厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展沃土

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。國(guó)家和省、市分別出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大意見(jiàn)、“硬核20條”“蘇十條”等政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。作為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，蘇州市吳江區(qū)將抓住用好機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展沃土，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

聚焦生機(jī)活力，營(yíng)造創(chuàng)新導(dǎo)向更強(qiáng)的濃厚氛圍。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是吳江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)的密碼。吳江堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全力培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增活力、強(qiáng)動(dòng)能提供更多支持。推進(jìn)創(chuàng)新資源集聚。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，提高科技招商專業(yè)化水平，在大力招引創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)對(duì)接技術(shù)、人才和資本。完善“基金+人才+項(xiàng)目”全鏈條體系，發(fā)揮蘇州灣創(chuàng)投壹號(hào)等創(chuàng)投資本作用，做好“以產(chǎn)聚才、以才引產(chǎn)”文章，推進(jìn)“以投促引、以投促產(chǎn)、以投促創(chuàng)”。用好1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心以及超230家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋。依托全國(guó)首個(gè)跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)雙創(chuàng)孵化聯(lián)盟等平臺(tái)，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚共享。促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)企業(yè)緊扣關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化申報(bào)國(guó)家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，加快首臺(tái)套首批次首版次產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極參與先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，發(fā)揮專精特新產(chǎn)業(yè)園等各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地作用，搭建更多科技公共服務(wù)平臺(tái)。高水平開(kāi)展長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌，推動(dòng)更多技術(shù)合同有效成交。加強(qiáng)新質(zhì)動(dòng)能培育。引導(dǎo)企業(yè)圍繞前沿新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、量子通信等新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)投資。支持國(guó)家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心聚集更多龍頭企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)，在石墨烯、納米纖維等前沿新材料領(lǐng)域取得產(chǎn)業(yè)化成果。以實(shí)施“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略為抓手，深化與三大通信運(yùn)營(yíng)商合作，推動(dòng)華為、阿里、騰訊等頭部企業(yè)在建成的數(shù)據(jù)中心部署更多核心節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)10億元投資基金作用，全力打造蘇州市低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。

聚焦降本增效，打造綜合成本更低的投資高地。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本是影響企業(yè)投資、發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對(duì)當(dāng)前資源要素、人力物力成本普遍增加的情況，吳江堅(jiān)持以改革破題，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，最大限度為企業(yè)降本增效。強(qiáng)化要素保障。釋放全域土地綜合整治國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革紅利，推進(jìn)“數(shù)據(jù)得地”“工業(yè)上樓”等工作，梳理5萬(wàn)畝亟待提升的工業(yè)用地，三年內(nèi)完成工業(yè)整優(yōu)提升，保障減量化發(fā)展背景下企業(yè)用地。堅(jiān)持以金融活水精準(zhǔn)滴灌企業(yè)，推出“高性能纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，引導(dǎo)資金流向最需要的企業(yè)。用好“雙聘制”“人才編制周轉(zhuǎn)池”等創(chuàng)新模式，大力建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)，推動(dòng)人才資源跨區(qū)域有效流動(dòng)互通。強(qiáng)化政策供給。深耕長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革創(chuàng)新試點(diǎn)在吳江落地實(shí)施。結(jié)合吳江爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字化改革先行示范區(qū)，為企業(yè)爭(zhēng)取更多政策。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)更新九條政策，持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)用地指標(biāo)、環(huán)境容量、綜合能耗等資源性要素向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置。強(qiáng)化貼心服務(wù)。牢固樹(shù)立“對(duì)待企業(yè)家就像對(duì)待科學(xué)家一樣、對(duì)待老板就像對(duì)待老師一樣、對(duì)待廠長(zhǎng)就像對(duì)待家長(zhǎng)一樣”的服務(wù)理念，深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤、黨員干部“駐企服務(wù)員”、民營(yíng)企業(yè)家沙龍等溝通服務(wù)機(jī)制。在區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)全覆蓋式建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，一站式辦理企業(yè)登記、項(xiàng)目落地、跨域通辦等200余項(xiàng)業(yè)務(wù)，升級(jí)企業(yè)服務(wù)云、“政策計(jì)算器”等功能，推動(dòng)投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工、預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)、竣工即領(lǐng)證、投產(chǎn)即上市”。

