簡述國有林場森林防火管理措施

裴學嶺

摘要：國有林場是林業(yè)發(fā)展的重要部門，具有較大的林地規(guī)模，在社會主義生態(tài)文明建設中發(fā)揮著重要的作用，在當前對林業(yè)及其生態(tài)高度重視的背景條件下，國有林場如果出現(xiàn)森林火災，其帶來的經濟損失和社會影響是非常嚴重的。因此，在國有林場管理工作中需要建立健全森林防火體系，要有完善的火災發(fā)生后的撲救方案、組織實施的具體措施等。本文結合林場實際情況，分析了森林防火工作中存在的問題，有針對性地提出工作建議，望對讀者有借鑒作用。

關鍵詞：國有林場；森林防火；火災撲救；管理措施

森林防火在林業(yè)防災減災中具有極為重要的作用，森林火災一旦發(fā)生，所帶來的經濟損失、社會影響、環(huán)境污染等危害是相當嚴重的。撲滅火災也是一項非常復雜的工作，需要按照科學合理的規(guī)程去組織實施。國有林場發(fā)生森林火災事故的話，會嚴重影響林場發(fā)展，林場管理部門要高度重視防火、滅火工作，提高工作人員對森林火災的防范意識，對森林火災的防控力度，制定防滅火應急預案、創(chuàng)建完善的規(guī)章制度，促進林業(yè)及林業(yè)經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展[1]。

1 森林防火基本情況

1.1 森林火災

森林火災是一種自然災害，指的是人為控制不住的，在林地內部發(fā)生肆意蔓延的林火行為，給人類、森林及其生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴重的損失和危害，具有突發(fā)性強、破壞性大，難以救助處置等特點，同時也是不可避免的。影響森林火災的三個基本要素是：溫度、濕度和單位可燃的載量。

1.2 森林火災的危害

可以將森林火災比作森林最危險的敵人，可以帶給森林毀滅性的危害，燒毀森林的同時，嚴重影響森林內野生動物及其生長環(huán)境，破壞森林自我更新修復的能力，導致土質貧瘠，失去涵養(yǎng)水分的能力，嚴重的情況會導致整個生態(tài)系統(tǒng)失衡，造成環(huán)境污染，給人民群眾生命財產帶來威脅。隨著經濟社會以及科學技術的發(fā)展，人類對森林火災未取得有效的進步。

1.3 森林火災的種類及分類

（1）按照燃燒部位、蔓延速度、受災程度森林火災分為三類：①地表火、②樹冠火、③地下火。

（2）按照受災面積森林火災分為四類：①森林火警：受災森林＜1 hm2、其他林地起火、荒火等；②一般森林火災：1 hm2＜受災森林＜100 hm2；③重大森林火災：100 hm2＜受災森林＜1 000 hm2；④特大森林火災：受災森林＞1 000 hm2。

1.4 森林火災的起火原因

森林火災起因分為兩類：人為火、自然火。

1.4.1 人為火

農林牧業(yè)、林副產業(yè)以及工（礦、運輸）業(yè)等生產過程產生的生產性火源；吸煙、祭祀、取暖、做飯等生活過程中產生的火源生活性火源。其中，燒荒、祭祀、吸煙是引起森林火災的重要起因。

1.4.2 自然火

自然火包括雷電火等，我國森林火災發(fā)生起因1%是由于自然火引起的。

1.5 森林防火

防止森林火災發(fā)生（預防）和阻止森林火災蔓延（撲救）過程的總稱。

1.5.1 森林防火的方法

（1）預防。在了解森林火災的發(fā)生規(guī)律的基礎上，運用科技手段，結合行政、法律手段和經濟、工程措施，綜合其見效之類，盡可能地防止森林火災發(fā)生頻率。

（2）撲救。在了解森林火災的燃燒規(guī)律的基礎上，建立指揮系統(tǒng)，及時有效地組織隊伍進行撲火，運用科學有效的設備、技術和辦法撲滅火災，盡可能地減少森林火災損失程度。

1.5.2 森林防火的基本原則

撲火遵循“打早、打小、打了”的基本原則，三條原則之間相互聯(lián)系、相互影響。其中“打早”強調的是及時，是前提；“打小”是對剛剛發(fā)生的火進行撲打，是關鍵；“打了”強調的是徹底，撲打明火、清理暗火、消滅余火，是核心[2]。

