我國綠色發(fā)展的空間正義實(shí)現(xiàn)向度、邏輯與遵循

梅國琴 馬麗

摘 要：空間生產(chǎn)的不平衡不充分發(fā)展是引發(fā)我國空間非正義現(xiàn)象的主要原因，基于綠色發(fā)展的空間正義視角對(duì)空間非正義存在樣態(tài)展開生態(tài)批判，以自然空間和社會(huì)空間、空間的尺度和人的尺度、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益協(xié)調(diào)共進(jìn)為邏輯指引，以建立健全創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享體制機(jī)制為依托，強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力、高效空間治理、深厚生態(tài)底蘊(yùn)、廣闊發(fā)展視野、磅礴人民力量，塑造正義秩序、保障正義效能、守護(hù)正義結(jié)果、延展正義邊界、匯聚正義偉力，不斷促進(jìn)生產(chǎn)空間實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)、生活空間增加綠色福利、生態(tài)空間增殖自然財(cái)富，促進(jìn)人與自然和諧共生，堅(jiān)定走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：空間正義；綠色發(fā)展；價(jià)值；實(shí)踐；邏輯

基金項(xiàng)目：重慶人文社科項(xiàng)目2021年重點(diǎn)項(xiàng)目“三峽庫區(qū)鄉(xiāng)村‘職教賦能長(zhǎng)效機(jī)制研究”（22SKGH574）；2023年度重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“三峽庫區(qū)基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制創(chuàng)新研究 ”（23SKDJ038）

作者簡(jiǎn)介：梅國琴（1990- ），女，湖北建始人，中國地質(zhì)大學(xué)博士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義生態(tài)文明理論與實(shí)踐；馬麗（1991- ），女，湖北恩施人，重慶三峽職業(yè)學(xué)院講師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化與當(dāng)代問題。

空間作為物質(zhì)運(yùn)動(dòng)基本存在形式，是“一切生產(chǎn)和一切人類活動(dòng)的要素”[1]693。空間正義是在對(duì)西方發(fā)達(dá)國家城市危機(jī)與國家治理危機(jī)的反思和批判中，基于空間形態(tài)而形成的社會(huì)正義理論架構(gòu)，其核心內(nèi)容與中心任務(wù)是，滿足當(dāng)代人與各代際人之間平衡、和諧和可持續(xù)發(fā)展。[2]178當(dāng)前在我國城鄉(xiāng)空間綠色建設(shè)、區(qū)域空間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境空間保護(hù)等空間生產(chǎn)實(shí)踐中，不平衡不充分發(fā)展成為制約我國綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)實(shí)踐的主要因素。立足馬克思主義空間正義理論，結(jié)合中國特色社會(huì)主義空間生產(chǎn)具體實(shí)踐，順應(yīng)自然空間客觀規(guī)律和社會(huì)空間建設(shè)規(guī)律，不斷化解和消除資本空間化、空間剝奪、空間隔離、空間排斥、空間同質(zhì)化等空間非正義現(xiàn)象，[3]3堅(jiān)定走好綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的空間生產(chǎn)道路。

一、綠色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)空間正義的價(jià)值向度

改革開放以來，中國的發(fā)展與進(jìn)步急需經(jīng)濟(jì)支撐，面對(duì)極限壓縮的時(shí)間要素，只能從空間領(lǐng)域急速吸收資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)財(cái)富的快速積累和高速度增長(zhǎng)。經(jīng)過多年高增長(zhǎng)、快發(fā)展，當(dāng)前，我國資源環(huán)境的空間承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，難以再繼續(xù)承載高消耗、粗放型的傳統(tǒng)發(fā)展了，迫切需要轉(zhuǎn)向綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的節(jié)約集約發(fā)展，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[4]262，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“兩難”局面，實(shí)現(xiàn)由“空間換取增長(zhǎng)”向“空間優(yōu)化增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)保護(hù)與發(fā)展雙贏，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間協(xié)調(diào)共進(jìn)、和諧共生。

（一）加快生產(chǎn)空間綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)

促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)空間生產(chǎn)由粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向綠色低碳增長(zhǎng)、從增長(zhǎng)最大化轉(zhuǎn)向凈福利最大化，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)空間資源和產(chǎn)品進(jìn)行合理合法、公正平等生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)。在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新要求下，從生產(chǎn)空間維度促進(jìn)空間正義，首先就意味著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)空間的正義。正義問題就是時(shí)代的經(jīng)濟(jì)問題，從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)事實(shí)出發(fā)研究正義具有時(shí)代必然性。“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。”[5]28我們需要緊密圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題任務(wù)，推動(dòng)空間生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)公平正義奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

