探索生態(tài)碳匯資產(chǎn)管理和金融創(chuàng)新路徑

束蘭根 戴嶺

黨的二十大報(bào)告明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。生態(tài)碳匯作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵減排路徑之一，從生態(tài)層面看，是維護(hù)生態(tài)平衡的核心要素和減緩氣候變化的重要手段；從經(jīng)濟(jì)層面看，生態(tài)碳匯資產(chǎn)能夠用于抵消企業(yè)單位的碳排放，同時(shí)也能夠轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)。江蘇在探索“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”高質(zhì)量發(fā)展路徑進(jìn)程中，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)碳匯資產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，積極推進(jìn)生態(tài)碳匯資產(chǎn)管理和金融創(chuàng)新。

生態(tài)碳匯資產(chǎn)是將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值從無(wú)形價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效益的重要載體

生態(tài)碳匯資源是指吸納二氧化碳，并將二氧化碳固化匯集，從而減少溫室氣體濃度的資源，主要包括自然界中存在的森林、植被、濕地、灘涂、草原等天然生態(tài)資源，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有天然的生態(tài)產(chǎn)品屬性。而生態(tài)碳匯資產(chǎn)是對(duì)生態(tài)碳匯資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用后形成的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)物或虛擬資產(chǎn)，是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的表現(xiàn)形式之一。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》中明確，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑。當(dāng)前，隨著全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)與全國(guó)碳減排交易市場(chǎng)的建立，碳交易市場(chǎng)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用逐漸增強(qiáng)，碳金融領(lǐng)域的產(chǎn)品與工具創(chuàng)新已然成為綠色金融的重要發(fā)展方向。通過(guò)碳匯金融產(chǎn)品進(jìn)行融資變現(xiàn)，有效將企業(yè)持有的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，變無(wú)形資產(chǎn)為有形價(jià)值，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

全面調(diào)查梳理碳匯資源，夯實(shí)碳匯資產(chǎn)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)

江蘇目前擁有濕地面積超300萬(wàn)公頃，騰退長(zhǎng)江岸線長(zhǎng)度、復(fù)綠面積均居沿江省市第一，并擁有得天獨(dú)厚的“風(fēng)光”能源資源稟賦。江蘇生態(tài)碳匯資源豐富，自2003年啟動(dòng)“綠色江蘇”建設(shè)以來(lái)，僅森林碳匯已由7445萬(wàn)噸增加到1.55億噸，10年來(lái)新增二氧化碳吸儲(chǔ)能力8000余萬(wàn)噸。生態(tài)碳匯資源作為一種可開(kāi)發(fā)、可交易、可核算、可追溯、可核查的高質(zhì)量公共資源，具有較高的資質(zhì)準(zhǔn)入、社會(huì)信用、政府監(jiān)管等數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，但全省生態(tài)碳匯資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不夠全面，生態(tài)碳匯數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)水平也有待提升。

規(guī)范碳匯總量統(tǒng)計(jì)。全面識(shí)別和評(píng)估省內(nèi)的碳匯資源，包括森林、濕地、風(fēng)光新能源類碳匯等，并借助先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)手段以及地理信息系統(tǒng)（GIS）等工具進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和處理。進(jìn)一步優(yōu)化碳匯資源總量統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)對(duì)碳匯資源的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和樣地調(diào)查，建立跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，實(shí)施動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)策略，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。利用生態(tài)學(xué)和碳循環(huán)模型進(jìn)行碳匯資源的量化分析，評(píng)估全省碳匯存儲(chǔ)量和未來(lái)階段的碳吸收潛力。

明確碳匯資源開(kāi)發(fā)管理要求?；谖覈?guó)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的四項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，參照全球范圍內(nèi)關(guān)于碳匯資源開(kāi)發(fā)、核算、計(jì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn)，例如國(guó)際核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）等，結(jié)合江蘇碳匯資源基礎(chǔ)情況和發(fā)展趨勢(shì)，明確碳匯資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的適用條件、減排量核算方法、監(jiān)測(cè)方法、審定與核查要點(diǎn)，并根據(jù)氣候環(huán)境變化、資源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及有關(guān)部門最新政策要求，持續(xù)完善相關(guān)舉措。

積極推進(jìn)碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化。組織力量科學(xué)評(píng)估定價(jià)碳匯資源，為碳匯資產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)，完善碳匯資產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)碳匯領(lǐng)域科技研發(fā)，為碳匯資產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支持的同時(shí)盡可能提高碳匯資產(chǎn)的利用效率，降低碳匯資產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本。