2 國有林場森林防滅火工作的重要性

國有林場是森林資源培育和保護的生產性單位，其林地和林木資源都是國家財產，為保護資源、改善生態(tài)作出了巨大的貢獻。目前，國有林場達到4 500多個，

總經營面積6 200萬hm2，其中，林地面積5 000萬hm2、森林面積1 500萬hm2，蓄積22億m3，分別占全國總量的18%、23%和17%。國有林場工作重點就是增加資源總量、提升資源質量、發(fā)揮生產潛能，發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益。將森林防滅火工作作為國有林場日常工作，可以有效地保障生命財產安全的同時，保護森林資源，促進林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。在生態(tài)文明建設日益重要的背景下，國有林場森林資源發(fā)揮著較為重要的作用，在保護和利用森林資源的過程中，要做好火災預防，要避免發(fā)生嚴重的森林火災。一旦森林火災發(fā)生，要立即組織火災撲救，采取針對性的措施減少損失。國有林場森林防火與撲救工作可以保證國有林場健康發(fā)展，營造綠色、健康的生態(tài)環(huán)境、提供生產生活物資，推動經濟持續(xù)發(fā)展。

3 國有林場森林防滅火工作存在的問題

3.1 火源管控具有較大的難度

自然氣候對森林火災的發(fā)生具有很大的影響，在生態(tài)文明建設的背景下，生態(tài)系統(tǒng)尤其是國有林場林內生態(tài)系統(tǒng)更加完善，國有林場森林覆蓋程度較高，林地可燃物偏多，高溫、干燥等高火險氣候增加和火災發(fā)生的概率，一旦發(fā)生，會出現(xiàn)飛火、沖火，蔓延迅速，難以撲救。尤其是在秋季以后，灌木、雜草干枯以及落葉等堆積導致可燃物載量增加，也是發(fā)生火災嚴重隱患之一。國有林場大都與森林公園相結合，發(fā)展旅游產業(yè)，還有基本上與農田、村屯接壤，游玩、野餐等旅游行為以及周邊農田燒荒作業(yè)、燒香、祭祀、煙花爆竹、吸煙等生產生活行為，小孩兒、老人、智力障礙等人群都可能是森林火災的火源，多數(shù)林場地形復雜，火災發(fā)生很難有效判斷火情，極大程度地增加了國有林場的防火難度[3]。

3.2 防火工作缺乏普遍的意識

森林防火工作重點以預防為主，需要加強安全意識的培養(yǎng)，需要國有林場上級管理部門以及工作人員將森林防火體系建設以及相關工作貫徹落實更扎實，有針對性地開展相關工作。但是，林場基層日常工作量比較大，一部分地區(qū)一部分人在國有林場相關工作中，對于防火工作存在僥幸心理，更多地將工作重心向造林、培育等創(chuàng)造價值等方面傾斜，在安全生產、森林防火工作開展上意識不強，甚至是有些淡薄，沒有投入太多時間和精力去開展防火工作。在經營管理過程中，缺乏定期對防火意識的宣傳，對于群眾，尤其是附近居民，沒有意識到不當?shù)男袨闀o林場帶來影響，對于防火的參與不積極，沒能把森林防火與生產生活緊密聯(lián)系起來。

3.3 森林防火缺少完善的基礎

根據(jù)國有林場實際情況建立一支具有高水平素養(yǎng)的專業(yè)（半專業(yè)）防火隊伍，裝備齊全，是有效開展森林防火工作的基礎，可以林場生命財產安全的同時，保證遇到火情第一時間開展撲救，真正做到“打早”“打小”。國有林場建設防火隊伍時，要結合本地區(qū)實際，地方政府以及林場自身加強資金的投入力量，及時更新采購防火設備，在基礎上提升防火水平。但是，存在一些林場隊伍森林防火工作的資金投入僅僅依靠上級專項，設備更新投入較少，培訓也存在走過場。由于多數(shù)林場地勢地形等原因防火道路不便利，再加上防火設備不完善，防火隊伍不能及時到達撲救現(xiàn)場或者不能及時采取有效措施，錯過撲救的最佳時機，擴大火災影響。

4 國有林場森林防火工作的提升措施

4.1 健全森林防火體系，完善各項規(guī)章制度

一是結合實際制定科學森林防火規(guī)章、制度，對于防火目標做好責任劃分，明確崗位職責，建立考核機制獎罰體系，確保工作落實。二是國有林場設立專門的防火部門加大森林防火投入力度，及時更新補充防火設施，簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，鑒定防火責任狀，工作日常加強森林防火工作的傾斜。三是國有林場全方位落實區(qū)域責任，在防火期，尤其是高發(fā)期，上級管理部門以及工作人員要加大工作力度，24 h巡查巡護，落實具體防火措施，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時進行整改，及時清理安全隱患。

4.2 加大森林防火宣傳，提升全民防火意識

對森林防火的宣傳是防火工作開展的重要環(huán)節(jié)，也是森林防火工作中尤為重要的關鍵內容，營造形成濃厚的社會氛圍，進而提高整體工作成效。宣傳培訓工作的開展，有效提升相關部門、相關工作人員的安全意識以及防火能力，促進周邊群眾參與森林防火的責任心。宣傳方式根據(jù)實際采取微信、網絡、宣傳片、宣傳冊、條幅、標語等多種方式，宣傳內容重點為重要性、危害性以及防災減災方法等。在主街主路、重要節(jié)點設立醒目森林防火標識牌，宣傳、警示標語簡潔易懂，定期組織工作人員及周邊群眾參加森林防火安全宣傳講座，提升森林防火社會參與意識。