空間正義要求下的綠色增長(zhǎng)是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、兼顧公平的增長(zhǎng)，注重由生產(chǎn)空間規(guī)模擴(kuò)張和單純數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向綜合考慮增長(zhǎng)質(zhì)量效益與環(huán)境成本，以凈福利最大化為發(fā)展目標(biāo)；是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率、動(dòng)力綠色低碳變革的增長(zhǎng)，全面提高要素生產(chǎn)效率，全面降低能源資源消耗、污染排放和碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)空間生產(chǎn)活動(dòng)與污染排放、資源消耗增長(zhǎng)全面脫鉤；是綠色經(jīng)濟(jì)空間比重不斷上升的增長(zhǎng)，以綠色科技、綠色能源和綠色金融為支撐，建成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)空間體系；是綠色市場(chǎng)空間統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的增長(zhǎng)，綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、秩序規(guī)范，綠色企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，綠色消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，綠色產(chǎn)品和要素自由流動(dòng)、平等交換；是綠色空間產(chǎn)品與空間資源高效公平分配與全體人民共同富裕的增長(zhǎng)；是區(qū)域綠色空間良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)綠色空間融合發(fā)展的增長(zhǎng)；是建成更高層次開放型經(jīng)濟(jì)空間的增長(zhǎng)，形成多元平衡、深度拓展、安全高效的全面開放體系；是市場(chǎng)作用充分發(fā)揮、政府作用更好發(fā)揮的增長(zhǎng)，市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度相統(tǒng)一。

（二）加快生活空間綠色轉(zhuǎn)型，增加生態(tài)福祉

增加綠色福利，促進(jìn)生活空間從不公平綠色福利轉(zhuǎn)向公平綠色福利，強(qiáng)調(diào)不歧視各種空間主體，不同空間主體都能公平、公正、平等和自由地享有、占有、利用和交換綠色空間資源和綠色空間產(chǎn)品，空間權(quán)力和權(quán)利得到有效保障和維護(hù)?！安粩啻龠M(jìn)社會(huì)公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”[6]37，綠色低碳的空間生產(chǎn)活動(dòng)依循社會(huì)正義原則，創(chuàng)造出更多更優(yōu)質(zhì)符合廣大人民群眾自身生存與發(fā)展需要的綠色空間產(chǎn)品、綠色空間形態(tài)、綠色空間關(guān)系及其活動(dòng)，避免造成對(duì)貧困階層綠色生活空間的剝奪和擠壓，避免弱勢(shì)群體在綠色生活空間中被邊緣化和貧困化。

生產(chǎn)空間實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)生活空間綠色福利增長(zhǎng)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。“我們要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好”[7]185。符合空間正義要求的生態(tài)福祉，充分保障人民群眾的生態(tài)安全，全民全社會(huì)共建共治生態(tài)環(huán)境，敬畏、尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然空間，維持自然空間平衡與穩(wěn)定，不斷降低自然災(zāi)害、環(huán)境污染的發(fā)生頻率，不斷增強(qiáng)人們抵御自然災(zāi)害的能力和水平，人民群眾的生存發(fā)展權(quán)利得到全面有效保障，共享舒適宜居人居空間；有效保障人民群眾的健康生活，在綠色低碳的生活空間中，人們除了免受環(huán)境污染、疾病感染、生態(tài)破壞的影響外，還能公平享有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、富足的醫(yī)療衛(wèi)生條件和平等的生態(tài)文明教育，促進(jìn)人們獲得全面自由的發(fā)展；持續(xù)提高人們生活品質(zhì)，在綠色低碳循環(huán)的生活空間中，當(dāng)代人之間獲得橫向公平發(fā)展，當(dāng)代人與后代人之間獲得縱向公平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與人之間綠色福利最大化，共享共有完善的綠色福利制度、民生保障制度，弱勢(shì)群體、貧困階層的優(yōu)美生態(tài)需要和美好生活需要不斷得到滿足，人民的幸福感、獲得感、安全感不打折扣，顯著提升，社會(huì)公平正義不斷得到實(shí)現(xiàn)。

