施工全過程管理成本控制存在問題和對策分析

摘 要：通過加強企業(yè)在建設(shè)項目中全過程的成本控制和管理，可以提升企業(yè)的抗風(fēng)險能力，提升盈利水平，從而為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實和完善建設(shè)項目的成本管理和控制。本文將重點關(guān)注建筑施工中的成本管理，探討如何在不同的階段有效地控制和管理成本。

關(guān)鍵詞：全過程管理；施工成本控制；策略文章編號：2095-4085（2024）03-0218-03

0 引言

建筑項目的施工成本包括直接費用與間接費用。直接費用是指與直接工程相關(guān)的支出，是工程支出的主要部分，包含人材機等費用以及其他直接費用；而間接費用則是一些其他的必須費用，如規(guī)費、管理費等都屬于間接費用。這些費用共同組成了施工階段的成本。施工成本管理旨在通過系統(tǒng)性、有序性的預(yù)測、控制、規(guī)劃、分析和核算來確保施工過程中的成本合理性，并通過成本控制、核算及分析來提升管理效率，實現(xiàn)目標(biāo)利潤。

1 簡析施工成本控制的特點

在建筑行業(yè)，成本控制是一項至關(guān)重要的任務(wù)，它不僅能夠幫助施工企業(yè)在項目施工過程中節(jié)省成本，而且還能夠為企業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇，從而成為企業(yè)獲取更多利潤的重要來源。成本控制和管理具有預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)、靈活的行動和系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，這是為了確保施工項目的安全性而做出的必要準(zhǔn)備。為了達到最佳的成本控制與管理效果，需將采購管理、生產(chǎn)管理（包括分包管理）、質(zhì)量安全管理、技術(shù)管理以及資金管理緊密結(jié)合，將各種管理職能、管理對象以及管理要素融入到施工成本管理之中，以便更好地預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，并進行綜合優(yōu)化。通過對施工前計劃的全面審查、施工中有效的控制和及時調(diào)整以及完善施工計劃方案，就可以實現(xiàn)對施工過程中成本的有效把握，從而實現(xiàn)對施工的實時跟蹤［1］。

2 施工全過程成本管理存在的問題

2.1 成本管理的意識薄弱

施工企業(yè)面臨著各種各樣的工程項目，而且管理層和施工人員的技術(shù)水平也存在較大的差異。有些管理人員因無同類項目經(jīng)驗，對現(xiàn)場施工工序并不了解，就不能相對準(zhǔn)確的控制施工成本?；蚴怯行┢髽I(yè)為了提升企業(yè)聲譽，重工期，追求快速完成，只關(guān)注進度而忽略了成本。此類情況的發(fā)生，是因為企業(yè)管理層成本管理意識薄弱，對施工項目未進行有效的成本控制，導(dǎo)致施工成本存在很多漏洞而最終大幅提高了整個施工項目的總體費用。

2.2 項目計劃調(diào)整頻繁

建筑施工存在唯一性、復(fù)雜性和動態(tài)性。在施工過程中，必須綜合考慮多種因素，包括各個施工節(jié)奏。為了確保順利完成任務(wù)，企業(yè)管理人員必須認(rèn)真制定詳細(xì)的施工方案及進度計劃。但因有些不可預(yù)見的外界因素的干擾或意外事件的發(fā)生，施工計劃經(jīng)常需要進行動態(tài)調(diào)整。隨著時間的推移及事件的累加影響，頻繁的變動可能會嚴(yán)重影響施工節(jié)奏，甚至出現(xiàn)返工或其他重復(fù)性工作。這將會使原有的材料、勞動力以及機械設(shè)備的價格或數(shù)量大幅提升，嚴(yán)重影響項目的高效實施。

2.3 企業(yè)缺乏完善的成本管理體系，成本事前、事中控制缺失

隨著項目進展到后期，成本支出日益增加甚至超支，此時再開始尋求更有效的解決辦法來降低后續(xù)的施工成本已是亡羊補牢之舉，后期成本核算或分析的再多舉措已經(jīng)無法改變前中期已發(fā)生的成本事實。因此企業(yè)若缺乏完善的成本管理體系，缺失事前、事中控制管理重要環(huán)節(jié)，這將嚴(yán)重影響到施工過程中成本主要生產(chǎn)要素材料和人力以及機械設(shè)備的量、價控制，從而造成整個施工成本失控。