聚焦公正透明，建設(shè)發(fā)展預(yù)期更穩(wěn)的法治環(huán)境。良好法治是營(yíng)商環(huán)境的最硬內(nèi)核。吳江堅(jiān)持以法治為發(fā)展賦能，為民營(yíng)企業(yè)安心發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力減少行政行為對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)干擾。提高行政規(guī)范性文件制定審查的涉企敏感度，確保政策的清晰性和可預(yù)期性，減少市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，避免不合理的管理措施。深化包容審慎監(jiān)管，落實(shí)“免罰輕罰”和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，讓企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)聚焦主業(yè)謀發(fā)展。保護(hù)合法權(quán)益。推廣“小微型企業(yè)合規(guī)監(jiān)管模式”等民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐典型。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)各項(xiàng)工作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)效能，嚴(yán)肅查處侵犯商業(yè)秘密等違法行為。加快企檢服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供一站式集約化綜合法律服務(wù)。嚴(yán)厲打擊合同詐騙、職務(wù)侵占等擾亂市場(chǎng)、影響企業(yè)發(fā)展的犯罪行為，讓廣大企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心置產(chǎn)、安心經(jīng)營(yíng)。抓好誠(chéng)信建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，持續(xù)加強(qiáng)納稅、不動(dòng)產(chǎn)、科技研發(fā)、水電燃?xì)獾刃庞眯畔w集共享，全面提升社會(huì)信用建設(shè)水平。切實(shí)用好重整和解企業(yè)信用修復(fù)常態(tài)機(jī)制，支持和引導(dǎo)企業(yè)重塑信用。

聚焦合作共贏，搭建開(kāi)放程度更高的對(duì)外舞臺(tái)?？v觀發(fā)展歷程，吳江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)因開(kāi)放而興、因開(kāi)放而強(qiáng)。吳江始終秉持“開(kāi)放才有出路、合作才會(huì)共贏”的理念，堅(jiān)持把開(kāi)放的大門越打越開(kāi)，努力在開(kāi)放合作道路上越走越快、越走越遠(yuǎn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流。搶抓“一帶一路”交匯點(diǎn)、示范區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，用好吳江1個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、2個(gè)自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、1個(gè)綜保區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。堅(jiān)持把貿(mào)易、制造、服務(wù)等工作放在國(guó)際分工合作中考慮，用好RCEP等協(xié)定，推動(dòng)國(guó)際品牌、智力、技術(shù)等競(jìng)爭(zhēng)力要素交流，暢通外籍人士出入境、移動(dòng)支付、消費(fèi)就醫(yī)等流程，促進(jìn)企業(yè)更好地接軌聯(lián)動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。鞏固提升吳江民營(yíng)企業(yè)“看著世界地圖做企業(yè)”“建世界一流企業(yè)”的格局，支持民營(yíng)企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，探索貿(mào)易投資、金融開(kāi)放、科技創(chuàng)新等多種合作方式，大力發(fā)展壯大跨境電商、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。加快布局ESG評(píng)級(jí)服務(wù)、涉外法律會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決通關(guān)、結(jié)匯、退稅等難題，幫助企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。深入推進(jìn)滬蘇同城化，主動(dòng)融入虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，與中歐班列、東南亞國(guó)際貨運(yùn)等組織化對(duì)接，加強(qiáng)規(guī)劃、土地、項(xiàng)目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機(jī)銜接，不斷完善互聯(lián)互通軟硬件設(shè)施，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，放大長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，從“各美其美”向“美美與共”不斷延伸。

（作者系中共蘇州市吳江區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)）

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