（三）維護(hù)生態(tài)空間系統(tǒng)平衡，增值自然財(cái)富

增加綠色財(cái)富，推進(jìn)生態(tài)空間從生態(tài)赤字轉(zhuǎn)向生態(tài)盈余，有效維護(hù)和實(shí)現(xiàn)生態(tài)正義，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)”[6]155，實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧與共生。在傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式中，人類生產(chǎn)空間的高速發(fā)展依賴于對(duì)生態(tài)空間無節(jié)制地索取和利用，并向生態(tài)空間排放大量污染物，形成了生態(tài)赤字，造成生態(tài)空間中物料和能量的損耗速度高于其自愈和修復(fù)速度，導(dǎo)致生態(tài)空間系統(tǒng)功能退化、承載力下降等問題。忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我們可能無法獲得適宜的居住空間；缺少正義，我們的社會(huì)空間可能同樣會(huì)變得充滿矛盾。

生產(chǎn)生活空間的綠色低碳發(fā)展，有助于生態(tài)空間的休養(yǎng)生息，不斷增加自然財(cái)富。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間發(fā)展與資源消耗及污染排放全面脫鉤，減少過度墾殖與資源損耗，生態(tài)規(guī)劃、污染治理、林業(yè)水利建設(shè)等多措并舉，增加物質(zhì)資本、技術(shù)資本投入，換取自然生態(tài)資本盈余，增加自然財(cái)富，以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境；促進(jìn)生態(tài)文明觀念和空間正義價(jià)值觀念內(nèi)化于心、外化于行，人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀、綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的生態(tài)民生觀、山水林田湖草沙是生命共同體的系統(tǒng)觀、用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)密法治觀，以及共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路的全球共贏觀，這些價(jià)值理念為增加自然財(cái)富與資本，維護(hù)人民的平等環(huán)境權(quán)益提供了規(guī)律性的根本看法；保護(hù)和修復(fù)生態(tài)空間，美麗中國建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，突出環(huán)境問題得到有效解決，污染蔓延得到遏制，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程穩(wěn)步實(shí)施，形成有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管考核體制，還給自然空間以清潔的空氣、干凈的水、蔚藍(lán)的天空、肥沃的土壤、繁茂的植被，還社會(huì)空間以美麗富饒、安寧祥和、永續(xù)發(fā)展。

二、綠色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)空間正義的內(nèi)在邏輯

增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展中生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的正義性，克服空間破壞、空間排斥、空間隔離、空間同質(zhì)化、空間剝奪等非正義現(xiàn)象，人們必須嚴(yán)格規(guī)范和自覺調(diào)整綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)實(shí)踐行為和思想認(rèn)識(shí)。這一調(diào)整過程不僅是消解空間非正義的過程，也是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的過程。當(dāng)然，只有將該過程看作是社會(huì)主義必然勝利這一總體歷史進(jìn)程中的內(nèi)在一環(huán)，才能真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。立足社會(huì)主義必然勝利的邏輯，我們還需要在綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)實(shí)踐中遵循以下實(shí)現(xiàn)邏輯，推進(jìn)綠色發(fā)展的空間正義從歷史發(fā)生發(fā)展到現(xiàn)實(shí)生成、從價(jià)值理想發(fā)展到實(shí)際選擇。

（一）堅(jiān)持空間的尺度和人的尺度相融合

調(diào)整人們綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)活動(dòng)，克服其破壞性效應(yīng)和非正義性，堅(jiān)持把空間的尺度和人的尺度相統(tǒng)一。開展綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)人們遵循著兩個(gè)基本尺度，一是空間的尺度，表現(xiàn)為空間生產(chǎn)的本質(zhì)與規(guī)律；二是人的尺度，表現(xiàn)為人的需要與目的。綠色發(fā)展的空間正義的實(shí)質(zhì)就在于促進(jìn)這兩個(gè)尺度實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)中，尤其是在傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式中，人們往往張揚(yáng)人的尺度，壓抑或忽視空間尺度，使人的需要和目的成為支配空間生產(chǎn)的絕對(duì)力量和主導(dǎo)意識(shí)，這是造成空間征服、空間隔離、空間排斥等非正義現(xiàn)象的重要原因。事實(shí)上，一方面，不以空間尺度為前提和規(guī)定的人的尺度，會(huì)導(dǎo)致綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)成為主觀、盲動(dòng)的行動(dòng)，人所能改變的只是具體空間的外部形態(tài)或組織形式，空間的優(yōu)先地位和客觀存在性始終保持著，人的需要和目的需要建立在對(duì)空間本質(zhì)及其規(guī)律的科學(xué)把握之上；另一方面，其試圖用單一的空間尺度來支配人的活動(dòng)的行為，在于沒有看到“被抽象地理解的，自為的，被確定為與人分隔開來的自然界，對(duì)人來說也是無”[9]335，單一空間尺度支配下的綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)活動(dòng)，只能是僵死與被動(dòng)的活動(dòng)。統(tǒng)籌空間的尺度和人的尺度是綠色發(fā)展的空間正義的內(nèi)在要求，是在空間維度實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的必然要求。

