以知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

支蘇平

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新，由創(chuàng)新所催生，因創(chuàng)新而發(fā)展，創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力中起主導(dǎo)作用。而知識產(chǎn)權(quán)作為保護和激勵創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，與創(chuàng)新密切相關(guān)。從本質(zhì)屬性看，知識產(chǎn)權(quán)是市場競爭中重要而稀缺的資源，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素；從制度設(shè)計看，知識產(chǎn)權(quán)激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情，不僅鼓勵了原始創(chuàng)新，也促進了技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，是與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的先進生產(chǎn)關(guān)系?？梢姡R產(chǎn)權(quán)對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要作用。

近年來，全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，推進“五區(qū)五高”知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，助力科技自立自強、賦能強鏈補鏈延鏈，全省有效發(fā)明專利量占全國的13%，萬人發(fā)明專利擁有量連續(xù)8年保持全國省區(qū)第一，知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度和保護水平全國領(lǐng)先，連續(xù)兩年獲得國務(wù)院督查激勵，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要保障和有力支撐。

完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。江蘇與時俱進加強知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計，充分釋放知識產(chǎn)權(quán)激勵和保護創(chuàng)新的制度作用。

從政策法規(guī)入手。省委、省政府先后出臺《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021-2035年）》《江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的若干政策措施》《江蘇專利獎評獎辦法》等政策舉措，省人大頒布《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》，完善了融地方性法規(guī)、綱要規(guī)劃和政策措施為一體的政策法規(guī)體系。

向協(xié)同推進發(fā)力。省委、省政府將知識產(chǎn)權(quán)納入省級督查檢查考核計劃和督查激勵工作，將省知識產(chǎn)權(quán)局由部門管理機構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，省政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局建立新一輪合作會商機制，優(yōu)化省級知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機制，知識產(chǎn)權(quán)管理體制不斷完善，縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作格局初步形成。新一輪國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市達12個，試點示范縣（區(qū)）42個，覆蓋率達50%。

以改革創(chuàng)新突破。針對制約知識產(chǎn)權(quán)制度運行的難點堵點問題，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，在全國率先探索省級知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)、開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點、深化知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成服務(wù)等。近三年累計承擔(dān)國家部委16項改革試點任務(wù)，32項成果舉措入選典型案例、全國推廣。

突出知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，促進創(chuàng)新資源配置

知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的橋梁紐帶。江蘇聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)促進體系，更好支撐高水平科技自立自強，服務(wù)建設(shè)自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

深化高價值專利培育計劃。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持龍頭骨干企業(yè)和高校院所聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)組建新型創(chuàng)新聯(lián)合體、設(shè)立高價值專利培育中心，布局一批權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)、市場競爭力強的專利成果，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。累計建成省級高價值專利培育中心115個、市級高價值專利培育中心312個，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)集群全覆蓋。會同國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心開展“產(chǎn)才對接”行動，推動知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)機構(gòu)、人才團隊與重大創(chuàng)新載體精準(zhǔn)對接，助力原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，已為蘇州實驗室、紫金山實驗室及8個集群、80家重大創(chuàng)新主體提供定制化服務(wù)。

實施知識產(chǎn)權(quán)強企強鏈工程。聯(lián)合工信、科技部門圍繞“1650”產(chǎn)業(yè)體系開展專利導(dǎo)航，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)前沿動態(tài)，布局17個省級以上專利導(dǎo)航服務(wù)基地，發(fā)布327項專利導(dǎo)航成果，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、人才引進、風(fēng)險防控等提供決策參考。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與防控機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游主體組建以專利為紐帶的新型產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟37家，構(gòu)建共性技術(shù)專利池，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全底座。全面推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)運營和戰(zhàn)略運用能力，累計“貫標(biāo)”企業(yè)超3萬家，培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)836家，示范企業(yè)數(shù)量位居全國第一，企業(yè)專利授權(quán)量占總量的比重連續(xù)4年超過80%。

啟動專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。制定出臺《江蘇省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合，加速知識產(chǎn)權(quán)布局收儲、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、質(zhì)押許可等運營交易活動，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在25所高校、15個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，著力構(gòu)建促進專利轉(zhuǎn)化運用的平臺網(wǎng)絡(luò)，推動實現(xiàn)年內(nèi)轉(zhuǎn)讓專利5.3萬件，許可專利1.3萬件。建立“蘇知貸”省級知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，近三年支持科技型中小企業(yè)質(zhì)押融資1600億元，惠及企業(yè)近萬家。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

一個地區(qū)創(chuàng)新能力強不強、營商環(huán)境好不好，知識產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵指標(biāo)。江蘇加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，強化全鏈保護，突出便捷服務(wù)，深化交流合作，著力打造全國最優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系，增強我省對國內(nèi)外創(chuàng)新資源的吸引力和推動力。

增強全鏈保護能力。推動地理標(biāo)志地方立法，深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)地方試點。高水平建設(shè)南京、蘇州、南通國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)和11個省級保護示范區(qū)，深化保護體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。打造全國唯一、全省覆蓋的“1+13+N”知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系，暢通企業(yè)快速確權(quán)、快速維權(quán)通道，累計獲批國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心9家、快維中心6家。發(fā)揮行政保護便捷、高效、低成本優(yōu)勢，加強跨部門跨區(qū)域聯(lián)動，一視同仁、嚴(yán)格保護各類主體知識產(chǎn)權(quán)。我省行政、司法、行業(yè)自律、社會共治的大保護格局初步形成，知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度和保護水平全國領(lǐng)先。

提升服務(wù)供給水平。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)“一件事”服務(wù)向市縣延伸，共獲批各類國家級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)載體39個，80%設(shè)區(qū)市實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)縣（市、區(qū)）級全覆蓋，60個公共服務(wù)事項實現(xiàn)“線上一網(wǎng)辦，線下一窗辦”。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，已建國家級集聚區(qū)4家、省級集聚區(qū)9家。全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員近10萬人，各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)超過5000家。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)覆蓋更廣、效能更高、質(zhì)量更好、體驗更優(yōu)。

拓展交流合作空間。加強蘇港知識產(chǎn)權(quán)合作，建立南京都市圈、淮海經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護機制。發(fā)揮我省知識產(chǎn)權(quán)在長三角區(qū)域的比較優(yōu)勢，主動謀劃、創(chuàng)新機制、打響品牌，推動執(zhí)法協(xié)作、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)強鏈、品牌賽事等知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域合作任務(wù)落地落實。深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織務(wù)實合作，保持與美中貿(mào)易全國委員會、歐盟商會等組織溝通交流，成功舉辦第十八屆中國（無錫）國際設(shè)計博覽會和第五屆紫金知識產(chǎn)權(quán)國際峰會，通過知識產(chǎn)權(quán)架起經(jīng)貿(mào)、科技、人才合作和交流的橋梁，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力拓展國際合作空間。

（作者系江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長）

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