淺談施工企業(yè)投標報價文件編制要點

摘 要：當前建筑行業(yè)競爭日趨激烈， 內(nèi)卷嚴重， 為了爭奪有限的市場份額， 施工企業(yè)需要不斷提升自身實力， 從而在市場競爭中獲取更為長遠的發(fā)展空間。 對于施工企業(yè)來說， 需要加強對工程招投標工作的重視。 在加強市場開拓、 關(guān)系維護、 采取科學有效的投標報價策略與技巧的同時， 還應(yīng)該重視投標報價文件的編制質(zhì)量， 降低投標報價文件編制的風險。 本文主要就工程投標報價文件的編制展開相關(guān)探討， 目的在于控制投標報價文件編制的質(zhì)量， 降低投標報價文件編制的風險， 提升企業(yè)中標幾率， 促進施工企業(yè)地可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：投標報價；報價文件編制要點；報價文件編制常見問題文章編號：2095-4085（2024）03-0164-03

1 投標報價文件概述

投標報價文件是企業(yè)在參與招投標的過程中，根據(jù)招標人的要求編制的文件，用于展示企業(yè)的能力、經(jīng)驗和價格等方面，編制時需要企業(yè)全面、細致地準備和整理相關(guān)資料，滿足招標人的要求，并突出自身的競爭優(yōu)勢，以爭取中標的機會。

投標報價文件是施工企業(yè)爭取中標的關(guān)鍵工具。一個合理、準確且具備競爭力的投標報價文件可以提高中標機會，從而為企業(yè)帶來新的項目和商機。相反，若投標報價文件存在錯誤、不完善或過高的價格，可能導(dǎo)致企業(yè)失去競爭力和中標機會。施工企業(yè)需要重視投標報價文件的編制，確保其準確性、合理性和競爭力，以提高中標機會、控制成本、提升競爭力，并為企業(yè)的生存和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 投標報價文件編制的依據(jù)

投標報價文件編制的依據(jù)主要有：招標文件、工程量清單、招標控制價、現(xiàn)行工程量清單計價規(guī)范、國家或省級建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法、建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料、施工現(xiàn)場情況、工程特點、企業(yè)定額及投標時擬定的施工組織設(shè)計、與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范等技術(shù)資料［1］。

3 投標報價文件編制的內(nèi)容

投標報價文件編制的內(nèi)容主要包括針對該項目的成本測算和具體的報價明細。成本測算是對工程項目的成本進行詳細估算和計算，包括人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費、風險費用等方面的考慮［2］。該部分展示了施工企業(yè)對成本控制和經(jīng)濟效益的能力。報價明細是在成本測算的基礎(chǔ)上具體列出施工企業(yè)對工程項目的報價，包括各項成本費用、利潤、規(guī)費、稅金等方面的內(nèi)容。該部分是投標報價文件中最關(guān)鍵的部分，決定了企業(yè)是否能夠贏得中標。

4 投標報價文件編制的程序

投標報價文件編制的主要思路，是充分調(diào)動企業(yè)的資源力量，準確理解和把握招標人及招標文件的各項要求，結(jié)合工程項目概況，以及投標人自身資源和能力，嚴格遵守評標辦法，按時準確地完成投標報價文件的各項編制工作，確保投標報價文件的準確性、完整性、先進性。投標報價文件編制的程序一般包括以下幾個步驟：

（1）團隊的組建：根據(jù)招標項目的特點和要求組建一個負責投標報價的專門團隊。該團隊應(yīng)由具備相關(guān)經(jīng)驗和知識的人員組成。為每個團隊成員明確職責和任務(wù)，制定詳細的工作計劃，合理分配團隊成員的工作時間和資源，確保各項工作得以有效分工和協(xié)調(diào)。

（2）招標資料審查：仔細研究和審查招標資料，包括招標文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、控制價文件等。了解項目關(guān)鍵信息，包括項目描述、工作范圍、技術(shù)要求、合同條款、工程數(shù)量的核對及報價要求等。將這些信息整理成清晰的列表或摘要，便于后續(xù)參考和使用。

（3）現(xiàn)場踏勘：根據(jù)招標項目的區(qū)位和特點，組織踏勘團隊進行現(xiàn)場踏勘。制定詳細的踏勘計劃，前往項目現(xiàn)場進行實地勘察和調(diào)研。詳細了解項目場地、環(huán)境、地質(zhì)條件、施工難點、資源供應(yīng)情況、人工材料機械設(shè)備等市場價格水平等。