自由而全面發(fā)展的人是實(shí)現(xiàn)這種統(tǒng)一的基礎(chǔ)。自由全面發(fā)展的人把人的尺度與空間的尺度統(tǒng)一的合理合法性、公平公正性、平等自由性、和諧共生性，作為其內(nèi)在規(guī)定和有效保證。自由全面發(fā)展的人追求生態(tài)之真，自覺養(yǎng)成生態(tài)思維方式；追求生態(tài)之善，自覺遵守生態(tài)正義價(jià)值準(zhǔn)則；追求生態(tài)之美，自覺內(nèi)化生態(tài)審美的鑒賞標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)思維、生態(tài)正義和生態(tài)審美，分別從真、善、美的價(jià)值角度對(duì)人與空間和諧進(jìn)行認(rèn)同和確證，高度地體現(xiàn)了空間的尺度和人的尺度的統(tǒng)一，有助于普遍提高人們內(nèi)化生態(tài)價(jià)值與正義原則的自覺性，外化保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)綠色發(fā)展的主動(dòng)性，凝聚強(qiáng)大社會(huì)偉力促進(jìn)綠色發(fā)展的空間正義不斷實(shí)現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持自然空間和社會(huì)空間平衡共生

空間不單是一個(gè)物理的、地理的和幾何學(xué)的空間，也是人類進(jìn)行生產(chǎn)、生活和生態(tài)活動(dòng)的基本場(chǎng)域。在空間的自然生成與社會(huì)建構(gòu)中，空間理論家認(rèn)為社會(huì)性才是空間的本質(zhì)屬性，當(dāng)人與自然發(fā)生物料、能量和信息交換時(shí)，自然空間被社會(huì)化，隨著人類社會(huì)實(shí)踐的長(zhǎng)期發(fā)展，社會(huì)空間逐步取代自然空間成為地球空間的主導(dǎo)形態(tài)。因此，人與空間的關(guān)系本質(zhì)上是一種社會(huì)關(guān)系。在空間生產(chǎn)活動(dòng)中空間的社會(huì)性與自然性相互影響、相輔相成。正是由于社會(huì)空間中人與人之間存在著隔離、不平衡、不充分等非正義現(xiàn)象，隨著人與自然的交換活動(dòng)，擴(kuò)展到了自然空間，造成了自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞與污染。社會(huì)非正義不僅是造成自然空間非正義的最深層邏輯，也是形成整個(gè)空間生產(chǎn)活動(dòng)破壞性效應(yīng)的最本質(zhì)原因。如此，克服自然空間的非正義最終依賴于形成一種科學(xué)合理的社會(huì)正義理念和空間生產(chǎn)方式，[10]101形成綠色、低碳、循環(huán)和可持續(xù)的空間生產(chǎn)生活方式，在空間生產(chǎn)發(fā)展過程中，我們既講社會(huì)索取也講生態(tài)投入，既講社會(huì)發(fā)展也講自然保護(hù)，既講社會(huì)利用也講自然修復(fù)。由此看來，廣義上來講，空間正義是人通過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資料在自然空間中的重置或重構(gòu)，從而創(chuàng)造出符合人需要的為人空間，是包含自然空間正義和社會(huì)空間正義的復(fù)合體正義。

