鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

魏慶山

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是今后我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有全面的認(rèn)識(shí)和理解，積極探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略。基于此，本文從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略等方面進(jìn)行分析和闡述，旨在為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要方向，關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全，更關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益。為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠順利實(shí)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，需要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新等。為此，有必要對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面深入的分析，以期更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1.1 落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求

新發(fā)展理念是黨中央在對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境進(jìn)行深刻分析的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，不僅要著力解決農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，更要進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)具有重要意義。

1.2 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的必然選擇

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行全面規(guī)劃，充分發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面的積極作用。具體來(lái)講，要全面分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，以確保其能夠更好地滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需求[1]；要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；將生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)工作的引導(dǎo)和管理；不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1.3 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一輪科技革命正在蓬勃興起，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨著諸多困難，阻礙了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已無(wú)法滿足人們對(duì)美好生活的需求，這就要求政府加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，以提升廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，需采取多種措施加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使廣大農(nóng)民群眾享受到更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。為此，黨和政府提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要在提高農(nóng)民生活質(zhì)量、提升農(nóng)民幸福指數(shù)以及推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面做出努力[2]。

1.4 維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的根本保障

農(nóng)民是我國(guó)最基本的社會(huì)群體，農(nóng)民的權(quán)益也是我國(guó)各項(xiàng)權(quán)利中最基本、最重要的，沒(méi)有了農(nóng)民的權(quán)益，也就沒(méi)有了國(guó)家的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧。我國(guó)農(nóng)村改革開放以來(lái)，農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)利得到了一定程度的保障，但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題。如征地補(bǔ)償安置不合理、宅基地利用不充分、農(nóng)民利益受損等問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于保障農(nóng)民權(quán)益，解決上述問(wèn)題。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)化水平低與基礎(chǔ)設(shè)施弱

目前，部分鄉(xiāng)村振興示范區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平偏低，且存在不平衡現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高，家庭農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，制約了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率較低，多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值和優(yōu)質(zhì)化程度不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較為薄弱，欠賬較多，公共服務(wù)設(shè)施不完善，人口減少和老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，使得“空心村”現(xiàn)象加劇。農(nóng)村建設(shè)資金不足，部分村莊負(fù)債沉重。農(nóng)村規(guī)劃編制滯后，基建資金短期規(guī)劃缺失，這將對(duì)示范區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展產(chǎn)生影響。

2.2 人才資源短缺與文化開發(fā)滯后

人才資源在鄉(xiāng)村振興中起著關(guān)鍵作用，然而，當(dāng)前我國(guó)示范區(qū)鄉(xiāng)村人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是專業(yè)人才和青年人才的流失問(wèn)題尤為突出，管理、科技方面人才需求迫切，但農(nóng)口技術(shù)人員的招聘卻面臨困境，同時(shí)，農(nóng)技人員的老齡化問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。鄉(xiāng)村振興離不開文化引領(lǐng)，許多鄉(xiāng)村歷史悠久，擁有深厚的文化底蘊(yùn)，甚至存在省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但示范區(qū)的歷史文化資源開發(fā)和保護(hù)不足，保護(hù)體系亟待完善，資源的價(jià)值尚未得到充分挖掘和利用。此外，與相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)仍處于初級(jí)階段，缺乏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

2.3 人口再聚集與產(chǎn)業(yè)再聚集疊加

隨著就業(yè)人口的增多，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及自然環(huán)境面臨著諸多挑戰(zhàn)。規(guī)劃顯示，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到77%，這使得人口增長(zhǎng)帶來(lái)的建設(shè)用地增加、農(nóng)業(yè)用地減少，以及河流湖泊污染防治任務(wù)的加劇，資源環(huán)境承受著巨大的壓力。鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)離不開產(chǎn)業(yè)的扶持，為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，我國(guó)實(shí)施了產(chǎn)業(yè)振興政策，以高端、生態(tài)產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)的發(fā)展模式。得益于示范區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)和自然環(huán)境，大量服務(wù)業(yè)紛紛入駐，對(duì)此需進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，以確保自然環(huán)境不受影響。遵循“五位一體”的發(fā)展理念，示范區(qū)在綠色發(fā)展上設(shè)定紅線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧[4]。

2.4 農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)水平相對(duì)落后

農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)水平相對(duì)落后主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的不足。許多農(nóng)民仍以傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。此外，信息化水平低，缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)確了解，制約了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓和銷售渠道的拓展。因此，提升農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)水平，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活品質(zhì)顯著提升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與種類需求也日益嚴(yán)苛。為滿足消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革亟待加速，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展須同步推進(jìn)。相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，依據(jù)市場(chǎng)需求及資源環(huán)境承載力，合理調(diào)整種植與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量。此外，土地流轉(zhuǎn)制度的完善亦不可或缺，應(yīng)充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，以實(shí)現(xiàn)土地資源的合理運(yùn)用[5]。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改進(jìn)亦為重要課題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在諸多短板與不足，這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的關(guān)鍵因素之一。因此，相關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持與投入力度，特別是在農(nóng)村道路、農(nóng)田水利及通信網(wǎng)絡(luò)等方面。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作亦需加強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向更高層次發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，構(gòu)建生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，這也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求。因此，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，構(gòu)建生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，要以生態(tài)宜居為基礎(chǔ)，以農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理力度，建立健全農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，有效改善農(nóng)村環(huán)境[6]。

3.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要加大對(duì)農(nóng)村人才的培訓(xùn)力度，積極開展各種形式的技能培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村人才素質(zhì)。二是要優(yōu)化教育資源配置，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的教育資源，開設(shè)專門的農(nóng)業(yè)知識(shí)課程，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的認(rèn)知和掌握水平。三是要大力培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年人才。

3.4 健全農(nóng)村金融體系，加大資金支持力度

目前，我國(guó)在農(nóng)村金融方面存在很多問(wèn)題，這也是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。為此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，完善和健全現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系，為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的監(jiān)管和引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序；建立多樣化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。通過(guò)健全農(nóng)村金融體系和完善資金支持力度，能夠有效解決我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[7]。

3.5 充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民擔(dān)任主體角色，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，致力于培育新型農(nóng)民。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的教育與培訓(xùn)，通過(guò)多樣化的教育活動(dòng)與培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及職業(yè)道德觀。同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)村從業(yè)者的宣傳力度，通過(guò)各類宣傳活動(dòng)和座談會(huì)等形式，使他們充分認(rèn)識(shí)到自身在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色與地位，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾積極參與各類農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，如定期開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班以及農(nóng)業(yè)管理培訓(xùn)班等，使廣大農(nóng)民群眾能更深入地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各種技能知識(shí)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各種條件，從而更好地適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)新型農(nóng)民的需求[8]。

3.6 加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)水平

加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用，提高農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)水平，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高生產(chǎn)方式，提升產(chǎn)品品質(zhì)，拓展市場(chǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)銷售和價(jià)值提升。同時(shí)，信息化技術(shù)還可以促進(jìn)農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。這些舉措將有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有重要作用。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，構(gòu)建生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村金融體系，以及充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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