4.3 完善森林防火隊伍，提升綜合撲救能力

國有林場管理部門及自身要有針對性地深入探討有序開展森林防火及火災撲救工作，結合上級專項資金，提供更多的資金和政策上的支持，改善防火基礎設施，及時更換、更新防火設備。在日常工作中加大相關人員的培訓力度，定期開展防火演練，提升防火相關人員應對火災的自我保護意識及避險能力，提升工作效率，打造更有戰(zhàn)斗力的防火隊伍。相應設立防火部門，積極開展防火各項工作，各部門、各責任區(qū)的工作人員要加強聯(lián)系，對于安全隱患以及安全隱患的處理辦法要交流、分享，提升森林防火工作成效。

4.4 制定火災應急預案，提升火災應對措施

防火期內24 h值班值守監(jiān)測，有效減少發(fā)生概率，建立零發(fā)生匯報制度，快速構建應急處置，高風險預警，嚴格要求專業(yè)化防火隊伍隨時待命，保證遇到火情按照應急預案要求及時到達火場并展開撲救，撲救過程中要做到科學合理安全，撲救過程要嚴格按照操作規(guī)程、聽從指揮，隊員之間共同協(xié)作，快速疏散人群，分級開展撲救[4]。

4.5 構建林火監(jiān)測系統(tǒng)，提升火災防控基礎

對于森林火災的監(jiān)控方式主要采取無人機、視頻、人工等相結合的方式，專門設置人工巡檢路線，護林員定期或不定期地按照路線開展巡護，對于交通不便利，地形復雜的國有林場可以采取無人機巡護的方式，結合應急項目必要時建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效提高防火監(jiān)測效率。同時，完善防火通信系統(tǒng)，遇到火災隱患保證能夠及時匯報指揮部門，及時組織撲救。

5 國有林場森林火災撲救措施

5.1 準備充分，管理科學

在日常工作中，國有林場要把防火和撲救列為重要議事日程，要加強與周邊企業(yè)、政府、村屯、群眾之間的聯(lián)系，確保在發(fā)生火災之后得到幫助和支持，確保撲救工作更順利的實施。定期組織防火演練，提高應對火災的綜合能力和撲救水平；定期檢查防滅火設施、設備及裝置，詳細記錄檢查情況，確保各項都能正常運轉。森林火災具有突然性，一旦發(fā)生火情并且火勢蔓延，很難對撲救過程做出精準計算，一定要防患于未然，提前準備滅火車輛、裝備等，防火隊伍在火災發(fā)生之后第一時間啟動預案，實施滅火，根據(jù)實際情況調整撲救方式，最大限度地降低火災產生的損失[5]。

5.2 撲救隊伍訓練有素，操作規(guī)范

森林火災撲救人員在實施滅火的過程中，要充分結合撲救現(xiàn)場的實際情況，根據(jù)地勢、風向、可燃物類型、火勢等實施，迅速控制火勢蔓延。對于發(fā)生面積較大的森林火災，撲救要從兩側開展控制火勢，在滅火工作完成之后，要對現(xiàn)場進行巡檢和清理，確保沒有余火，有條件的話對火災現(xiàn)場樹木的樹干進行沖洗，觀察一段時間，確保沒有復燃的可能，待煙、火全部消退之后再撤離現(xiàn)場[6]。

5.3 因地實施撲救，保障人員安全

森林火災撲救過程非常危險，一定要按照科學合理的措施開展，否則，會增加火災損失的同時，影響撲救人員的自身安全，滅火工作開展之前要徹底考察火災區(qū)域情況，結合實際制定方案。尤其是在風勢較大的火災現(xiàn)場，一定要充分考慮風力、風向，以防在撲救過程中對人員造成圍困傷害現(xiàn)象，保證撲救效果的同時確保撲救人員的安全。

6 結語

國有林場在生態(tài)文明建設過程中發(fā)揮著重要的作用，森林火災嚴重威脅著國有林場林業(yè)資源安全，在日常的工作中，在發(fā)展資源培育的過程中一定要將森林防火工作作為工作重點，加強宣傳，提高相關部門與群眾的正確認識和防火工作的意識。由于森林火災的突發(fā)性和不可避免性，一定要加強對森林火災撲救工作的提升，加強隊伍建設，具備應對火災的本領。各國有林場一定要結合各地實際情況，制定防火預案，加強巡查監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，降低森林火災對國有林場資源等方面的影響。

參考文獻

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[6] 孫艷紅.國有林場森林防火現(xiàn)狀及對策淺析[J].南方農業(yè)，2020（36）：43-44.