綠色發(fā)展的空間正義一方面堅(jiān)持自然空間正義，辯證認(rèn)識(shí)“自然界中物體——不論是無生命的物體還是有生命的物體——的相互作用既有和諧，也有沖突，既有斗爭(zhēng)，也有合作”[11]517，尊重、順應(yīng)自然空間萬事萬物的運(yùn)行規(guī)律，促進(jìn)自然空間中各個(gè)存在形式各安其位、各盡其能、各取所需，實(shí)現(xiàn)人與自然的和解與和諧。另一方面堅(jiān)持社會(huì)空間正義，堅(jiān)持在變革社會(huì)空間生產(chǎn)方式的實(shí)踐中，在人與人之間建立合理合法、公平公正、平等自由、和諧共生的空間生產(chǎn)、生活和生態(tài)關(guān)系，消解社會(huì)非正義，科學(xué)合理優(yōu)化和調(diào)控人與自然之間的物質(zhì)變換。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義，既從自然空間的角度，去關(guān)注整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)存在問題；也從社會(huì)空間的角度，去關(guān)注處在不同國家和地區(qū)永續(xù)發(fā)展的公平關(guān)系問題。

（三）堅(jiān)持眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

空間異化、空間排斥、空間隔離和空間剝奪等空間非正義現(xiàn)象，無疑是由人們殺雞取卵、竭澤而漁等急功近利的空間生產(chǎn)理念所致。資本邏輯主導(dǎo)下的資本主義空間生產(chǎn)模式的短視性和片面性表現(xiàn)得尤為明顯。資本主義空間生產(chǎn)依靠資本的貪婪和無限擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)對(duì)空間的剝削和壓迫。“在西歐現(xiàn)今占統(tǒng)治地位的資本主義生產(chǎn)方式中，這一點(diǎn)表現(xiàn)得最為充分。支配著生產(chǎn)和交換的一個(gè)個(gè)資本家所能關(guān)心的，只是他們的行為的最直接的效益?！N售時(shí)可獲得的利潤(rùn)成了唯一的動(dòng)力?！盵12]771急功近利、顧此失彼、短視片面的空間生產(chǎn)行為，忽視廣大人民群眾特別是貧困階層和弱勢(shì)群體的空間權(quán)益?？臻g正義的本質(zhì)就在于對(duì)資本空間化展開批判，脫離資本空間化的批判，也就不存在空間正義問題，這是西方空間正義理論的基本旨趣。在我國社會(huì)主義空間生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)程中，人們以正義和理性的眼光，著眼人與自然的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌空間生產(chǎn)的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，堅(jiān)持以人民為中心，克服資本的無限擴(kuò)張性、貪婪性和短視性，堅(jiān)持資本服從和服務(wù)于人民群眾的根本空間利益和我國空間生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，使人民群眾在共建共享中實(shí)現(xiàn)對(duì)空間資源、空間產(chǎn)品的合理、公正、自由享有和占有。

人與自然之間的正義問題不僅僅是一個(gè)單純的生態(tài)正義問題，還是一個(gè)重大的社會(huì)正義問題。在對(duì)待空間正義問題上，事實(shí)上存在著一個(gè)為了誰、依靠誰、相信誰的政治立場(chǎng)問題。因此，代表最大多數(shù)人根本利益的綠色發(fā)展的空間正義，代表著光明未來和前進(jìn)方向。綠色發(fā)展的空間正義，既是眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)一的實(shí)際聯(lián)結(jié)者，也是人與自然和諧共生的實(shí)際確定者。在尋求綠色發(fā)展的空間正義過程中，我們需要深刻認(rèn)識(shí)自身和外部空間的同一性，科學(xué)預(yù)見、及時(shí)控制和合理調(diào)節(jié)可能由我們最常見、最直接空間生產(chǎn)行為所引起的、較遠(yuǎn)的非正義后果。整體來講，眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還需要通過促進(jìn)個(gè)人利益和集體利益的協(xié)調(diào)、局部利益和整體利益的協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)，最終通過走向共同富裕來實(shí)現(xiàn)。

三、綠色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)空間正義的實(shí)踐遵循

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義，體制機(jī)制創(chuàng)新是根本保障。正義本身就是一種制度安排和制度追求，是促進(jìn)人自由全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的一種機(jī)制。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，綠色發(fā)展的空間正義由理念轉(zhuǎn)化為鮮活實(shí)踐與社會(huì)行動(dòng)，由制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為空間治理效能，由外在價(jià)值觀念內(nèi)化為人自身的優(yōu)良素質(zhì)，最終形成對(duì)綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間等空間生產(chǎn)實(shí)踐的有效制度約束。整體來看，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義，需要?jiǎng)?chuàng)新型、協(xié)調(diào)型、綠色型、開放型和共享型體制機(jī)制的相互貫通、相互支撐和全面發(fā)力。

