基于內外貿一體化的商貿流通標準體系研究

趙紅 張永沛 唐璐

摘 要：標準化是推動流通變革、暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)的重要技術支撐，搭建流通標準體系并開展實施應用則是發(fā)揮這一支撐作用的有效途徑和手段。本文分析了我國現階段推動內外貿一體化發(fā)展的現實要求和商貿流通標準體系的建設現狀，在此基礎上提出了基于內外貿一體化視角的商貿流通標準體系構建原則、構建過程以及結構設計。

關鍵詞：內外貿一體化，商貿流通，標準體系研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.05.010

0 引 言

黨的二十大報告對建設高效順暢的現代流通體系，降低流通成本提出了明確要求。內貿和外貿流通是連接生產消費，建設強大國內市場和形成國際競爭新優(yōu)勢的關鍵環(huán)節(jié)，而標準作為世界的“通用語言”，是消除技術性貿易壁壘，推進貿易便利化和國際大流通體系建設的有效手段。因此，構建基于內外貿一體化的商貿流通標準體系并推動實施，不僅能促進國內國際市場高效聯通，也是新時代推動內外貿一體化發(fā)展和更高水平對外開放的重要舉措。

1 內外貿一體化發(fā)展要求

1.1 國家政策要求層面

2022年1月國務院辦公廳發(fā)布《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》，要求在規(guī)則對接方面，應加強國際合作，積極參與國際規(guī)則制定及推動國內市場規(guī)則與國際貿易規(guī)則對接，在實際貿易活動中實行更高標準規(guī)則；在標準認證銜接方面，應加強與全球產業(yè)鏈、供應鏈上下游相關方的協同運作，共同研究制定國際標準，積極推進國內標準與國際標準之間的轉化；在內外聯通方面，應加強國際物流能力建設，提升國際航空海運市場競爭力，加快建設海外物流基礎設施，優(yōu)化國內城市物流配送網絡，實現國內國際市場高效通達[1]。2022年5月商務部等14部門在發(fā)布的《關于開展內外貿一體化試點的通知》中，提出支持企業(yè)、研究機構開展國內外標準比對和對標，推進國內外標準互認，積極采用國際先進標準和參與國際標準化組織相關活動[2]。

1.2 企業(yè)發(fā)展需求層面

當前全球經濟復蘇緩慢，國際貿易增長乏力，外貿企業(yè)“出口轉內銷”的需求強烈，具有競爭力的內貿企業(yè)“走出去”、在海外市場尋求發(fā)展的意愿同樣強烈。采取內外貿“兩條腿”走路，推進內外貿融合發(fā)展，才能幫助企業(yè)全面拓展市場空間，提高企業(yè)的市場競爭力和影響力。但是由于長期以來我國內外貿企業(yè)經營指向相對分割，內貿企業(yè)專注國內市場經營，外貿企業(yè)專注國際市場開拓，企業(yè)要向內外貿一體化方向發(fā)展仍面臨內外貿標準認證體系不同、內外貿業(yè)務模式不同、內外貿監(jiān)管標準與執(zhí)行不同等多重考驗，亟需通過參與國際規(guī)則制定、國內外標準轉化等方式促進內外貿規(guī)則和認證銜接；通過拓展銷售渠道、提升品牌影響力等方式創(chuàng)新內外貿業(yè)務模式。

2 商貿流通標準體系建設現狀分析

2.1 商貿流通相關標準制定情況

GB/T 39450—2020《商貿流通企業(yè)信用評價指標》中對商貿流通的定義為“商品流通和為商品流通提供服務的經濟活動”[3]。商貿流通的范圍較廣，包括批發(fā)零售、商貿物流、電子商務、居民生活服務等領域。通過對全國標準信息公共服務平臺進行檢索查詢，目前與商貿流通領域相關的標準數量較多且新制定標準也在陸續(xù)發(fā)布中，主要包括通用基礎類、設施設備類、作業(yè)與管理類、信息技術類、專業(yè)類、居民生活服務類6大類，這些標準基本覆蓋了商貿流通的各個領域，有效支撐了行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。GB/T 36147.1—2018《供應鏈管理系統 電子口岸通關（EPC）第1部分：消息結構》、GB/T34394—2017《平托盤最大工作載荷》等標準采取等同采用（IDT）、非等同采用（NEQ）以及修改采用（MOD）等形式對相關國際標準進行了采用。