（4）技術(shù)方案的確定：根據(jù)項目要求，與相關(guān)技術(shù)部門和人員進行溝通和協(xié)調(diào)，制定詳細的技術(shù)方案和施工方法。包括施工流程、工程管理措施、材料選用、機械設(shè)備配置等方面的考慮。此部分是影響措施費的重要部分，應(yīng)加以認真對待。

（5）成本測算：對工程項目的成本進行詳細估算和計算。包括人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費、風險費等方面的考慮。應(yīng)注重仔細分析項目需求和要求，包括設(shè)計要求、質(zhì)量標準、工程量等，理解項目的技術(shù)難度和施工特點，將項目劃分為不同的工程量項［3］，例如土建工程、安裝工程等。再根據(jù)企業(yè)的能力、經(jīng)驗和市場行情，對每個工程量項進行詳細測算。

（6）文件編制和整理：根據(jù)招標文件的要求，編制投標報價文件。包括項目概況、編制說明、分部分項工程清單和單價措施清單的詳細組價，總價措施費、其他項目費、規(guī)費、稅金等費用的組價。結(jié)合成本測算、市場競爭以及企業(yè)對該項目的利潤需求和投標策略進行合理的報價，形成一份報價文件。

（7）質(zhì)量控制和審查：投標單位應(yīng)該建立嚴格的投標報價文件編制和審核機制，確保投標報價文件的質(zhì)量和可靠性。進行質(zhì)量控制和審查工作，包括審核文件的準確性和完整性，重點根據(jù)招標文件評標辦法初步評審、詳細評審和廢標條款等進行校對。

5 投標報價文件編制的常見問題和注意點

當前國家經(jīng)濟增長放緩，房地產(chǎn)政策調(diào)控收緊，投資需求減弱，建筑業(yè)市場需求疲軟，施工企業(yè)之間的競爭變得更加激烈。通過招投標工作獲取項目是施工企業(yè)賴以生存的重要手段之一，各個施工企業(yè)更應(yīng)該重視招投標工作，而編制一份高質(zhì)量的投標報價文件顯得尤為重要。筆者以所在省份福建省為例，統(tǒng)計了2023年福建房建市政公招市場因投標報價文件編制問題而存在廢標的常見情況，借此希望各施工企業(yè)引以為戒，降低投標報價文件編制風險，提高施工企業(yè)的競爭力。一般報廢原因統(tǒng)計見表1。

5.1 存在多個報價，報價不唯一，導(dǎo)致廢標

原因分析：招標文件沒有規(guī)定可以采用多方案報價法的，工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫單價和合價的項目，只允許填報一個價格；有的投標人沒有注意閱讀該項目招標文件關(guān)于是否能夠采用多方案報價法，憑借以往經(jīng)驗，憑借別的省份的慣例，填報多個報價，不符合招標文件規(guī)定，投標報價文件被否決就在所難免了。

啟示和措施：投標人應(yīng)仔細閱讀和充分理解招標文件中的項目需求、要求和規(guī)定。了解對多方案報價的要求和限制，確保投標報價文件符合招標文件的要求。在提交之前，進行嚴格的審查和校對，確保其中的信息和數(shù)據(jù)準確無誤，檢查文件的結(jié)構(gòu)和格式是否清晰，內(nèi)容是否完整和符合要求，這有助于避免因錯誤或遺漏而導(dǎo)致的不合理報價。

5.2 報價超范圍，導(dǎo)致廢標

原因分析：投標總報價超過招標控制價或不在招標文件規(guī)定的基準價取值范圍內(nèi)將會被否決投標；福建省的招標文件范本還對影響工程質(zhì)量安全的清單單價有取值范圍的規(guī)定。影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項工程綜合單價，低于招標控制價的相應(yīng)綜合單價85％的，影響工程質(zhì)量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、基坑支護等措施項目報價低于招標控制價相應(yīng)項目費用85％的，影響工程質(zhì)量安全的鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)的鋼材、商品混凝土、水泥、預(yù)制樁、裝配式建筑的預(yù)制構(gòu)件等主要材料、設(shè)備單價，低于招標控制價的相應(yīng)材料、設(shè)備單價85％的，投標文件都將被否決。

