工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理模式研究

摘 要：在建設(shè)項(xiàng)目日益復(fù)雜的背景下，優(yōu)化工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理至關(guān)重要。通過(guò)提升管理理論水平、推進(jìn)信息化建設(shè)與管理、完善法規(guī)政策與加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度、以及優(yōu)化溝通協(xié)作機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)性、規(guī)范性和高效性的提升。這一系列舉措將有效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)需求，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理的不斷完善。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)算結(jié)算；體制管理模式文章編號(hào)：2095-4085（2024）03-0167-03

0 引言

隨著建設(shè)項(xiàng)目的不斷復(fù)雜化，工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理顯得尤為重要。本文旨在深入研究該領(lǐng)域，探索提升管理效能的有效途徑。從提升管理理論水平、推進(jìn)信息化建設(shè)與管理、完善法規(guī)政策與加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度、優(yōu)化溝通協(xié)作機(jī)制，本文將綜合多方面因素，提出可行的對(duì)策與建議，希望可以為工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理的不斷優(yōu)化與創(chuàng)新提供實(shí)際指導(dǎo)與支持［1］。

1 工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制概述

1.1 工程造價(jià)預(yù)算的定義與概念

工程造價(jià)預(yù)算是指在建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)之初，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、施工圖工程量、施工條件等因素，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，提前確定項(xiàng)目總投資的核心管理文書。工程造價(jià)預(yù)算作為建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有全面反映項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特征、科學(xué)合理的費(fèi)用預(yù)算和合理預(yù)測(cè)的特點(diǎn)。因此，工程造價(jià)預(yù)算的編制需要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，采用科學(xué)方法進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，以確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和可行性［2］。

1.2 程造價(jià)預(yù)算與結(jié)算的關(guān)系

工程造價(jià)預(yù)算與結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目生命周期中兩個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)，二者密切相關(guān)但具有不同的目的和階段。預(yù)算是在項(xiàng)目啟動(dòng)前的規(guī)劃階段進(jìn)行的，旨在為項(xiàng)目提供全面的、科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的前瞻性工具。而結(jié)算則是在項(xiàng)目完工后的實(shí)際執(zhí)行階段，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的核算，驗(yàn)證預(yù)算的準(zhǔn)確性與合理性，為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策提供實(shí)際數(shù)據(jù)支持［3］。預(yù)算與結(jié)算之間的關(guān)系體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃到實(shí)施再到驗(yàn)收的全過(guò)程管理，是確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。

1.3 工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算的組成要素

工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算的組成要素包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和變更費(fèi)用等。直接費(fèi)用涵蓋人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等直接與工程實(shí)施相關(guān)的費(fèi)用。間接費(fèi)用則包括規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)，反映項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)的成本。預(yù)備費(fèi)用用于應(yīng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和變化，而變更費(fèi)用考慮項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行中的調(diào)整和改變。這些要素的全面考慮與精準(zhǔn)估算對(duì)于確保工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的合理性至關(guān)重要［4］。

1.4 工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算的流程與方法

工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算的流程是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵步驟，需要遵循科學(xué)、規(guī)范的方法。首先，在項(xiàng)目啟動(dòng)初期，應(yīng)通過(guò)充分的調(diào)研和分析，確定預(yù)算的基本構(gòu)成要素，建立初步的預(yù)算框架。隨后，通過(guò)與相關(guān)方的深入溝通，逐步細(xì)化預(yù)算，并在項(xiàng)目實(shí)施的不同階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在預(yù)算的編制過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，采用完整的施工圖紙及實(shí)施方案，確保預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在項(xiàng)目結(jié)算階段，需要進(jìn)行費(fèi)用的核算和審核，確保實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算的一致性。結(jié)算的過(guò)程還需要充分考慮各方的利益，通過(guò)協(xié)商和談判解決可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議。

