三線建設的歷史貢獻及現實意義

三線建設是中國共產黨在探索適合中國國情的社會主義建設道路過程中，作出的一項具有深遠影響的重大舉措，促進和帶動了西部地區(qū)的經濟社會發(fā)展。當前，立足黨的百年歷史新起點，用正確黨史觀全面、科學地認識這段歷史，對于奮進新征程、建功新時代，推進西部大開發(fā)形成新格局，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設“一號工程”走深走實，具有重要的歷史和現實意義。

全面審視

用正確黨史觀認識三線建設的歷史，就是要堅持以唯物史觀為指導，準確把握黨史的主題主線、主流本質，從國際國內兩個大局出發(fā)，實事求是、客觀全面地看待三線建設，弄清楚這一戰(zhàn)略決策的來龍去脈和前因后果。

三線建設的戰(zhàn)略決策與20世紀中期我國所處的復雜國際局勢和國內實際情況密切相關。從世界局勢看，中華人民共和國自成立后一直面臨著帝國主義的封鎖、包圍和戰(zhàn)爭威脅。20世紀60年代開始，在動蕩激變的國際局勢中，我國面臨的軍事壓力與日俱增。美國在朝鮮戰(zhàn)爭失敗后，又發(fā)動了侵略越南的戰(zhàn)爭，把戰(zhàn)火燒到我國南大門外。在此之前的1962年，美國多方支持國民黨武裝特務部隊竄犯我東南沿海和廣東沿海地區(qū)，妄圖建立大規(guī)模進犯大陸的“游擊走廊”。印度政府不斷蠶食我國領土，在中印邊境東、西兩段同時向我國發(fā)動大規(guī)模武裝進攻。我國北部中蘇邊境地區(qū)的氣氛也很緊張。后來披露的相關檔案顯示，60年代美國甚至試圖對我國的核計劃實施打擊。這一系列嚴峻事實，使得黨中央不得不高度重視國防和戰(zhàn)備后方建設。

從國內形勢看，在1956年初步建立起社會主義基本制度的基礎上，我國進行了近十年的社會主義建設并取得一系列成果，積累起一定的物質技術基礎。但1964年4月25日，軍委總參謀部作戰(zhàn)部提交了一份報告，認為“有些情況相當嚴重”。由于工業(yè)過于集中，大城市人口多且存在防空問題，主要鐵路樞紐、橋梁和港口碼頭多在大城市附近，所有水庫的緊急泄水能力都很小等，顯示出我國在應對戰(zhàn)爭威脅方面尚存在諸多隱患，一旦遭遇敵人突襲，將釀成巨大災難。報告還建議由國務院組織一個專案小組，根據國家經濟的可能情況，研究采取一些可行措施。

對于報告中所暴露出的我國生產力區(qū)域布局不平衡問題，毛澤東早有關注和思考。1956年，他在《論十大關系》中就提出了改變沿海與內地生產力區(qū)域布局失衡情況的觀點。他認為，我國輕重工業(yè)約70%在沿海，這是歷史上形成的一種不合理的狀況。為平衡工業(yè)發(fā)展布局，新的工業(yè)大部分應當設在內地，使工業(yè)布局逐步平衡并利于備戰(zhàn)。1963年9月，毛澤東在修改《關于工業(yè)發(fā)展問題（初稿）》時進一步指出，“這里存在著戰(zhàn)爭可以避免和戰(zhàn)爭不可避免這兩種可能性。但是我們應當以有可能挨打為出發(fā)點來部署我們的工作，力求在一個不太長久的時間內改變我國社會經濟、技術方面的落后狀態(tài)，否則我們就要犯錯誤”。對此，在討論國民經濟第三個五年計劃時，他認為“只要帝國主義存在，就有戰(zhàn)爭的危險”，“在原子彈時期，沒有后方是不行的”，“要搞三線工業(yè)基地的建設……要自己造步槍、沖鋒槍、輕重機槍、迫擊炮、子彈、炸藥，有了這些東西，就放心了”。