（一）以科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，塑造正義秩序

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義根本動(dòng)力?！白プ×藙?chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子?！盵7]425-426缺乏發(fā)展動(dòng)力，綠色發(fā)展的空間正義就會(huì)成為無源之水、無本之木，難以維系。第一，培養(yǎng)、使用和吸引創(chuàng)新人才。結(jié)合人才創(chuàng)新培養(yǎng)規(guī)律和模式，大力培育和普遍增強(qiáng)人們的綠色創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新價(jià)值觀，為促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、增加綠色福利和增值自然財(cái)富提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持，著力造就建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。第二，深化綠色科技體制改革。發(fā)揮綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。最大限度解放和激發(fā)綠色科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的巨大潛能，搶占全球綠色科技制高點(diǎn)，加快形成促進(jìn)和支撐空間生產(chǎn)綠色低碳發(fā)展的科技創(chuàng)新體系和模式。第三，創(chuàng)新綠色科技投入機(jī)制。建立綠色科學(xué)研究和綠色技術(shù)創(chuàng)新的分類投入機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在綠色科技創(chuàng)新中的主體地位，政府大力支持前沿綠色技術(shù)、重大共性關(guān)鍵綠色技術(shù)、綠色工藝技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)造出更多具有公共屬性和正外部性的空間產(chǎn)品與空間服務(wù)。第四，構(gòu)建開放式綠色科技創(chuàng)新機(jī)制。更加主動(dòng)融入世界綠色科技創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，更加開闊吸納世界綠色科技創(chuàng)新發(fā)展資源，更加積極推動(dòng)綠色技術(shù)和空間生產(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)輸出，在更高層次上構(gòu)建綠色科技發(fā)展的開放創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)形成深度融合的綠色科技開放創(chuàng)新局面。

（二）以權(quán)益協(xié)調(diào)強(qiáng)化空間治理，保障正義效能

協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義內(nèi)生要求?！耙平獍l(fā)展不平衡不充分問題，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。”[6]544當(dāng)前，綠色增長(zhǎng)、綠色福利和自然財(cái)富之間不平衡不充分的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義最大短板。圍繞解決這一不平衡不充分發(fā)展問題，需要加快構(gòu)建協(xié)調(diào)型體制機(jī)制，改革完善相關(guān)機(jī)制和政策，增強(qiáng)綠色低碳空間生產(chǎn)的后勁和整體效能。第一，促進(jìn)區(qū)域空間協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進(jìn)西部大開發(fā)形成綠色發(fā)展新格局，深入推進(jìn)東北全面綠色振興，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)綠色崛起，率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)綠色發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施綠色“一帶一路”建設(shè)、京津冀綠色協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展等，突破空間隔離、空間排斥和空間同質(zhì)化等現(xiàn)象，促進(jìn)生態(tài)要素在區(qū)域之間有序自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)資源高效配置。第二，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)空間科學(xué)規(guī)劃和合理分配，優(yōu)化城鄉(xiāng)綠色低碳空間布局和格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)舒適宜居人居環(huán)境，節(jié)能城市、公園城市、森林城市和美麗鄉(xiāng)村。第三，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。解決好“長(zhǎng)短腿”問題，強(qiáng)調(diào)綠色增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的持續(xù)性、充分性、平衡性，注重綠色福利增加的整體性、平衡性和共享性，注重自然財(cái)富增強(qiáng)的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和安全性，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，以更高質(zhì)量、更高水平實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義。