3 優(yōu)化施工全過程成本的管理和控制的方法

3.1 制度建設(shè)是前提，同時以經(jīng)理部為中心建立成本的管理和控制

制度建設(shè)是成本管理的前提，建立制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到公司、項目部和其他相關(guān)部門。公司層面的制度建設(shè)旨在制定有效的管理政策和文件，以確保公司的管理理念得到充分體現(xiàn)，明確“責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)”，并且規(guī)范項目部在項目管理過程中的行為，以確保項目的順利實施和成功完成。在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展中，“獎優(yōu)罰劣”的原則已被廣泛認(rèn)可，并作為企業(yè)的基本準(zhǔn)則。因此，公司應(yīng)該制定更加嚴(yán)格的“激勵與處罰”，對項目部的領(lǐng)導(dǎo)層進行更嚴(yán)格的管理，以確?！帮L(fēng)險抵押金”及“項目目標(biāo)管理責(zé)任制”的執(zhí)行。對于無法完成的項目，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定沒收“風(fēng)險抵押金”，并采取必要的補救措施，以確保項目的順利進行。對于違反規(guī)定的行為，將會被嚴(yán)厲懲戒，并且在未來幾年里被永久性地禁止擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位。

為確保項目順利進行，在遵守公司規(guī)章制度的同時，還要根據(jù)項目的實際情況，以項目經(jīng)理部為中心建立項目部成本管理和控制制度。并可采用公司與項目部對目標(biāo)利潤分成的方式，建立一種權(quán)、責(zé)、利相互協(xié)調(diào)的公司與項目部雙重把控成本的機制，在讓項目部各部門遵守相關(guān)規(guī)定的同時，又能充分調(diào)動全員參與成本管理的積極性。利用團隊和所有員工的共同努力，細(xì)化那些會對成本產(chǎn)生重大影響的措施，例如“勞務(wù)隊伍的選用”管理措施、“勞務(wù)驗工計價與支付”管理措施、“材料的詢價與采購”管理措施。讓各部門和員工清楚地了解自己的職責(zé)和工作范圍，并且能夠更好地執(zhí)行。也可以通過合理的授權(quán)，激勵員工在實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的同時將權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一起來，從而讓管理工作更加規(guī)范化，最終實現(xiàn)成本管理的有效整合。

3.2 項目策劃是成本管理的基礎(chǔ)，項目團隊?wèi)?yīng)充分參與

在項目中標(biāo)后，公司將由總經(jīng)理率先開展項目規(guī)劃，并邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項目團隊成員等一起參與。規(guī)劃的重點包括：研究合同條款、根據(jù)設(shè)計圖紙和實際情況制定施工計劃，并進行必要的施工調(diào)查。在整個項目中，管理人員的貢獻是至關(guān)重要的，它將直接影響到項目的收益。為了保證“經(jīng)濟比選”的有效實施，我們需要進行全面的施工調(diào)查，包括對當(dāng)?shù)氐娜肆Y源供應(yīng)、單價、材料供應(yīng)、機械租賃以及使用時間等進行詳細(xì)的分析，以便制定最佳的采購、調(diào)度或者租賃方案。并與項目經(jīng)理部共同制定出可執(zhí)行的、科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任成本，而且必須嚴(yán)格執(zhí)行。如在實施過程中，成本發(fā)生變化，項目部應(yīng)當(dāng)提交書面報告，詳細(xì)闡述變化的原因及其相應(yīng)的調(diào)整措施，并計算出由此帶來的費用，最終經(jīng)過公司審核同意才能正式生效［2］。