2.2 商貿流通標準體系研究和建設情況

國內學者對商貿流通標準體系的研究主要圍繞“物流標準體系”“農產品流通標準體系”等方面展開，基本上是聚焦了商貿流通領域的某一個點，而對商貿流通標準體系全面系統地研究則較少。鄭廣遠等[4]通過研究國內外智慧商貿物流標準化現狀，提出了構成智慧商貿物流標準體系的7大模塊。胡毅等[5]按照“作業(yè)層-技術層-管理層”的路徑，重構了農產品物流標準體系。王海瀛[6]針對快遞行業(yè)產生的海量包裝物，探討構建了涵蓋快遞包裝全生命周期低碳化管理的標準體系，并提出標準體系實施建議。

2021年商務部聯合市場監(jiān)管總局在全國范圍內開展了商貿流通領域國家級服務業(yè)標準化試點工作，并確定了15個試點城市。各試點城市根據試點任務要求，制定了符合當地商貿流通特點的標準體系，如日照市圍繞內外貿一體化制定了涵蓋預制蔬菜、水產品、汽車及零部件、電子商務、大宗商品、繭絲綢6個重點領域，包括2000余項國內外標準的商貿流通標準體系。大連市圍繞商貿流通提質增效制定了涵蓋重要商品流通、批發(fā)與零售業(yè)、電子商務、商貿物流、住宿和餐飲業(yè)、展覽業(yè)、居民服務業(yè)、租賃業(yè)8個重點行業(yè)，包括1200余項標準的商貿流通標準體系。在試點的帶動下，搭建標準體系并推動標準實施應用是促進商貿流通高質量發(fā)展的有效技術支撐這一觀點正在成為行業(yè)共識。

3 基于內外貿一體化的商貿流通標準體系構建

3.1 標準體系構建原則

（1）目標明確，科學合理

構建標準體系應明確“促進內外貿貿易便利化和推動商貿流通高質量發(fā)展”的建設目標，將內外貿放在平等位置上對待，不能出現“重內貿輕外貿”或“重外貿輕內貿”的現象。應研究內外貿在質量標準、認證認可、檢驗檢疫等方面的差異，統籌國內標準、國際標準和國外標準，滿足內外貿一體化發(fā)展實際需求。

（2）結構完整，整體協調

將與內外貿一體化相關的貿易、物流、金融等方面的標準均納入標準體系，并從類別劃分、層級劃分等多個維度，對標準體系的縱向結構和橫向結構進行整體分析，確保標準體系結構完整。應確保標準與標準體系之間、標準與標準之間、標準內各要素之間的關聯協調合理，保持標準體系的相對平衡和穩(wěn)定。

（3）動態(tài)優(yōu)化，開放兼容

應根據國際貿易形勢、國家政策導向、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、標準新增與廢止等影響因素的變化，不斷對標準體系進行動態(tài)更新，提高標準體系的適用性。同時，還應考慮內外貿一體化及商貿流通發(fā)展的新趨勢和新要求，為新的標準項目設置足夠的預留空間，保持標準體系的開放性和可擴展性，滿足未來發(fā)展需求。

3.2 標準體系構建過程

（1）現狀調研

編制標準體系，應對內外貿一體化及商貿流通相關行業(yè)和企業(yè)進行走訪調研，掌握重點進出口產品類別和特點，挖掘企業(yè)在實際進出口業(yè)務中積累的經驗和急需解決的問題，確定標準體系的邊界范圍。結合調研情況收集整理相關的國內外標準、法律、法規(guī)、政策文件等資料，提出標準體系總體框架構想。

（2）編制標準體系結構圖

標準體系結構圖用于展示說明標準體系的邊界范圍和內部結構形式。標準體系的結構一般包括上層和下層之間的“層次”結構、按照某個邏輯順序排列起來的“序列”結構、或多種結構進行組合的組合結構。構建商貿流通標準體系，建議參照服務業(yè)組織標準體系的構建方法，圍繞流通服務相關要素進行結構劃分。