2 工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理存在的問(wèn)題

2.1 體制內(nèi)管理模式的理論與實(shí)踐矛盾

體制內(nèi)管理模式的理論與實(shí)踐之間存在矛盾，主要體現(xiàn)在管理理論與實(shí)際操作之間的脫節(jié)。在理論層面，一些體制內(nèi)管理模式的制定可能過(guò)于理想化，未能充分考慮實(shí)際項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性。理論模式中的一些假設(shè)和抽象概念在實(shí)踐中難以貼近項(xiàng)目的具體需求，導(dǎo)致實(shí)際操作時(shí)的不適應(yīng)和不可行性。此外，管理理論的更新?lián)Q代速度相對(duì)較快，而在體制內(nèi)的管理體系更新升級(jí)相對(duì)較慢，導(dǎo)致理論與實(shí)踐之間的差距不斷擴(kuò)大。因此，體制內(nèi)管理模式需要更加靈活地融合新穎的管理理論，以更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境，提高管理的實(shí)效性和適應(yīng)性。

2.2 工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)存在的制度障礙

在工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)，存在一系列制度障礙，主要表現(xiàn)為制度設(shè)計(jì)不合理、執(zhí)行不到位以及相關(guān)規(guī)定的滯后。首先，一些體制內(nèi)的管理制度可能存在過(guò)度官僚化和繁瑣化的問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理效率低下。其次，一些現(xiàn)行制度難以適應(yīng)工程建設(shè)領(lǐng)域快速發(fā)展的需求，無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)新情況，制度滯后性成為影響體制內(nèi)管理效能的重要因素。此外，制度執(zhí)行層面存在不到位的情況，導(dǎo)致一些原本有效的管理規(guī)定在實(shí)際操作中難以得到有效執(zhí)行。為解決這些問(wèn)題，需要對(duì)工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)的制度進(jìn)行深入評(píng)估與優(yōu)化，確保制度更符合實(shí)際需求、更具可操作性，并加強(qiáng)對(duì)制度的監(jiān)督和執(zhí)行力度，以促進(jìn)體制內(nèi)管理的有效推進(jìn)。

2.3 工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理模式的操作問(wèn)題

工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)存在操作問(wèn)題，主要體現(xiàn)在實(shí)際操作層面的困難和挑戰(zhàn)。其中，一些操作流程可能過(guò)于繁瑣，導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員在執(zhí)行過(guò)程中難以高效應(yīng)對(duì)，影響了預(yù)算與結(jié)算的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。此外，可能存在信息不暢通、溝通協(xié)作不順暢等問(wèn)題，使得相關(guān)部門之間難以形成良好的協(xié)同機(jī)制。這樣的操作問(wèn)題不僅增加了管理人員的負(fù)擔(dān)，也降低了整個(gè)體制內(nèi)管理的效能。解決這一問(wèn)題需要對(duì)操作流程進(jìn)行深入分析，優(yōu)化相關(guān)環(huán)節(jié)，確保體制內(nèi)管理操作更加簡(jiǎn)捷高效，提高管理人員的工作效率與積極性。

2.4 信息化水平滯后與數(shù)據(jù)管理不規(guī)范

工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)的信息化水平滯后和數(shù)據(jù)管理不規(guī)范是影響管理效率的關(guān)鍵問(wèn)題。一些體制內(nèi)管理仍然依賴傳統(tǒng)的手工操作和紙質(zhì)文檔，導(dǎo)致信息獲取和處理的效率較低，也容易產(chǎn)生錯(cuò)誤。此外，數(shù)據(jù)管理方面可能存在缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的情況，使得數(shù)據(jù)難以被準(zhǔn)確獲取和分析，從而影響了管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。信息化水平的滯后和數(shù)據(jù)管理不規(guī)范使得體制內(nèi)管理難以緊跟時(shí)代潮流，無(wú)法充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的投入，推動(dòng)體制內(nèi)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定和執(zhí)行相關(guān)的數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，以提高信息化水平和數(shù)據(jù)管理的規(guī)范性，推動(dòng)管理模式的現(xiàn)代化發(fā)展。

