求調(diào)查研究。調(diào)查問卷主要包含基本信息、存在問題、原因剖析、培訓需求、提升方式等模塊，問卷設置問題23個，收回有效問卷109份，調(diào)查對象覆蓋22個基層黨支部的書記、副書記、委員，黨務干事和基層黨建專家等。

調(diào)查結果顯示，油田基層黨務工作人員兼職的比較多，黨支部三會一課記錄不規(guī)范、干部人才儲備不足、黨建骨干隊伍能力偏弱等基層黨組織比較突出的問題。在提交的109份有效問卷中，對于“黨務工作人員參加黨建類培訓最希望學習的內(nèi)容”，回答是黨建實務知識的多達60人，占比55.05%。油田黨校(培訓中心)堅持以學員為中心，通過對目前基層黨建工作客觀實際的調(diào)研，深入挖掘基層黨務工作人員的真實學習需求，明確學員需要通過培訓能夠提升的方向。為了調(diào)動參訓學員的積極性，讓學員真正做到學用轉(zhuǎn)化，黨校(培訓中心)成立項目組，確定培訓目標和最有效的培訓方式，將黨務工作情景模擬搬上黨務工作人員素質(zhì)能力提升培訓班的講臺。

(二)突出實踐特色，探索培訓實戰(zhàn)化

根據(jù)培訓需求調(diào)研分析，油田黨校(培訓中心)緊緊圍繞基層黨建工作的基本原則、根本職責、重點任務，精準設計培訓課程，采取理論基礎教學與黨務工作情景模擬相結合的形式對基層黨務工作人員開展培訓。有別于傳統(tǒng)講授式的課堂組織形式，訓戰(zhàn)結合的培訓模式更加強調(diào)團隊學習和體驗式學習。

1.根據(jù)學員需求精心設置培訓課程，增強理論學習針對性?；鶎狱h務工作人員要當好基層黨建工作的“行家里手”，就要始終把學習放在第一位，熟悉黨務相關的政策、知識、流程，用理論知識武裝頭腦、指導實踐。一方面，系統(tǒng)學習習近平總書記關于黨的建設的重要思想、黨內(nèi)法規(guī)制度，提高思想政治水平，增強黨性修養(yǎng)，進一步提升依法依規(guī)開展工作的能力；另一方面，從學習掌握黨建知識應知應會內(nèi)容入手，圍繞黨支部標準化規(guī)范化建設、發(fā)展黨員工作細則、黨務基本知識和實踐等問題，盡快補齊能力短板。既有理論綜合素養(yǎng)提升，又有黨務實務知識講解，使學員的理論思維能力跟上新形勢下黨建工作的實踐要求。

2.設置黨務工作情景模擬環(huán)節(jié)，提升培訓實效性。情景模擬是指根據(jù)培訓目標和培訓內(nèi)容的需要，設置一定的接近實際工作的場景，由學員進行模擬實戰(zhàn)演練，以更好地理解和掌握所學理論知識并且提高實踐能力[4]。培訓的目的是把基層黨務工作人員培養(yǎng)成基層黨務工作的“明白人”，使其當好上級黨委與支部之間、支部與黨員之間、黨員與群眾之間的溝通橋梁。因此，學員對黨務相關的政策、知識、流程不僅要熟悉，而且要把知識真正轉(zhuǎn)化為狠抓落實、推動工作的強大動力。一方面，圍繞基層黨務工作常見問題開展示范教學。示范人員全流程演示開展黨務工作的方法路徑，針對基層黨建過程中遇到的新問題、新情況、新變化，為學員答疑解惑，提升學員解決實際問題的能力。另一方面，設置涵蓋基層黨務和日常工作大部分內(nèi)容的情景模擬。以提升基層黨務工作人員履職能力為目標，圍繞議事、決策、組織生活、黨員發(fā)展等基層黨組織工作內(nèi)容設置情景模擬內(nèi)容。如模擬組織召開支部黨員大會，包括接收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正、組織生活會及民主評議黨員、黨支部主題黨日、選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會、推選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等。

(三)強化總結點評，提升培訓時效性

聘請勝利名師進行模擬前輔導、黨建專家模擬后點評。一方面，黨務工作情景模擬要強化專家點評。邀請理論政策水平高、實踐經(jīng)驗豐富的黨建專家、優(yōu)秀黨支部書記、黨校黨建名師等擔任專家評委，對情景模擬的每一個環(huán)節(jié)進行總結點評。專家評委不僅要根據(jù)參加模擬學員在情景模擬中的整體表現(xiàn)點評亮點，還要指出學員的問題和不足，并幫助學員分析原因，明確改進方向和具體措施。學員既能夠掌握自己表現(xiàn)的整體情況，同時又能夠從互相切磋交流和對比中尋找差距，促進自身的改進和提高。另一方面，要讓沒有參加模擬的學員參與點評。既調(diào)動學員聽課的積極性，又讓學員多參與、多思考，充分挖掘?qū)W員的潛能，重點培養(yǎng)學員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。學員在點評的過程中，自身也得到全面的鍛煉和提高。

