強化新質(zhì)生產(chǎn)力的“綠”意

邱云昌

習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”這一重要論斷，深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了科學(xué)指引。

綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明底色。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征。高科技的一個重要趨勢是綠色低碳科技創(chuàng)新，高效能的一層重要含義是資源投入少、環(huán)境影響小、產(chǎn)出效益好，高質(zhì)量的一個重要特征是擺脫傳統(tǒng)增長路徑，符合新發(fā)展理念，綜合以上三點，意味著新質(zhì)生產(chǎn)力必然是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的生產(chǎn)力，它的“新”很大程度體現(xiàn)在綠色發(fā)展上。不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力過多依賴規(guī)模粗放擴張、過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志，以科技創(chuàng)新為重要抓手，能夠有效跨越環(huán)境資源約束瓶頸，走出一條生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、環(huán)境資源成本低、經(jīng)濟社會效益好的新的增長路徑。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，不論是生物制造、智能電網(wǎng)、高端裝備、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，還是元宇宙、類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)有一個共同特征，就是“綠”意濃濃，“綠”影曈曈，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、資源利用循環(huán)化、能源消費低碳化、產(chǎn)品供給綠色化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，綠色發(fā)展底色十分鮮明。

綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力的重點領(lǐng)域。當前，綠色發(fā)展是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最富前景的領(lǐng)域之一，我國在這方面潛力相當大，可以形成很多新的經(jīng)濟增長點。比如綠色能源產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等外貿(mào)“新三樣”表現(xiàn)搶眼，在國際市場上形成了強大的競爭力，成為穩(wěn)外貿(mào)的新引擎。比如環(huán)保產(chǎn)業(yè)，前沿性、顛覆性環(huán)境技術(shù)成果正在加速涌現(xiàn)，展現(xiàn)出蓬勃的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景，成為成長勢頭強勁的綠色生產(chǎn)力，2022年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到2.22萬億元，10年年均復(fù)合增長率15.1%，遠超同期國民經(jīng)濟增長速度。比如生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，既服務(wù)重大項目，本身也是重大項目，既能保GDP，又能增GDP，目前生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平距離建設(shè)美麗中國目標任務(wù)還有不小差距，國家提出到2025年環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力和水平要顯著提升，新增污水處理能力1200萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)4.5萬公里，全國生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日以上，不僅能夠有效提升環(huán)境擴容能力，盤活存量環(huán)境資源，為經(jīng)濟發(fā)展釋放更大環(huán)境容量，還將有力拉動投資、擴大需求、促進經(jīng)濟發(fā)展。比如碳達峰碳中和領(lǐng)域，以歐盟《碳邊境調(diào)節(jié)機制》和美國《清潔競爭法案（草案）》為代表，國際碳關(guān)稅體系正在形成，我國提出“3060”雙碳目標，成為破除發(fā)達國家綠色壁壘的有力武器。再比如生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的市場效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，借助碳匯交易、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、資源產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)保護補償?shù)雀鞣N通道，促使“資源”變“資產(chǎn)”，“資產(chǎn)”變“資本”，綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山。

綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力的蝶變路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義是“以新促質(zhì)”，但這并不意味著忽視放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要另起爐灶重搞一套。鋼鐵、有色、建材、機械、石化化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國制造業(yè)中占比超過80%，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基本盤和壓艙石?！皞鹘y(tǒng)”不等于“低端”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不代表落后生產(chǎn)力。大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過迭代升級、提質(zhì)增效、向上攀升，同樣有實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化的轉(zhuǎn)型空間，有大幅提升全要素生產(chǎn)率的變革潛力，在形成先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)上大有可為?！袄蠘浒l(fā)新芽”，綠色轉(zhuǎn)型是一條重要路徑。第一個關(guān)鍵詞叫“脫胎換骨”。不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過綠色低碳技術(shù)改造，原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，行業(yè)設(shè)備和工藝流程得到更新再造，將會大幅降低排放和能耗，催生出更高效、更低碳、更安全的生產(chǎn)方式，衍生出全新的產(chǎn)品架構(gòu)、商業(yè)模式、應(yīng)用場景，成長為具有高科技、高效能和高質(zhì)量特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。第二個關(guān)鍵詞叫“強筋壯骨”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動效應(yīng)強、市場占有率高，綠色轉(zhuǎn)型升級過程中必然產(chǎn)生海量創(chuàng)新需求、廣闊市場空間，能夠為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大提供豐厚滋養(yǎng)，兩者相互促進、相得益彰，共同形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。

綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力的前進方向。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開綠色能源技術(shù)的支撐。以新質(zhì)生產(chǎn)力中最具代表性的人工智能為例，近年來，隨著ChatGPT、Sora等生成式人工智能的快速發(fā)展，算力需求迎來爆發(fā)式增長，同時也帶來了海量的電力需求。根據(jù)預(yù)測，2025年全球數(shù)據(jù)中心電力消耗占全球電力總消耗的比重將增至20%。未來的發(fā)展需要能源突破。此外，根據(jù)國際能源署發(fā)布的《全球電動汽車展望2023》，預(yù)計到2030年全球電動汽車年度新車滲透率有望觸及60%，再考慮到氫能領(lǐng)域電解水制氫技術(shù)的逐步商業(yè)落地，未來新質(zhì)生產(chǎn)力對電力的需求將遠超我們的想象。立足我國國情，只有超前布局和加快建設(shè)綠色能源供給體系，才能滿足日益擴張的新質(zhì)生產(chǎn)力能耗需求。我國光伏、風(fēng)電裝機容量穩(wěn)居全球首位，大規(guī)模儲能、高壓輸送、智能電網(wǎng)等多項新能源技術(shù)和裝備制造水平全球領(lǐng)先，建成了世界上最大的清潔電力供應(yīng)體系，構(gòu)建了具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，新能源發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發(fā)展的新階段，使全球可再生能源特別是風(fēng)電、光伏發(fā)電加快成為新增主力能源成為現(xiàn)實，這些優(yōu)勢為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了強勁動力和可靠支撐。

綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力的要素保障。習(xí)近平總書記指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！被赝祟惿鐣a(chǎn)力演進史，每一次產(chǎn)業(yè)革命的開啟，都會對當時的生產(chǎn)關(guān)系形成挑戰(zhàn)，進而呼喚建立與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是發(fā)展題，也是改革題，要把相當多的精力，投放到生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置上，投放到體制機制的改革創(chuàng)新上，以生產(chǎn)關(guān)系的改革創(chuàng)新為生產(chǎn)力發(fā)展鋪平道路。一方面新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展呼喚要素配置之新。環(huán)境資源要素是最為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素，要優(yōu)化土地指標、排污指標、能耗指標的配置結(jié)構(gòu)和配置方向，強化對新質(zhì)生產(chǎn)力的傾斜供給，避免市場扭曲，避免“撒胡椒面”，提升配置效率和產(chǎn)出效益，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更為充沛的生產(chǎn)資料。另一方面新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展呼喚體制機制之新。目前我國綠色發(fā)展體制機制不斷健全，生態(tài)文明法律法規(guī)體系基本建立，中央生態(tài)環(huán)保督察制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等制度長出“牙齒”，用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度基本建立，綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托等多層次綠色金融市場日益成熟，全面深入推動體制機制變革，將有力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，讓各類生產(chǎn)要素競相迸發(fā)，向著新質(zhì)生產(chǎn)力充分涌流。

（作者單位：江蘇省人大環(huán)資城建委環(huán)資處）責(zé)任編輯：段培華