經過綜合考慮，中共中央在1964年5月15日至6月17日召開的工作會議上，作出了“迅速展開三線建設，加強戰(zhàn)備”的決策。這一戰(zhàn)略決策是黨中央站在統(tǒng)籌國際國內兩個大局的戰(zhàn)略高度，面對來自多方的侵略威脅、戰(zhàn)爭挑釁和軍事壓力，出于對國家整體安全和人民群眾生命財產安全的考慮而作出的重大決策，充分展現了中華民族準備抗擊任何來犯之敵、捍衛(wèi)國家主權的決心，是符合國家、民族和人民長遠利益的。

科學評價

用正確黨史觀認識三線建設的歷史，就是要處理好改革開放前和改革開放后兩個歷史時期的關系，充分肯定社會主義建設時期的三線建設為改革開放后的社會主義實踐探索積累了重要條件，科學總結、辯證看待三線建設的歷史貢獻。

習近平總書記指出，“如果沒有1949年建立新中國并進行社會主義革命和建設，積累了重要的思想、物質、制度條件，積累了正反兩方面經驗，改革開放也很難順利推進”。盡管存在規(guī)劃投資綜合平衡不夠、配套建設跟不上、布局過于分散、輕重工業(yè)比例失調等問題，但工程浩大的三線建設歷時三個五年計劃，在西南、西北廣袤的三線地區(qū)投入2052億元資金，建成涉及能源、交通、冶金、機械、電子及軍工等領域的1100多個大中型企業(yè)和科研院所，在很大程度上改變了中國工業(yè)布局不平衡的狀況，促成一大批當時頂尖的軍工企業(yè)、國有企業(yè)、科研院所來到西部，為西部地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施奠定了物質、技術和人才等方面的基礎。

對重慶來說，以常規(guī)兵器工業(yè)基地，造船工業(yè)基地，汽車、機械制造和冶金工業(yè)基地建設為重點進行的三線建設對重慶的工業(yè)發(fā)展、道路交通、城鎮(zhèn)建設等產生了重要影響。一是促進了綜合性工業(yè)體系的形成。三線建設不僅極大增強了重慶的國防工業(yè)實力，而且與之配套的冶金、機械、電子、儀表、化工、輕紡等民用工業(yè)也得到不同程度的發(fā)展，使重慶形成了門類較齊全的綜合性工業(yè)體系。二是奠定了城市現代立體交通網絡的基礎。這一時期修建的川黔、襄渝鐵路從根本上改變了重慶交通閉塞落后的狀況；牛角沱嘉陵江大橋、合川涪江大橋、北碚朝陽嘉陵江大橋和石板坡長江大橋改寫了重慶無公路橋的歷史，打通了制約重慶市域交通的瓶頸；重慶港的擴建和長江、嘉陵江十幾個碼頭的建設，以及白市驛機場的改擴建，大大增強了重慶航運業(yè)和航空業(yè)的吞吐能力。三是帶動了沿線經濟和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。隨著一些大型工業(yè)項目的實施，重慶初步形成了北碚儀器儀表、長壽化工、綦江機械制造、西彭有色金屬加工、雙橋重型汽車工業(yè)基地等規(guī)模不等、職能各異的現代城鎮(zhèn)體系。四是增強了科技實力和發(fā)展后勁。隨著沿海大批廠礦企業(yè)內遷，4萬余名優(yōu)秀熟練技工和科技、管理人才來到重慶，保障了三線建設的實施，進一步提升了重慶的綜合實力和科技水平，為改革開放后的經濟建設集聚了骨干力量。

就全國而言，三線建設是推進我國現代化進程的重大步驟，建成了后來被稱為西部脊柱的攀枝花鋼鐵基地，酒泉、西昌航天衛(wèi)星發(fā)射中心，六盤水煤炭基地，貴州、漢中航空基地，川西核工業(yè)基地，長江中上游造船基地，重慶、豫西、鄂西、湘西常規(guī)兵器工業(yè)基地等，對于提高國防能力、改善國民經濟布局、推動中西部落后地區(qū)的經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。鄧小平曾說：“如果60年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現在這樣的國際地位?！?/p>