（3）編制標準明細表和統計表

標準明細表主要給出標準體系中所有標準的相關信息，并應按照標準體系結構圖中的構圖方式一一對應、依次羅列。標準明細表應包括標準體系編號、標準名稱、標準原編號、標準級別、采標情況等項目。標準明細表的標準級別應包括ISO、IEC等國際標準化組織發(fā)布的國際標準，有進出口業(yè)務往來的日本、德國等國外標準，我國國家標準，國內貿易、海關等我國行業(yè)標準，適用的相關地方標準和團體標準6類。標準統計表主要給出標準體系中標準的匯總分析情況，包括標準體系涵蓋的國際標準、國外標準、國家標準等的標準類別及數量；標準體系分體系或更下一層級的子體系涵蓋的標準類別及數量。

（4）形成標準體系編制說明

標準體系搭建完成之后，應完成標準體系編制說明，對標準體系的編制過程及相關內容進行闡述說明。編制說明的內容一般包括標準體系的構建背景和目標、標準體系的構建依據、各級子體系的劃分原則和內容、與其他體系的交叉情況和處理意見、國內外標準對比分析、標準制修訂建議等內容。

3.3 標準體系結構設計

以我國促進商貿流通發(fā)展的相關政策為指導，結合商貿流通標準制定和標準體系建設現狀，充分考慮商貿流通所涉及的人力資源、資金結算、信息技術、設施設備等要素，將基于內外貿一體化的商貿流通標準體系總體結構劃分為3層，如圖1所示。

總體結構的上面為標準體系適用的標準化方針目標、法律法規(guī)及政策文件以及指導標準，這些構成了標準體系構件所需的指導性文件?？傮w結構的第一層為結合內外貿一體化發(fā)展實際，選取的若干個重點進出口產業(yè)，作為標準體系的一級子體系?？傮w結構的第二層將每一個一級子體系劃分成通用基礎、服務保障、服務提供三個二級子體系?？傮w結構的第三層將每一個二級子體系按照構成要素，劃分成若干個三級子體系。

通用基礎標準體系一般包括標準化工作指導、名詞術語、圖形符號和標志、數據和單位、測量5個三級子體系。服務保障標準體系一般包括信息、財務與審計、設施設備及用品、人力資源、法務與合同、環(huán)境與能源、安全與應急、職業(yè)健康8個三級子體系。服務提供標準體系一般包括服務實現、運行管理、服務評價與改進3個三級子體系。每一個三級子體系所涵蓋的標準則依據所對應的進出口產業(yè)特點和流通需求進行選取，且應注重對國際標準和國外標準的納入。如食品商貿流通領域，國際上就存在包括以ISO 22000食品安全管理體系、HACCP危害分析與關鍵控制點為代表的體系類認證，以美國FDA、俄羅斯GOST為代表的國家類認證等多種認證，不同類別的認證執(zhí)行的標準也不同，應根據實際需求有針對性地將相關標準納入標準體系。

4 結 語

促進內外貿一體化和商貿流通高質量發(fā)展是構建新發(fā)展格局的必然要求，應充分發(fā)揮標準化在建設內外貿流通體系中的技術性和引領性作用，統籌并推動內外貿標準互聯互通，從流通通用基礎、流通服務保障、流通服務提供等方面加快建立符合我國內外貿一體化發(fā)展需求，涵蓋國內外先進標準的標準體系，并深化標準實施應用，以標準助力內外貿一體化快速發(fā)展和商貿流通提質增效。

參考文獻

[1]國務院辦公廳.關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見[Z].2022-01-19.

[2]商務部等14部門.關于開展內外貿一體化試點的通知[Z].2022-05-09.

[3]全國社會信用標準化技術委員會.商貿流通企業(yè)信用評價指標：GB/T 39450-2020[S].

[4]鄭廣遠，申娜娜.智慧商貿物流標準體系建設研究[J].中國質量與標準導報，2022（5）：82-85.

[5]胡毅，李星，唐朝豐.“互聯網+”背景下農產品物流標準體系優(yōu)化路徑[J].物流技術，2023（8）：31-34.

[6]王海瀛.基于全生命周期理念的快遞包裝回收利用標準體系構建研究[J].標準科學，2021（12）：90-95.

作者簡介

趙紅，碩士，高級工程師，主要研究方向為物品編碼技術及物流標準化。

張永沛，本科，高級工程師，主要研究方向為物品編碼技術及物流標準化。

唐璐，本科，工程師，主要研究方向為物品編碼及標準化推廣和應用。

（責任編輯：袁文靜）