穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭 多項(xiàng)政策加力可期

張莫 王文博 汪子旭

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

近期發(fā)布的多項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示，隨著宏觀組合政策效應(yīng)持續(xù)釋放，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì)。步入二季度，聚焦擴(kuò)大內(nèi)需、促企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，消費(fèi)品“以舊換新”細(xì)化舉措、社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)管理辦法、促專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策等有望加快落地見效，以進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)。

消費(fèi)品“以舊換新”細(xì)化舉措有望出臺(tái)

今年以來(lái)，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)向好，總體保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從目前數(shù)據(jù)看，前兩個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.5%。其中，汽車、家居等大宗消費(fèi)企穩(wěn)向好。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉濤分析指出，汽車、家電歷來(lái)是商品消費(fèi)的“大頭”，兩項(xiàng)合計(jì)占到2023年限額以上單位商品零售額的34.7％，但2023年汽車零售額增速為5.9％，家電音像器材零售額增速僅為0.5％，因此還有很大的潛力空間，尤其是更新?lián)Q代需求巨大。

記者了解到，為了激發(fā)這部分消費(fèi)潛力，在日前國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》基礎(chǔ)上，目前各部門正在推進(jìn)相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)，有望于二季度陸續(xù)落地。

商務(wù)部副部長(zhǎng)郭婷婷在近期召開的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，目前，正在抓緊研究細(xì)化舉措，在充分尊重消費(fèi)者意愿的前提下，推動(dòng)汽車換“能”，逐步提高新能源汽車、節(jié)能型汽車銷售占比；推動(dòng)家電換“智”，促進(jìn)家電消費(fèi)向智能化、綠色化、低碳化方向發(fā)展；推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”，支持更多存量房、二手房實(shí)施舊房裝修和局部改造。

另外，4月2日，國(guó)家發(fā)展改革委召開大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新第1次專題座談會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在會(huì)上表示，下一步，將抓緊建立設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作機(jī)制，推動(dòng)汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”。

在劉濤看來(lái)，隨著各項(xiàng)細(xì)則的逐步落地、工作機(jī)制的完善，汽車、家電等“大件”商品消費(fèi)潛能將被激活，為全年消費(fèi)恢復(fù)和擴(kuò)大提供動(dòng)力支撐。

重磅配套政策將激發(fā)民間投資活力

民間投資占全社會(huì)投資一半以上，是擴(kuò)大有效投資的重要組成部分，是市場(chǎng)預(yù)期和投資信息的風(fēng)向標(biāo)。從推介民間資本投資項(xiàng)目、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法，到出臺(tái)專項(xiàng)政策解決民間資本投標(biāo)、中標(biāo)難等體制機(jī)制障礙，近期，一系列政策措施加緊推進(jìn)，著力激發(fā)民間資本投資活力。民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項(xiàng)目共計(jì)1612個(gè)，總投資規(guī)模2萬(wàn)多億元。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1至2月，民間投資占整體投資的比重為52.6%，比去年全年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增長(zhǎng)0.4%，扭轉(zhuǎn)了去年前5個(gè)月以來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)狀況。

記者了解到，相關(guān)部門還將實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)政策文件出臺(tái)在即。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，下一步將以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)“安心投”“有的投”“投得好”。其中，將加快審核地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用；實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制等，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確新機(jī)制聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式，合理把握重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與。有關(guān)部門還將制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步明確特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式，保障民間資本投資權(quán)益。

“隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇，民企的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也在不斷改善。在系列利好政策帶動(dòng)下，以民間資本為主的社會(huì)資本的參與積極性和力度會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，從而為有效投資提供更多的資金支持。”廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員羅奐劼說。

多措并舉鞏固中小企業(yè)向好勢(shì)頭

今年以來(lái)，中小企業(yè)延續(xù)回升向好勢(shì)頭。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，高于全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)增速。

3月渣打中國(guó)中小企業(yè)信心指數(shù)（SMEI）由2月的50.9升至51.6，為自2023年5月以來(lái)最高水平。SMEI三大子指數(shù)中，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀指數(shù)較上月回升1.2個(gè)百分點(diǎn)至51，與此同時(shí)，受制造業(yè)中小企業(yè)信心改善推動(dòng)，未來(lái)三個(gè)月經(jīng)營(yíng)預(yù)期指數(shù)亦升至近九個(gè)月峰值51.6。

鞏固中小企業(yè)向好勢(shì)頭，更多政策舉措將落地。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍此前表示，要出臺(tái)促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，持續(xù)擦亮“專精特新”這個(gè)金字招牌，讓它“貨真價(jià)實(shí)”。工業(yè)和信息化部還將推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作。

一手賦能中小企業(yè)發(fā)展，另一手也要為中小企業(yè)減負(fù)。劍指中小微企業(yè)融資難題，4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。根據(jù)方案，未來(lái)將“加大融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全信用信息歸集共享機(jī)制，深入推進(jìn)‘信易貸工作，深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用”等。另外，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)地方平臺(tái)整合和統(tǒng)一管理。各地區(qū)要在2024年12月底前完成平臺(tái)整合。

“中小微企業(yè)普遍存在缺數(shù)據(jù)、缺征信、缺擔(dān)保等‘三缺現(xiàn)象，這是中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的重要制約因素。平臺(tái)一方面可彌補(bǔ)企業(yè)信用數(shù)據(jù)較少等不足，降低中小微企業(yè)‘三缺對(duì)融資的影響。另一方面可提升金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，進(jìn)而提升金融服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示。