3 優(yōu)化工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理的對(duì)策與建議

3.1 提升管理理論水平

提升工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理的管理理論水平至關(guān)重要，這需要在管理理論方面進(jìn)行深入研究和不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目日益復(fù)雜和多變的環(huán)境。首先，體制內(nèi)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代管理理論的學(xué)習(xí)，深入理解先進(jìn)的管理思想，幫助管理者更好地把握項(xiàng)目管理的核心原則和方法，提高對(duì)管理科學(xué)性的認(rèn)識(shí)。

管理理論的升級(jí)和應(yīng)用需要更加注重項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性進(jìn)行深入研究。例如，引入靈活性強(qiáng)、適應(yīng)性好的敏捷管理理論，以更好地應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的變化和不確定性。其次，建立以價(jià)值工程為核心的管理理念，注重最大限度實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的價(jià)值，從而提高工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算的經(jīng)濟(jì)效益。例如，通過(guò)引入價(jià)值工程的概念，可以更加科學(xué)地對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)化和控制，確保在有限的資源下實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值輸出。

此外，對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)的管理人員，加強(qiáng)管理理論的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是至關(guān)重要的。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)課程，使管理人員了解先進(jìn)的管理理念和方法，提升其在實(shí)際操作中的管理水平。例如，培訓(xùn)可以包括項(xiàng)目管理的最新理論、成本控制的前沿方法以及信息化管理的應(yīng)用等方面。

3.2 推進(jìn)信息化建設(shè)與管理

推進(jìn)信息化建設(shè)與管理對(duì)于優(yōu)化工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理至關(guān)重要。信息化建設(shè)涉及采用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)整合、存儲(chǔ)、處理和傳遞管理信息，可以提高管理效率、準(zhǔn)確性，并促使管理模式更加靈活與智能。

首先，引入先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件和信息系統(tǒng)，如基于云計(jì)算的項(xiàng)目管理平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算數(shù)據(jù)的集中管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)這些系統(tǒng)，管理者可以方便地獲取各項(xiàng)費(fèi)用的詳細(xì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和比較，從而更精準(zhǔn)地制定預(yù)算和進(jìn)行結(jié)算。以建筑信息模型（BIM）為例，通過(guò)BIM技術(shù)，管理者可以在項(xiàng)目規(guī)劃階段就模擬各種情境，優(yōu)化設(shè)計(jì)，預(yù)測(cè)潛在費(fèi)用，從而在實(shí)際建設(shè)中更好地掌握成本。

其次，推進(jìn)信息化建設(shè)也包括加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)和人工智能的應(yīng)用。通過(guò)對(duì)大量的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以為管理者提供更多的決策支持，幫助其更好地制定預(yù)算策略和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。例如，利用相關(guān)機(jī)器對(duì)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前采取措施避免或降低損失。

3.3 完善法規(guī)政策與加強(qiáng)監(jiān)管

完善法規(guī)政策與加強(qiáng)監(jiān)管是優(yōu)化工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理的關(guān)鍵舉措。在法規(guī)政策方面，需要建立更加明確、科學(xué)的法規(guī)框架，以規(guī)范工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算的相關(guān)流程和規(guī)定，確保管理的合規(guī)性和公正性。加強(qiáng)監(jiān)管則需要設(shè)立有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)體制內(nèi)管理的監(jiān)督和評(píng)估，以防范潛在的違規(guī)行為和管理漏洞。

例如，可以設(shè)立專門的法規(guī)部門，負(fù)責(zé)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算相關(guān)法規(guī)的起草和修訂工作，確保法規(guī)的時(shí)效性和適應(yīng)性。這樣的機(jī)構(gòu)可以與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等合作，集思廣益，形成更加科學(xué)合理的法規(guī)制度。同時(shí)，法規(guī)部門還應(yīng)設(shè)立專門的法規(guī)宣傳和培訓(xùn)渠道，以確保管理者和從業(yè)人員對(duì)法規(guī)的理解和遵守。