啟示和措施：招標文件規(guī)定了項目的控制價和投標總報價的取值范圍，在填寫報價時投標人需要確保總報價不超規(guī)定的最高限價，確保所填報的價格在規(guī)定的取值范圍內(nèi)；招標文件對投標單價也有具體規(guī)定的，投標人填報的單價也應(yīng)該在規(guī)定的范圍內(nèi)，以避免被視為無效或不符合要求的報價。投標人的報價應(yīng)該按照招標文件規(guī)定，填報合理的價格。

5.3 安全文明施工費、其他項目費等不可競爭費沒有按規(guī)定填報，導(dǎo)致廢標

原因分析：安全文明施工費一般都有規(guī)定取費下限或標準，按照費率計算的，其費率不得低于招標規(guī)定的相應(yīng)費率；安全文明施工費按照最低金額計算的，其金額不得低于招標規(guī)定的相應(yīng)金額。其他項目費里，暫列金額、專業(yè)工程暫估價、甲供材料費為招標文件設(shè)置的不可競爭費，投標人在這類費用中，沒有按照招標文件規(guī)定填報，也就會被否決投標了。

啟示和措施：對于安全文明施工費，暫列金額、專業(yè)工程暫估價、甲供材料費這些不可競爭費用，投標人需要在報價中準確列明，并根據(jù)招標文件的規(guī)定進行填寫，不可下浮或變動。

5.4 清單編碼、名稱、特征、計量單位、工程量核對有誤，導(dǎo)致廢標

原因分析：招標工程量清單提供了一個公平和透明的平臺，使得不同投標人可以在同一基準下進行競爭。它確保了投標人在報價過程中具有相同的參考依據(jù)，并且評標委員會可以對不同投標人的報價進行準確的比較和評估。所以投標人的投標報價文件中的清單編碼、名稱、特征、計量單位和工程量應(yīng)與招標清單一致，不一致的將會被否決投標。

啟示和措施：投標報價文件的制作會使用計價軟件進行。計價軟件是一種專門用于工程成本計算和項目報價的軟件工具，可以幫助投標人快速生成報價文件。但有的造價員對計價軟件的使用不夠熟練，在使用過程中未鎖定清單，錯誤操作等改變了清單的編碼、名稱、特征、計量單位和工程量等，因此施工企業(yè)應(yīng)通過基礎(chǔ)培訓(xùn)、實操訓(xùn)練、經(jīng)驗分享和交流等方式加強造價員的培訓(xùn)力度，讓其熟悉并掌握計價軟件的相關(guān)操作技巧和功能，提高投標報價文件編制的準確性。

5.5 未按招標文件規(guī)定提供完整準確的內(nèi)容導(dǎo)致廢標

原因分析：投標人應(yīng)該確保投標報價文件的完整性和準確性。投標報價文件沒有按照招標文件要求提供報價人員在崗證明材料，編制說明，XML報價文件等，屬于投標報價文件不完整；報價人員未按要求簽字，編制說明未按要求編寫，XML報價文件格式不對，屬于投標報價文件不準確。這類問題均屬于投標報價文件沒有完整準確響應(yīng)招標文件的要求。

啟示和措施：投標人應(yīng)該最大程度地響應(yīng)招標文件的要求。招標文件通常包含了招標單位對工程項目的需求和要求，投標人需要仔細閱讀和充分理解這些要求，并在投標報價文件中做出相應(yīng)的響應(yīng)。如果在閱讀招標文件時有任何不清楚的地方，及時提出問題并獲取解答，確保對所有關(guān)鍵問題有明確的理解。也應(yīng)該建立嚴格的標書自審和互審制度，降低錯誤和疏漏的風險。

6 結(jié)語

編制投標報價文件需要依據(jù)多方面的信息和要求，文件編制的內(nèi)容繁多復(fù)雜，難度大，需要遵循一定的編制程序，以確保報價的完整性、準確性和先進性。在編制過程中，也應(yīng)該留意統(tǒng)計、歸納和積累常見的編制問題，注意借鑒別人的經(jīng)驗，舉一反三，保證投標報價文件的質(zhì)量，降低投標風險，提升施工企業(yè)的中標率，讓施工企業(yè)在競爭激烈的建筑市場中，更好地生存下去。

參考文獻：

［1］李繼.建筑安裝工程投標預(yù)算編制及報價要點分析［J］.江西建材，2023（4）：366-368.

［2］吳騫.建筑項目投標報價編制要點分析［J］.工程與建設(shè)，2022，36（1）：261-263.

［3］王文香. 淺談施工企業(yè)工程投標報價文件的編制［J］.建材與裝飾，2020（22）：206-207，285.