推動(dòng)黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

李佳欣?劉禹宏

摘要：黑龍江省作為重工業(yè)大省，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)體系、林業(yè)體系和水產(chǎn)業(yè)體系作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展主要依托黑龍江省的地理優(yōu)勢和豐富資源，隨著資源型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，黑龍江省逐漸展現(xiàn)出資源短缺和人口外流等問題。黑龍江省需要把握歷史機(jī)遇，重點(diǎn)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并以此作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。本文首先?duì)黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究；其次對(duì)黑龍江省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢進(jìn)行了全面分析；最后指出黑龍江省應(yīng)采取的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑與方法。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)劣勢；路徑

引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有廣闊市場需求前景，資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)。它是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，具備技術(shù)密集性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性等特征，代表現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向[1]。“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。我們要面向前沿技術(shù)和新興領(lǐng)域，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，勇于開辟產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。就黑龍江省而言，正試圖由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新興工業(yè)大省轉(zhuǎn)型，但是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和高能耗產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，新興支柱產(chǎn)業(yè)還需要進(jìn)一步培育和壯大。

一、黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析

（一）黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策支撐制度

黑龍江省對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度的關(guān)注，并將其作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

“十三五”期間，黑龍江省的科技力量和自主創(chuàng)新能力不斷提升，科技體制的改革得到了進(jìn)一步的深化，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)科技人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新主體的活力、營造良好的創(chuàng)新生態(tài)等方面，都取得了階段性的進(jìn)步。

“十四五”是黑龍江省開啟龍江現(xiàn)代化新征程的起點(diǎn)，是以科技為支撐的高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面振興的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。新一輪加速到來的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，與黑龍江省加速實(shí)現(xiàn)全面振興形成了歷史性交匯，這將為黑龍江省進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造新的發(fā)展引擎，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，提供更多的新的發(fā)展空間。

黑龍江省一定要將新發(fā)展理念貫徹到科技創(chuàng)新發(fā)展的各個(gè)方面，抓住國家在推動(dòng)?xùn)|北振興方面取得新突破的重大機(jī)遇，對(duì)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)的全鏈條進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提升黑龍江省的創(chuàng)新能力和競爭力。面對(duì)新發(fā)展階段的新要求，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，黑龍江省科技創(chuàng)新發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。

（二）橫向?qū)Ρ群邶埥?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及分析

通過對(duì)各省工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、新產(chǎn)品銷售額、有效發(fā)明專利數(shù)量、技術(shù)市場交易量等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以得出：第一，黑龍江省位于東北地區(qū)，與東南沿海的一些區(qū)域相比，在交通、地理、經(jīng)濟(jì)等方面存在著一些不利因素，近幾年，在研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷等方面，在全國都屬于中下游；第二，相對(duì)于珠三角和長三角而言，黑龍江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。黑龍江省與廣東、江蘇、浙江等省份相比，其高科技產(chǎn)業(yè)在全國的比重仍有很大的差距。

黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，不斷加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成逐步對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐作用，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然較低于全國平均水平。黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份比較，仍存在規(guī)模小、競爭力弱、科技人才缺乏、市場機(jī)制不完善、融資渠道不暢、持續(xù)創(chuàng)新能力不足、帶動(dòng)增長作用不夠明顯等問題。

（三）縱向?qū)Ρ群邶埥?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及分析

1.把握重點(diǎn)。黑龍江省將新能源、新材料、高端裝備制造、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)作為其主要發(fā)展方向，具有一定的預(yù)見性。

2.明確目標(biāo)。黑龍江省努力用五年左右的時(shí)間，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成帶動(dòng)和支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力方面位居全國前列[2]。

3.規(guī)劃先行。黑龍江省陸續(xù)出臺(tái)了《黑龍江省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《黑龍江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)計(jì)劃，相繼制定出臺(tái)了《黑龍江省推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案》《新時(shí)代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》等政策性文件[3]。

4.大項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)。2022年黑龍江省建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，完成年度投資2265.7億元，同比增長25.3%。2023年確定省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到1000個(gè)。

二、黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢分析

（一）黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.高新產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中新能源、新材料、生物、信息、現(xiàn)代制造等產(chǎn)業(yè)都脫胎于高新產(chǎn)業(yè)。其中新能源屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有良好的發(fā)展前景。在新能源方面，黑龍江省在水能、風(fēng)能、生物能等方面具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。