（三）以綠色轉(zhuǎn)型厚植生態(tài)底蘊(yùn)，守護(hù)正義結(jié)果

綠色是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義必要條件。“綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題?！盵4]133建立健全綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，讓良好生態(tài)環(huán)境空間成為我國人民追求美好生活的有力支撐，成為展現(xiàn)我國綠色發(fā)展巨大優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第一，建立健全生態(tài)文化體系。養(yǎng)成生態(tài)思維，牢固樹立社會(huì)主義空間正義理念和生態(tài)價(jià)值觀；提升生態(tài)倫理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)道德和生態(tài)正義的有機(jī)結(jié)合；倡導(dǎo)生態(tài)審美，統(tǒng)籌自然空間生態(tài)美與社會(huì)空間創(chuàng)造美，促進(jìn)人們?cè)谡x理性與生態(tài)感性的統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)與自然的和諧與共生。第二，建立健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的質(zhì)量與效益；以綠色低碳循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展為引領(lǐng)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)，全面節(jié)約集約高效利用各類能源資源，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)綠和增長(zhǎng)協(xié)同共進(jìn)。第三，建立健全目標(biāo)責(zé)任體系。以最嚴(yán)制度、最密法治保護(hù)和修復(fù)生態(tài)、建設(shè)和治理環(huán)境，加快建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的空間治理體系，加快推進(jìn)空間治理體系與治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境空間質(zhì)量。第四，建立健全生態(tài)安全體系。人口、資源、能源、環(huán)境和災(zāi)害是自然空間的內(nèi)在物質(zhì)力量，建設(shè)人口適度、節(jié)約資源、友好環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、有效防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)空間，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間良性循環(huán)和環(huán)境空間風(fēng)險(xiǎn)有效防控。

（四）以開放視野拓展發(fā)展空間，延展正義邊界

開放是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義時(shí)代訴求?！耙粋€(gè)國家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！盵13]237世界各國在相互依存、緊密聯(lián)系中形成了全球空間利益共同體，我國堅(jiān)持開放導(dǎo)向，開辟更加廣闊綠色發(fā)展空間，促進(jìn)國際空間綠色治理朝更加平等公正、合作共贏方向發(fā)展。第一，共建綠色“一帶一路”。統(tǒng)籌國內(nèi)國際綠色低碳資源和市場(chǎng)，著力解決內(nèi)外空間聯(lián)動(dòng)問題，以滿足國內(nèi)綠色發(fā)展空間需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的空間正義新格局。第二，建設(shè)綠色貿(mào)易強(qiáng)國。加快轉(zhuǎn)變綠色外貿(mào)發(fā)展方式，提高我國對(duì)外開放空間質(zhì)量，創(chuàng)新跨境綠色電子商務(wù)、采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等發(fā)展模式，拓展對(duì)外綠色投資空間，營(yíng)造國際一流綠色營(yíng)商空間環(huán)境，擴(kuò)大綠色服務(wù)業(yè)對(duì)外開放空間。第三，培育國際綠色空間合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。形成面向全球空間的綠色貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)空間體系，加強(qiáng)綠色裝備、綠色技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色服務(wù)、綠色金融、綠色產(chǎn)能國際合作與交流。第四，推動(dòng)全球環(huán)境空間綠色治理。積極參與全球空間綠色治理和公共綠色低碳空間產(chǎn)品供給，提高我國在全球空間綠色治理中的制度性話語權(quán)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，構(gòu)建廣泛空間利益共同體，為實(shí)現(xiàn)我國綠色發(fā)展的空間正義注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

（五）以共享機(jī)制鞏固社會(huì)基礎(chǔ)，匯聚正義偉力

共享是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義本質(zhì)要求?！爸螄谐＃駷楸??！盵7]38人民群眾是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的空間正義根本力量。堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛匯聚民智、最大程度激發(fā)民力，推進(jìn)綠色發(fā)展的空間正義由低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡逐步發(fā)展。第一，保障生態(tài)教育公平發(fā)展。深化教育改革，推動(dòng)生態(tài)教育均衡、公平發(fā)展，提高生態(tài)教育質(zhì)量和水平，讓全體人民共享生態(tài)教育福利，普遍提高人們的生態(tài)思維能力、生態(tài)審美情趣和生態(tài)正義素養(yǎng)。第二，保障醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。建立覆蓋城鄉(xiāng)空間的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空間布局，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層與農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展健康服務(wù)，為保障人民群眾健康發(fā)展提供有力保障。第三，全面強(qiáng)化社會(huì)保障體系。實(shí)施更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，全員覆蓋、全國統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，保護(hù)困難群眾和弱勢(shì)群體。第四，促進(jìn)全體人民共同富裕。加強(qiáng)和創(chuàng)新空間治理，在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，確保綠色發(fā)展的空間生產(chǎn)成果惠及全體人民，不斷增強(qiáng)全體人民群眾對(duì)良好生產(chǎn)生活空間的獲得感、幸福感和安全感，逐步走向共同富裕。

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