科技賦能管理，建立碳匯資產(chǎn)數(shù)字化管理機(jī)制

當(dāng)前，碳匯資產(chǎn)數(shù)字化管理還面臨項(xiàng)目融資困難、信息傳輸效率較低、管理鏈條因環(huán)節(jié)銜接不到位導(dǎo)致碳匯資產(chǎn)損耗浪費(fèi)等諸多挑戰(zhàn)，需完善管理政策、建強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)、運(yùn)用數(shù)字化手段提高管理效率。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)碳匯資產(chǎn)管理政策措施。制定碳匯資產(chǎn)數(shù)字化激勵(lì)政策，對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在碳匯資產(chǎn)開(kāi)發(fā)和數(shù)字化管理方面的投入給予一定比例的稅收減免，對(duì)碳匯資產(chǎn)數(shù)字化所涉及的人才引進(jìn)、專業(yè)培訓(xùn)等方面適當(dāng)給予補(bǔ)貼，為碳匯資產(chǎn)數(shù)字化管理項(xiàng)目創(chuàng)造更多融資渠道和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償途徑。同時(shí)，在政策層面配套相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效維護(hù)生態(tài)安全、資產(chǎn)安全、金融安全、信息安全，確保政策與資源支持的連貫性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)發(fā)運(yùn)用碳匯資產(chǎn)數(shù)字化管理平臺(tái)。利用信息技術(shù)手段對(duì)碳匯資產(chǎn)進(jìn)行全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保碳量化和驗(yàn)證過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化與一致性。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)碳匯資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。整合多源數(shù)據(jù)來(lái)源，建立數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，管理和追蹤碳匯資產(chǎn)狀態(tài)的變化。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)可視化平臺(tái)，實(shí)時(shí)反映碳匯資產(chǎn)相關(guān)信息，定期更新技術(shù)并采取必要的安全措施，保護(hù)數(shù)據(jù)安全和隱私。

完善全流程管理機(jī)制，細(xì)化品類、期限、價(jià)格和應(yīng)急管理。制定長(zhǎng)短期碳匯資產(chǎn)數(shù)字化管理策略，確保資源的可持續(xù)性；細(xì)致梳理碳匯資產(chǎn)品類劃分，針對(duì)不同類型產(chǎn)品制定專門的數(shù)字化管理計(jì)劃；考慮市場(chǎng)供需及環(huán)境價(jià)值，建立科學(xué)的碳匯資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)價(jià)格管理機(jī)制；運(yùn)用數(shù)字孿生等技術(shù)模式構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)等帶來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推進(jìn)碳匯金融產(chǎn)品創(chuàng)新

在生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，碳匯等生態(tài)資產(chǎn)金融化越來(lái)越得到重視。碳匯債券、碳匯基金、碳匯抵質(zhì)押貸款、碳匯保險(xiǎn)、碳匯信托等碳匯金融工具正在不斷涌現(xiàn)，試點(diǎn)推進(jìn)碳匯金融各類產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新、推廣和市場(chǎng)化條件逐步成熟。

探索建立碳匯金融特色機(jī)構(gòu)，加快碳匯金融產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立碳匯金融特色機(jī)構(gòu)，示范引領(lǐng)碳匯金融創(chuàng)新。為特色機(jī)構(gòu)建立單獨(dú)的考核與管理體系，配備碳匯金融領(lǐng)域研究人員和業(yè)務(wù)人員，對(duì)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行碳匯金融專業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)提升碳匯金融創(chuàng)新和服務(wù)能力。特色機(jī)構(gòu)可基于國(guó)內(nèi)持續(xù)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，借鑒國(guó)內(nèi)外碳匯金融成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)更加多元、更加開(kāi)放、更加國(guó)際化的碳匯金融產(chǎn)品。

盤活碳匯交易市場(chǎng)，探索碳匯資產(chǎn)交易形式?？紤]到江蘇省前期沒(méi)有設(shè)立碳配額交易地方試點(diǎn)市場(chǎng)，且我國(guó)CCER（中國(guó)核證自愿減排量）市場(chǎng)也處于重啟初期，可以探索創(chuàng)新更多交易形式。如將碳匯資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“碳票”形式，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及大中型活動(dòng)組織方、旅游景區(qū)等，通過(guò)購(gòu)買“碳票”實(shí)現(xiàn)碳中和。此外，還可以通過(guò)“碳票+碳中和”“碳票+信用積分”等復(fù)合衍生模式，拓展碳匯資產(chǎn)金融化更多應(yīng)用場(chǎng)景。

大力促進(jìn)碳匯要素融合，積極打造“數(shù)字+碳匯”金融模式。在碳匯金融業(yè)務(wù)中融入數(shù)字要素，創(chuàng)新打造“數(shù)字+碳匯”模式。以數(shù)字化、區(qū)塊鏈工具貫穿碳匯資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、碳匯市場(chǎng)交易、碳匯項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分用好人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，提升碳匯金融體系運(yùn)作效率，減少資源浪費(fèi)及相關(guān)金融損失。通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)將碳匯資產(chǎn)推向更廣泛的市場(chǎng)，吸引更多的投資者參與碳匯資產(chǎn)衍生產(chǎn)品交易，促進(jìn)碳匯資產(chǎn)價(jià)值高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

（作者單位分別為中研綠色金融研究院、河海大學(xué)商學(xué)院）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科