2.創(chuàng)新投入較快增長催動(dòng)科技產(chǎn)出

近年來，黑龍江省投入大幅增加，2021年R&D活動(dòng)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出15.9億元，比2021年增長2.8倍。新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出15.8億元，比2021年增長3.4倍。全年技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)近2.7億元，分別比2021年增長67倍、增長45.6倍?？萍纪度氲妮^快增長，帶動(dòng)高技術(shù)水平提升和新產(chǎn)品增長。2023年，全社會(huì)R&D投入達(dá)到217.8億元，同比增長11.9%，增速高于全國平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.政府加大扶持力度

一是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行要素優(yōu)化，增加對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持。推動(dòng)銀行、擔(dān)保、風(fēng)投、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)之間建立融資聯(lián)盟，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加快發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以在增加新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)投入同時(shí)發(fā)揮好高校在技術(shù)研發(fā)中的領(lǐng)頭作用。三是要拓展戰(zhàn)略新興行業(yè)的市場，增加戰(zhàn)略新興行業(yè)的產(chǎn)品采購，并積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)全省戰(zhàn)略新興行業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)用。

4.冰雪釋放經(jīng)濟(jì)動(dòng)能

2017年至2022年，黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2022年，黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)達(dá)到185.5點(diǎn)，同比增長9.38%，較基期增長85.5%，產(chǎn)業(yè)競爭力實(shí)現(xiàn)新突破。在冬奧冰雪熱的持續(xù)影響下，黑龍江緊抓自身冰雪優(yōu)勢，大力推進(jìn)冰雪景區(qū)、度假區(qū)、專業(yè)滑冰滑雪場地提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)新冰雪旅游產(chǎn)品供給，以“冰雪+”思維推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，全產(chǎn)業(yè)影響力、競爭力持續(xù)向前[4]。

（二）黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

1.產(chǎn)業(yè)投資不足，總體規(guī)模偏小

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資較大，風(fēng)險(xiǎn)也較高，從而導(dǎo)致投資者對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資積極性不高，而政府的資金支持也很有限，因此，一些研發(fā)和技術(shù)改造中有潛力的項(xiàng)目面臨著資金瓶頸的制約。黑龍江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)占主導(dǎo)地位，但很少有龍頭企業(yè)，總體實(shí)力偏弱，大部分行業(yè)的集中程度不高，很難形成規(guī)模效應(yīng)以及完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.偏重傳統(tǒng)行業(yè)，資源優(yōu)勢利用率低

黑龍江省具有發(fā)展新能源、新材料、新生物等產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，但是，由于其初級(jí)加工產(chǎn)品較多，高檔產(chǎn)品較少，且產(chǎn)業(yè)鏈較短，工業(yè)化水平不高，因此，黑龍江省資源優(yōu)勢并沒有得到很好地發(fā)揮。

3.技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成

在一些重要的領(lǐng)域，由于科研和研發(fā)資源的整合程度不夠，科研和研發(fā)工作難以取得突破性進(jìn)展。企業(yè)自主創(chuàng)新與系統(tǒng)集成能力較弱，高質(zhì)量的研究成果較少，高端產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用不相適應(yīng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緩慢，難以支持產(chǎn)業(yè)層次的迅速提高和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的持續(xù)增強(qiáng)。

4.在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面速度緩慢

黑龍江省各大城市有著相似的文化背景和歷史，同時(shí)地理位置相近。所占資源和行業(yè)特點(diǎn)具有高度的相似性[5]。各個(gè)城市區(qū)域之間缺少協(xié)作，忽視了整體的發(fā)展，甚至形成了一種相互競爭的局面，從而造成了區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定和不明確的位置，使大量的能源和資源得不到充分地開發(fā)和利用，甚至有可能被浪費(fèi)。

5.資源、能源可利用率減少

盡管黑龍江省資源十分豐富，但因各地資源的同一性，造成了資源的消耗日趨嚴(yán)重。隨著我國東北老工業(yè)基地的發(fā)展，導(dǎo)致原有的資源型城鎮(zhèn)區(qū)域的能源儲(chǔ)備的下降。隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)不斷加速對(duì)能源的消耗，加速發(fā)展與資源不足的矛盾會(huì)越來越尖銳。