項目部應(yīng)根據(jù)工程特點及施工要求，制定出質(zhì)量可靠、成本可控、工期可控的方案，以此來提升工程效率。其次，還要明確項目部各工作崗位的職責(zé)，以保證工程質(zhì)量和安全。在確定施工步驟、時間表和機械類型之后，應(yīng)該細(xì)化工作，并將任務(wù)分配給不同的人員，特別是要清楚地規(guī)定采購成本、設(shè)備使用周期、管理成本和機械費用。在項目前期施工策劃階段，應(yīng)當(dāng)全面評估項目的成本，編制詳細(xì)的清單，并且明確計算各個階段的成本，根據(jù)事先的預(yù)算，設(shè)計出合理的方案，并嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)［3］。同時，還應(yīng)當(dāng)制定一套完善的核算方法，以便更好地反映施工過程中項目成本執(zhí)行情況。

3.3 過程動態(tài)管理是成本管理的關(guān)鍵

過程動態(tài)管理主要以控制生產(chǎn)要素成本為主要重點對象，主要由以下幾個方面展開。

3.3.1 加強勞務(wù)及專業(yè)分包管理

在項目施工中，控制“勞務(wù)成本”已經(jīng)成為企業(yè)管理的重中之重。第一，企業(yè)應(yīng)根據(jù)“分包限價”的規(guī)定，仔細(xì)審查“分包限價”的細(xì)節(jié)，并將其拆解最終與勞動者協(xié)商，確定“分包合同”的標(biāo)準(zhǔn)，同時將勞動者的報酬限定在“分包限價”的范圍之內(nèi)。分包限價需要經(jīng)過市場考察制定，既要符合市場價格也不能超出目標(biāo)成本。同時還要對分包的招采嚴(yán)格把關(guān)，考察其相關(guān)施工資質(zhì)，并建立分包入庫制度及保證金制度，在對分包進行考察、背調(diào)后作為備選供應(yīng)商。第二，確保先簽合同后進場。在當(dāng)今市場經(jīng)濟的背景下，“勞務(wù)隊伍先簽合同后進場”的規(guī)則受到了挑戰(zhàn)，如果沒有簽訂合同，一旦勞動力不滿意，就可能導(dǎo)致“扯皮”事件，甚至“退場經(jīng)營”，這將導(dǎo)致項目部面臨索賠或者要求賠償?shù)娘L(fēng)險，從而增加項目的成本。為確?！皠趧?wù)隊伍先簽合同后進場”的規(guī)則順利執(zhí)行，必須堅持以公司為主體，并嚴(yán)格遵守公司的指導(dǎo)文件，以確保勞務(wù)合同的簽訂［4］。第三，嚴(yán)格控制合同工作量。施工過程應(yīng)確保勞務(wù)隊伍的計價和支付符合公司的規(guī)定，必須嚴(yán)格按照規(guī)定進行計量，原則上禁止超出合同約定或設(shè)計數(shù)量進行計價，絕不允許出現(xiàn)先付款后驗工計量或超出計價金額付款的情況。并且應(yīng)嚴(yán)格控制合同范圍外的簽證工作量。如不可避免發(fā)生合同外工作量，則應(yīng)針對該部分工作產(chǎn)生的原因追責(zé)所屬責(zé)任單位，以避免項目無效成本的增加。同時，要加強對“勞務(wù)工”的監(jiān)督和管理，確保勞動力成本的合理使用。第四，優(yōu)先確保農(nóng)民工工資支付?！昂椭C社會”的規(guī)定以及國家對民生的重視，對拖欠民工薪酬問題的關(guān)注變得更加突出，國務(wù)院和地方政府也給予極大的重視，一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠民工薪酬的行為，施工單位必須按照規(guī)定全額支付，否則將會因此給項目部及公司造成損失。為了確保民工工資及時、準(zhǔn)確的支付，在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定相關(guān)條款，并且在支付過程中加強監(jiān)督，最終結(jié)算時應(yīng)當(dāng)先徹底清算民工工資，以避免出現(xiàn)拖欠的情況［5］。