三、基于訓戰(zhàn)結合理念的基層黨務人員培訓模式的實踐啟示

通過對基層黨務工作人員開展訓戰(zhàn)結合培訓，突出訓戰(zhàn)結合學用轉(zhuǎn)化實踐的優(yōu)勢，將理論知識與實踐技能相結合，達到學以致用的目的，最終實現(xiàn)規(guī)范組織生活、創(chuàng)新組織生活方式、提升組織生活質(zhì)量。

(一)熔煉基層黨務工作人員隊伍

訓戰(zhàn)結合培訓，旨在讓基層黨務工作人員熟悉黨務知識，提高解決問題的能力并快速檢驗培訓成效，是在過去常規(guī)培訓基礎上的再促進、再提升。訓戰(zhàn)結合培訓不僅為不同板塊、不同行業(yè)基層黨務人員搭建了相互學習交流的平臺，為加強改進基層黨建工作和黨務工作人員隊伍建設搭建了研討探索的平臺，也為發(fā)現(xiàn)問題、共同分析問題搭建了解決問題的平臺，為總結經(jīng)驗、推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型、選樹典型搭建了展示鍛煉提升的平臺。通過系統(tǒng)培訓，學員能夠進一步加深對黨建工作、黨建理論和黨務知識的認識和理解，拓展工作思路，更好地理解和掌握黨務工作的流程、規(guī)范開展黨務工作，推動其政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領有效提升。

(二)豐富黨務培訓方式

一方面，訓戰(zhàn)結合培訓能夠增強培訓的針對性和有效性。訓戰(zhàn)結合培訓以“應用”為主旨、以“實效”為目標，實現(xiàn)了理論與實踐的相互促進和轉(zhuǎn)化，使培訓更加高效和實用，是進一步豐富黨務培訓方式的有益探索。其對培訓形式的創(chuàng)新集中體現(xiàn)在“教、學、賽、評”集成融合一體化上，通過理念、形式、載體、內(nèi)容等方面的創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的“課堂培訓”演化升級為“訓戰(zhàn)結合”全景培訓。另一方面，訓戰(zhàn)結合培訓能夠充分調(diào)動學員廣泛參與的積極性。訓戰(zhàn)結合培訓實現(xiàn)了對參訓學員集中性、全方位、多角度的全面提升，能夠適應油田基層黨務工作人員素質(zhì)能力提升的需求，激發(fā)廣大黨務工作人員學理論、強業(yè)務、練技能的熱情。訓戰(zhàn)結合使黨務工作人員更加堅定做好基層黨建工作的信心決心，為黨務培訓方式積累了寶貴的經(jīng)驗。

(三)提升油田基層黨建質(zhì)量

習近平總書記在勝利油田考察調(diào)研時強調(diào)，“能源的飯碗必須端在自己手里”。推動習近平總書記重要指示精神落實落地，需要基層黨支部全面扎實推進基層黨建工作，全力推動建設領先企業(yè)、打造百年勝利宏偉藍圖落實落地?；鶎狱h務工作人員要適應新時代油田黨建工作的具體要求，就必須與時俱進，以自身素質(zhì)能力的持續(xù)提升，促進油田基層黨建的高質(zhì)量發(fā)展。通過訓戰(zhàn)結合培訓，學員可以開闊視野，提升黨務工作能力，明確抓好黨建工作的著力點，提升能力進階效率、組織建設效能。學員將黨務工作情景模擬中學到的理論、經(jīng)驗、技能，用于工作實踐，以點帶面，扎實推進基層黨組織建設。訓戰(zhàn)結合培訓適應新形勢新變化，可以通過提升黨務工作人員的綜合素質(zhì)，提升黨建工作效果，更好地實現(xiàn)黨組織對基層群眾的引領，不斷夯實基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

結 語

2023年10月，中共中央印發(fā)了修訂后的《干部教育培訓工作條例》，指出：“干部教育培訓應當根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式、行動學習等方法，實現(xiàn)教學相長、學學相長?！盵3]油田黨校(培訓中心)應繼續(xù)從優(yōu)化實踐教學環(huán)節(jié)、提高實踐教學效果質(zhì)量等方面入手，圍繞基于訓戰(zhàn)結合的培訓新模式進行不同類型課程建設，規(guī)范課程體系內(nèi)課程之間的互補關系、層次關系、邏輯關系，提高課程體系對培訓項目的支撐能力，著力培養(yǎng)素質(zhì)過硬、業(yè)務扎實的基層黨務工作人員，為提高油田基層黨建工作質(zhì)量和推動油田高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。