6.人才層次配置不合理，流失嚴(yán)重

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集的特征，對(duì)高科技人才的要求較高，而黑龍江省因人才總量不足、高端人才缺乏、整體人才水平滯后、人才結(jié)構(gòu)不合理、無法滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與先進(jìn)地區(qū)的差距越來越大。

三、黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及路徑

（一）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1.數(shù)字技術(shù)

黑龍江省應(yīng)以數(shù)字孿生、人機(jī)協(xié)同、邊緣計(jì)算、6G等數(shù)字科技前沿為目標(biāo)，對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的建設(shè)和前沿基礎(chǔ)理論進(jìn)行規(guī)劃，并對(duì)前沿基礎(chǔ)理論進(jìn)行深入的研究。將黑龍江省的數(shù)據(jù)、科技、人才、平臺(tái)、場景等優(yōu)勢發(fā)揮出來，加快應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與黑龍江省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度滲透融合，對(duì)一批工業(yè)軟件、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)難題進(jìn)行攻克。以數(shù)字技術(shù)為支撐，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、教育、旅游、物流等領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的研究與開發(fā)，提升數(shù)字技術(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

2.生物技術(shù)

黑龍江省要掌握生物科技的前沿發(fā)展趨勢，和相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)深入合作，加強(qiáng)前沿生物工程技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，深入推動(dòng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+生物經(jīng)濟(jì)”融合工程的深入發(fā)展，深入研究并解決在前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)的重大科學(xué)問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從黑龍江自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)生物育種算法設(shè)計(jì)、基因合成等方面進(jìn)行創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)龍江生物工業(yè)的迅速發(fā)展。

3.冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)

黑龍江省要堅(jiān)持踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，緊抓自身冰雪優(yōu)勢，大力推進(jìn)冰雪景區(qū)、度假區(qū)、專業(yè)滑冰滑雪場地提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)新冰雪旅游產(chǎn)品供給，以“冰雪+”思維推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，賦能全產(chǎn)業(yè)影響力、競爭力持續(xù)向前。

（二）加大政策扶持力度

黑龍江省要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行減稅和優(yōu)惠，以減少企業(yè)的稅負(fù)和生產(chǎn)成本。在資金使用上，應(yīng)該促使各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和各類社會(huì)資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜和集聚，并為受到國家或省內(nèi)資助的戰(zhàn)略性新興企業(yè)確保配套資金。同時(shí)，制定相應(yīng)的政策，推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)、融資服務(wù)和公共服務(wù)平臺(tái)的搭建，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）扶優(yōu)培大，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

在全省范圍內(nèi)，黑龍江省應(yīng)該緊緊圍繞著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將地區(qū)內(nèi)的所有要素資源都有效地聚集起來，并將龍頭企業(yè)的培養(yǎng)工作做好，挑選出一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d企業(yè)，將其列為重點(diǎn)培養(yǎng)的目標(biāo)，利用資本運(yùn)作、優(yōu)化資源配置等手段，將其打造成具有較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、較高市場占有率、較強(qiáng)核心競爭力的龍頭型新興企業(yè)，并將其作為發(fā)展全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要?jiǎng)恿?，以及?duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的重要支撐。

（四）大力培養(yǎng)輸送新興產(chǎn)業(yè)人才

黑龍江省應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于加強(qiáng)對(duì)專業(yè)、高級(jí)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)等方面的有關(guān)政策，積極探索新興行業(yè)的人才發(fā)展策略，健全多層次、多層次的人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)人才的成長。同時(shí)加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，積極引進(jìn)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的人才，以及可以帶項(xiàng)目、帶技術(shù)，可以創(chuàng)辦企業(yè)，并帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的復(fù)合型人才，形成“人力資本”的合力，使“人力資本”與“新產(chǎn)業(yè)”相匹配。

結(jié)語

黑龍江省要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，把企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化核心載體，提高科技成果落地轉(zhuǎn)化率，要持續(xù)不斷開辟新領(lǐng)域新賽道，不斷催生新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為龍江高質(zhì)量振興發(fā)展的“強(qiáng)勁增量”。

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（作者單位：佳木斯大學(xué) 馬克思主義學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）