3.3.2 加強簽證管理及索賠管理

在施工工程中，工程技術(shù)和方法的改變可能會影響到合同的范圍和造價。許多業(yè)主在這種情況下，有時會通過口頭或會議的方式通知，沒有書面的正式通知。此時，項目部應(yīng)該從自己的角度出發(fā)，積極根據(jù)將要發(fā)生的工程變更或涉及到的現(xiàn)場簽證向業(yè)主發(fā)出工程聯(lián)系單及工程量核定單，并完成相關(guān)的簽字手續(xù)，以作為后續(xù)簽證的有效依據(jù)。如果因建設(shè)單位的原因?qū)е铝斯こ痰难舆t或損失，項目部應(yīng)該向建設(shè)單位提交書面確認(rèn)，并收集相關(guān)資料進行工期簽證及費用索賠。在實際施工過程中，加強培養(yǎng)項目人員的成本意識至關(guān)重要，技術(shù)、成本及生產(chǎn)部門全體人員共同協(xié)作配合，通過變更簽證及索賠管理優(yōu)化成本或是增加利潤點也是一項成本管控的最重要手段。

3.3.3 加強安全、進度及質(zhì)量管理

在施工中，進度、質(zhì)量、成本及安全是施工管理中的四個維度，它們的關(guān)系相輔相成，互相影響。要控好成本、進度、質(zhì)量及安全的良好把控必不可少。（1）安全是保障，一定要做好施工現(xiàn)場的安全管控。在對施工人員做好安全交底安全教育的同時，對于現(xiàn)場的安全措施費用要根據(jù)現(xiàn)場進度需求合理投入，盡量避免一次性投入，應(yīng)采用可周轉(zhuǎn)二次利用的材料和安裝方式。（2）質(zhì)量控制是根本。沒有了質(zhì)量，對公司而言就沒有生命力，沒有未來。只有把控好質(zhì)量才能避免因為返工或違約而帶來的非正常成本的支出［6］。因此，加強質(zhì)量管理是也是控制成本的重要手段。（3）在保證質(zhì)量及安全的前提下，進度的快慢既影響聲譽也影響工期。進度快不僅給公司帶來良好的聲譽，也能節(jié)省大型機械租賃費、安保維護費、臨設(shè)租賃及管理人員費用等，從而會為公司帶來經(jīng)濟效益。

3.3.4 竣工驗收階段的成本管理和控制

成本管理和控制主要任務(wù)是竣工結(jié)算和成本核算分析，鑒于施工項目的一次性特點，竣工階段，施工成本已基本成為定局。除了核算和分析外，剩下的就是竣工結(jié)算。做好成本核算和分析，可為今后的類似項目提供成本參考依據(jù)，不斷優(yōu)化企業(yè)的成本管理模式。

在此階段，需重點關(guān)注以下幾個步驟：第一，完成交接驗收。首先需要收集并整理所有的竣工資料，然后根據(jù)這些資料，對工程的質(zhì)量和效果進行審查，如果發(fā)現(xiàn)有問題，就需要按照使用說明書或合同的規(guī)定，在一定時間內(nèi)進行修正。如果工程滿足了所有的驗收標(biāo)準(zhǔn)，項目管理方、監(jiān)理方、業(yè)主方以及施工方一起簽署竣工驗收單。第二，編制工程結(jié)算。首先按照竣工圖的要求，準(zhǔn)備好工程量清單，然后依照合同的規(guī)定，完成相應(yīng)的結(jié)算。第三，對工程結(jié)算的內(nèi)容進行全面的審查，以確保其符合相關(guān)的法律法規(guī)，并且能夠有效執(zhí)行相關(guān)的管理措施，如規(guī)范工程計量、落實供材制度、控制保修費用、審核合同結(jié)算條款等。

4 結(jié)語

管理和控制施工全過程成本復(fù)雜而又具有挑戰(zhàn)性，它對于整個建筑行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，是企業(yè)獲取利潤的關(guān)鍵途徑。因此，為了在激烈的市場中保持競爭力，各個建筑企業(yè)必須建立和完善自身的施工全過程成本管理和控制體系，從不同階段實施有效的成本控制，以提升企業(yè)的盈利能力和競爭力。

參考文獻：

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［5］張澤國.建筑工程施工全過程的成本控制與管理措施分析探討［J］.中外建筑，2010（4）：104-106.

［6］羅紅梅.建筑工程施工全過程的成本控制與管理措施分析探討［J］.城市建設(shè)理論研究：電子版，2013（26）：1-3.