從戰(zhàn)略層面上看，三線建設建立起來的國防基地和體系，擴展了國家戰(zhàn)略縱深，建設了戰(zhàn)略大后方，在一定程度上增強了我國反侵略戰(zhàn)爭的潛能，起到了預防強敵對我國發(fā)動戰(zhàn)爭的積極作用。

從經濟文化層面上看，三線建設不僅初步改善了我國生產力布局的不平衡狀況，為西部地區(qū)的發(fā)展奠定了工業(yè)化基礎，引進了先進的技術裝備與管理方式，培養(yǎng)了大批技術和管理人才，也把城市文明帶入了當地，大大提高了內陸城市化水平，為國家調節(jié)東西部經濟和文化差異起到了重要作用。

從政治層面上看，三線建設堅持“全國一盤棋、集中優(yōu)勢力量進行重點項目建設”的指導原則，充分展示了我國社會主義制度的獨特優(yōu)勢，為黨帶領全國人民進行社會主義建設積累了經驗。實踐證明，集中力量辦大事為中國成功破解眾多發(fā)展中國家難以破解的難題，進一步成就事業(yè)提供了重要法寶。

現實意義

站在全面推進中華民族偉大復興的歷史新起點來看，三線建設留下了豐富的工業(yè)遺產和寶貴的精神遺產。三線遺址承載了共和國一段輝煌的建設歷史和一個時代的文化風貌，是彌足珍貴的工業(yè)遺產。巴渝大地上的三線遺址見證了重慶乃至西南地區(qū)工業(yè)化的歷史進程，對于了解我國工業(yè)及經濟社會發(fā)展歷史具有不可替代的作用?？茖W保護和開發(fā)利用三線歷史資源，是對民族歷史完整性的尊重，是對廣大三線建設參與者歷史貢獻的銘記，體現了重慶作為歷史文化名城的文化內涵和底蘊，對培育重慶城市精神、增強廣大市民建設新重慶的積極性具有重要的現實意義。

以“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、團結協(xié)作、勇于創(chuàng)新”為內涵的三線精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的充分體現。在新的歷史條件下，傳承和弘揚三線精神，有助于進一步增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，激勵更多人為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

以百年未有之大變局的新視野來看，三線建設為應對危機變局、掌握歷史主動提供了借鑒啟示。三線建設是我們黨在歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律，積極掌握歷史主動，力爭將戰(zhàn)爭的破壞性降到最低而提出的因應策略，為今天更好應對百年未有之大變局提供了歷史借鑒。在百年奮斗歷程中，面對前進道路上來自國內外的各種重大風險挑戰(zhàn)及其帶來的變局，我們黨始終以馬克思主義基本原理分析把握歷史大勢，正確處理中國和世界的關系，抓住歷史變革時機，順勢而為、奮發(fā)有為。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在科學把握我國發(fā)展環(huán)境深刻復雜變化的基礎上，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待困難、風險、挑戰(zhàn)，充分展現出“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力和“無限風光在險峰”的戰(zhàn)略視野。

當前，面對社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，面對錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，要從三線建設的歷史中汲取智慧，進一步增強工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，增強機遇意識和風險意識，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

從全面建設社會主義現代化國家的新征程來看，三線建設為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施積累了豐富經驗。當年的三線建設和今天的西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設都是國家區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略，具有時空上的戰(zhàn)略延續(xù)性。三線建設時期形成的工業(yè)基礎和產業(yè)格局，建設的骨干企業(yè)和鐵路公路干線等，為當前推進西部大開發(fā)形成新格局，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設“一號工程”走深走實，奠定了堅實基礎、提供了戰(zhàn)略動能、厚植了發(fā)展優(yōu)勢。

在全面建設社會主義現代化國家新征程中，要把歷史和現實結合起來，將三線建設的歷史經驗和豐厚精神有效融入到嶄新歷史條件下的國家發(fā)展戰(zhàn)略中，以三線建設打下的基礎為依托和支撐，樹牢“一盤棋”思維，貫徹“一體化”理念，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，續(xù)寫新篇章，鑄就新輝煌。

作者單位：中共重慶市委黨史研究室

編輯/王堯