在監(jiān)管方面，可以建立綜合監(jiān)管體系，包括定期的檢查和審計(jì)機(jī)制。設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對(duì)體制內(nèi)預(yù)算結(jié)算管理的監(jiān)督和評(píng)估，確保各項(xiàng)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。例如，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過(guò)隨機(jī)抽查、定期檢查等手段，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算的流程和文件進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的違規(guī)行為，提高管理的透明度和規(guī)范性。

3.4 強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度

強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度，不僅可以提高管理人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，還能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理提供更加有力的支持，推動(dòng)管理水平的全面提升，促進(jìn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性和可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目日益復(fù)雜和多元化的環(huán)境下，擁有高素質(zhì)的管理人才成為保障體制內(nèi)管理水平的關(guān)鍵。

首先，通過(guò)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算培訓(xùn)課程，培養(yǎng)管理人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力。例如，建立課程體系涵蓋項(xiàng)目管理、成本控制、法規(guī)政策等方面，使培訓(xùn)內(nèi)容更貼近工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算實(shí)際工作，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

其次，建立導(dǎo)師制度，通過(guò)行業(yè)專家和資深從業(yè)者的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)管理人才的經(jīng)驗(yàn)傳承。例如，通過(guò)導(dǎo)師與學(xué)員的定期交流與指導(dǎo)，幫助管理人員更好地理解和應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目中的實(shí)際問(wèn)題，提高解決問(wèn)題的能力。此外，為了激發(fā)管理人員的創(chuàng)新思維，可以開展案例分析和實(shí)際項(xiàng)目模擬演練，使其在培訓(xùn)中能夠?qū)W以致用，更好地適應(yīng)工程管理的復(fù)雜性和變化性。

3.5 優(yōu)化溝通協(xié)作機(jī)制

在建設(shè)項(xiàng)目中，涉及多個(gè)部門和各類專業(yè)人才，因此，為了保證信息的流暢傳遞、合作高效協(xié)同，建立健全的溝通協(xié)作機(jī)制顯得尤為重要。

首先，可以引入項(xiàng)目管理中的協(xié)同工具，如專門的項(xiàng)目管理軟件和溝通平臺(tái)。通過(guò)這些工具，不同部門和崗位的成員可以隨時(shí)隨地共享信息、交流意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)溝通和協(xié)同作業(yè)。例如，使用團(tuán)隊(duì)協(xié)作軟件可以在項(xiàng)目組內(nèi)實(shí)時(shí)傳遞文件、討論問(wèn)題，并確保每個(gè)成員都能隨時(shí)了解項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài)，提高信息的及時(shí)性和透明度。

其次，建立跨部門的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告會(huì)、預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)等會(huì)議，通過(guò)直接的溝通渠道，促進(jìn)各部門之間的信息共享和合作協(xié)同。例如，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中可能需要設(shè)計(jì)、施工、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門的密切協(xié)作，通過(guò)定期會(huì)議，各部門能夠共同研究解決方案，提高決策的科學(xué)性和一致性。

此外，制定清晰的溝通渠道和流程，明確信息傳遞的責(zé)任和時(shí)限。例如，可以建立信息報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)操作流程，確保信息能夠按照規(guī)定的渠道和流程傳遞，減少信息丟失和傳遞延誤的風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)論

綜合而言，通過(guò)提升管理理論水平、推進(jìn)信息化建設(shè)與管理、完善法規(guī)政策與加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度、以及優(yōu)化溝通協(xié)作機(jī)制，可以有效優(yōu)化工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理。這一系列措施將促進(jìn)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和高效性，提升管理水平，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，確保工程造價(jià)預(yù)算結(jié)算體制內(nèi)管理更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)需求。

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